欧元兑加元最难做【G20难解欧元之忧】
时间：2019-04-14 03:17:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
没有救世主，欧元危机的解决之道在于启动一体化引擎。 墨西哥海滨城市洛斯卡沃斯的旖旎风光难掩全球经济的严峻形势。6月19日，G20峰会在此闭幕，本次峰会的主题是“全球经济形势”。经过两天的研讨，人们更加无法乐观，就像欧盟理事会主席范龙佩所言，解决欧元危机的路还很漫长。
G20，共识多于行动
任何组织都面临着集体行动的困境，成员越多越难以达成共识。自金融危机爆发以来，G20峰会举办过7次，其最大的功能或许就是峰会之后发表一纸宣言，形成应对危机的共识，至于具体如何应对则是各国自己的事。在共识的指引下，各国能够协调行动，避免以邻为壑，已是不小的成功了。值得注意的是，G20峰会上西方国家逐一成为问题的焦点，先是美国、后是欧洲，反观以“金砖四国”为代表的新兴市场国家开始扮演起“救济者”的角色。从这个意义上说，G20峰会本身就是世界经济格局变动的象征。
权利格局的调整必然涉及到双方利害，G20框架内的权力转移主要发生在新兴市场国家与欧洲国家之间。本次峰会的核心议题是欧元危机，从希腊政府难产到西班牙银行体系危机无不让欧元成为焦点。德国官员希望G20上可以谈点儿其它话题，欧盟委员会主席巴罗佐甚至有些愤怒，他说，我们来这里并不是听其他国家对欧洲民主和经济政策指手画脚的。
欧洲人的抱怨没有道理，经济全球化已经将欧洲与世界各国经济连为一体。G20集团是世界富国与经济大国的俱乐部，其经济总量占全球的80%以上，欧元区经济出现问题，其他国家也难独善其身。就美国总统奥巴马而言，欧元区经济熄火会让美国增加就业的努力付诸东流，奥巴马谋求连任之路也将充满坎坷，所以奥巴马希望德国总理默克尔能够放松紧缩政策，寻求经济增长之道。
虽然美国希望欧洲能够摆脱危机，却不会拿钱救助欧洲。全球经济一体化在加深，但各家自扫门前雪依然是一种常态，有哪个国家慷慨到可以不求回报地救济另一个国家呢？欧洲的问题不是在G20峰会上可以解决的，而是要在欧洲人的闭门会议上，比如欧元区财长会议或是欧盟峰会。
墨西哥G20峰会取得的最大成果，除了加深各国对欧元危机的认识之外，就是向IMF增资4560亿美元的方案得以落实。中国增资430亿美元，印度、巴西和俄罗斯各出100亿美元，美国分文不出。IMF总裁拉加德对这一成果甚为满意，因为IMF的放贷资金基本告罄，而此次增资超出预期，将IMF的资金池扩大了一倍。
除此之外，各国也开始着手应对欧元危机的溢出效应，防止欧洲银行危机带来的冲击，中国人民银行官员表示，“金砖四国”将设立多边货币互换和外汇交易储备池机制。对于欧洲以外的国家而言，保持本国经济的稳定和增长就是对全球经济最大的贡献。至于欧元危机，还是靠欧洲人自己的智慧去解决吧。
G20峰会只是全球经济治理的雏形，成员众多、分歧重重，自然难以采取统一的行动。也许欧洲人会从这次峰会上懂得：没有救世主，欧元危机的解决之道在于启动一体化引擎，加快银行、金融体系整合的步伐。
重启一体化引擎
G20峰会希望实现全球经济再平衡，但更多的是向欧洲人提出了要求——加速银行业系统整合，平息当前的震荡。韩国总统李明博和澳大利亚总理吉拉德希望欧元区能够制定明确的战略，提振人们对欧元的信心。G20峰会结束之后，欧元区财长会议和欧盟峰会紧随而来，如何缓解银行业危机是头号问题。
