滇中城市群发展阶段评判及其对策建议:滇中城市群
时间：2019-04-13 03:13:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
城市的集群发展不仅能够有效地促进区域一体化发展，实现国土空间功能分工，而且能够促进区域协调和可持续发展。未来几年，滇中城市群将是带动云南省经济增长的引擎，滇中城市群的协调发展对云南省区域经济的发展至关重要。因此本文从用综合模糊评判矩阵首先评判滇中城市群所处的发展阶段，其次对评判结果进行深入分析。
滇中城市群概况
滇中城市群包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市行政辖区范围，半径约150－200公里左右，总规划面积9.6万平方公里，总人口约为1729.3万人，占全省人口比重约为37.4%，2011年该区域生产总值为42670651万元，占全省GDP比重约为59.55%。
滇中城市群发展阶段的评判
一、建立评判因素指标集
评判因素指标集即评判城市群发展阶段的指标体系划，该体系分为三个层次，即目标层、准则层和指标层。目标层是指城市群的发展阶段和水平；准则层分为五个方面：整体发育状况、经济发展状况、基础设施状况、内向联系状况、外向联系状况，这五个方面在指标体系中作为一级指标；准则层共由19个指标构成。一级指标以 表示，二级指标以 表示，由于各指标所处地位不一样，因此需要对各指标进行权重分配，一级指标与二级指标的权重采用层次分析法确定 ，一级指标的权重以 表示，二级指标的权重以 ，指标体系与权重如图所示：
二、建立评语集
评语集就是评判者对评判对象做出的评判结果的组合，本文将城市群的发展阶段界定为雏形发育阶段、快速发育阶段、趋于成熟阶段、成熟阶段四个阶段，因此，本文的评判模型的评语集为V=（雏形发育阶段、快速发育阶段、趋于成熟阶段、成熟阶段四个阶段）。
三、城市群发展阶段具体指标评判准
本文结合国内外对城市群的评判标准研究，制定出城市群发展阶段的具体指标评判标准并给出具体指标值如表2所示：
四、建立模糊评判矩阵
因素集 到评语集V的模糊评判矩阵为： （i=1，3时，u=4；i=2时，u=5；i=4，5时，u=3），其中， 称为 的隶属度，i=(1，2，3，4，5)时，s=(1，2，3，4)，即 值表示为城市群不同发展阶段的隶属程度。隶属度 是通过构造隶属函数进行测算的，隶属函数的计算公式如写所示：
例如， 就是二级指标城市化率 的在快速发育阶段的隶属度，将滇中城市群的城市化率 代入表中，根据隶属函数的计算公式可以得出 =(46-40)/(60-40)=0.33，即滇中城市群的城市化率 处于快速发育阶段的隶属值为0.33，而 处于雏形发育阶段、趋于成熟阶段、成熟阶段的隶属值都为0，记为 =0， =0， =0。
根据滇中城市群的实测值，可以计算出因素集 到评语集的模糊判断矩阵：
五、综合评判向量的计算
根据上述得到的指标权重以及对应的模糊评判矩阵，先进行指标层相对于准则层的综合评判，即进行二级指标层相对于一级指标层的综合评判。计算公式为：
根据计算公式： ，进行滇中城市群的指标层相对于准则层的综合评判。滇中城市群的综合评判结果如下：
进行准则层相对于目标层的模糊判断矩阵的计算，即一级指标相对于评判目标即城市群发展阶段的模糊判断矩阵的计算。计算公式为：
，其中， 表示评判对象隶属于第i个评语的隶属度，如果 ，则可以得出评判对象属于第 个评语。
进行滇中城市群的准则层相对于目标层的模糊判断矩阵的计算，计算公式为：
滇中城市群的模糊判断矩阵计算结果为：
滇中城市群评判结果分析
根据滇中城市群的评判结果，可知D=（0.1069356，0.334728，0.089869，0），max(d)=0.334728，因此，本文判定滇中城市群已处于快速发育阶段，但隶属于快速发展阶段的隶属度值不高，仅为0.30671，因此判定为滇中城市群处于快速发育阶段。
如表2所示，大部分指标已经处于快速发育阶段，也有一些指标已经处于趋于成熟阶段，例如：滇中城市群的工业产值占全省工业总产值的比重为67.44%、旅游收入达到403.69亿元、年接待旅游人数所占本地人口比重达到5.2%，因为这几个指标位于趋于成熟阶段的区间值，因此滇中城市群在成熟阶段的隶属度值大于0。但是也有不少指标仍然处于雏形发育阶段，例如：滇中城市群第二产业、第三产业占云南省国民生产总值比重仅为29.31%、23.33%；邮政业务总量为6.34亿元， 这些指标位于雏形发育阶段的区间值，因此滇中城市群在雏形发育阶段的隶属度值也大于0。由于没有一个指标处于成熟阶段，所以滇中城市群隶属于成熟阶段的隶属度值为0。
以下从整体发育水平、经济发展状况、基础设施状况、内部联系状况、外部联系状况五个方面对滇中城市群评判结果进一步分析：
第一，从整体发育水平的角度来看，滇中城市群的城市化率、城市密度、城镇等级结构、中心城市等级都较高，有着良好的整体发育水平，但滇中城市群在整个云南省区域经济空间结构中，承担着核心作用，在《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也明确提出将滇中城市群培育成为“全省加快发展的引擎和区域协调发展的重要支撑点、我国面向西南开放重要桥头堡的核心区域和西部区域性经济中心、支撑全国经济的重要增长极。”因此，滇中城市群应以省委省政府所提出的战略高度积极发展，努力提高城市化率、完善城镇等级结构、提高昆明作为中心城市的等级、合理规划滇中城市群的空间结构，进而提高滇中城市群的整体发育水平。
第二，从经济发展状况来看，在这五个指标中，第二、三产业所占云南地区生产总值比重仅仅处在雏形发育阶段的水平，因此，滇中城市群需在产业结构上大做文章，完善产业结构，用未来几年时间，实现其达到快速发育阶段的水平。
第三，从基础设施状况来看，滇中城市群的信息化程度，已经处于较高水平，但是滇中城市群的整体公路网密度仍然较低，在城市群发展阶段中也只处于雏形发育阶段的水平。众所周知，一个较为成熟的城市群必须具备完善、发达的交通体系，才有利于提高城市之间通达性、促进城市之间快速融合、加强城市之间的经济联系、进而促进整体城市群整体的发展。因此，滇中城市群需要制定合理的综合交通体系战略规划，进一步完善交通体系规划布局，进而改善整体基础设施状况。
第四，从内部联系状况来看，滇中城市群无论是在城市之间功能互补方面还是在经济密切联系和协调机制方面，都比其它城市群较为成熟。目前，《滇中城市群规划2011—2030年》规划已得到省政府的批复并开始实施，相关政府部门也已经设立“滇中经济区规划建设协调领导小组”和“ 滇中