欧洲央行行长德拉吉曾悲观地表示，一体化进程已经停止。当前银行业危机似乎印证了这一判断，欧洲银行体系正在碎片化，这是未来最大的隐忧。据国际清算银行最新数据显示，2011年第四季度跨境贷款降幅创2008年雷曼兄弟倒闭以来的新低，而银行跨境贷款的减少主要来自欧元区。欧元区银行的国际化水平要比美国银行高得多，达到50%。当欧元区陷入困境，从其他地区撤资就成为必然，对于亚洲国家而言，这是不良征兆。此外，欧洲内部银行间的资金拆借活动也大为减少。2011年底，银行间拆借资金规模比2008年下降了60%，各国银行回到国家主义的轨道，只有通过欧洲央行的中转，资金才可以流动。
欧洲银行业一直致力于发展单一市场，欧元流通之后更是如此。打破各国界线，建立一个统一的、可与美国比肩的欧洲金融市场是欧洲人的梦想。然而现实骨感，欧洲银行面临价值缩水的困境，大型银行的股价还不到票面价值的一半，这表明欧洲银行面临信任危机。除此之外，欧洲各国银行的贷款业务也主要停留在本国之内，北欧国家的银行不愿意也不敢将钱借给东欧和南欧的客户，希腊债务重组让西班牙、塞浦路斯等国的部分银行损失惨重。在经济危机时期，不亏本就是赚钱，银行业也是如此。
为避免危机蔓延，欧元区已经决定向西班牙银行体系注资1000亿欧元以实现资本重组。虽然这是对银行体系的定点救助，但资金还是要经过西班牙政府，这意味着西班牙平添了1000亿欧元的债务。西班牙首相拉霍伊希望把银行业风险与主权风险隔离开，也就是向西班牙银行体系的注资将不通过政府这个中介，这便涉及到欧洲银行业的整合问题。如果不实现银行业一体化，其他国家的银行凭什么向西班牙银行注资？一旦出现破产，损失又由谁来承担？
欧盟委员会主席巴罗佐建议将欧洲银行的监督权授予欧洲央行，以加快银行业联盟步伐。然而信用货币时代，各国政府都有借债的冲动，银行要保持自己的独立并非易事，银行危机很大程度上源于政府行为的不检点，如果欧洲央行获得监督权，就可能与各国政府发生碰撞，当然这只是个设想而已。
西班牙银行危机的确是个问题，意大利、塞浦路斯的情况也不妙，而更大的危机则是来自法德之间的分歧。欧洲一体化的轴心是法德和解与合作，法国总统奥朗德上台之后，法德在紧缩还是增长之间相持不下。直到6月22日欧元区四大国首脑在罗马会晤才理出一个头绪：在增长与紧缩之间保持平衡，在严肃财政纪律的同时设立增长基金推动经济增长。
德国总理默克尔做出了让步，这不禁让人想到法国哲学家科耶夫在二战之后撰写的《科耶夫的新拉丁帝国》一书。在这本小册子中，科耶夫提出法国要建立一个“拉丁帝国”以抗衡英美帝国和苏维埃帝国。“拉丁帝国”的核心是法国、西班牙和意大利，其共同的精神纽带除了天主教之外就是一种休闲与美感，这一点与德国截然不同。德国坚持紧缩，整肃财政纪律是在惩治懒散，而“拉丁帝国”则愿意享受。所以奥朗德提出的以增长替代紧缩政策立即得到西班牙与意大利的支持，而在“拉丁帝国”面前，默克尔不得不做出妥协。科耶夫若能看到这样的场景，大概也会洋洋自得。
多年前，美国财政部长康纳利曾对欧洲人说：“美元是我们的货币，却是你们的问题。”如今的欧洲人也可以说，欧元是我们的，问题是你们的。只是人们无法想象一个没有美元的世界，却似乎可以接受没有欧元。因此，欧洲人要自救。
（作者为经济学博士后、吉林大学国际关系研究所特约研究员）
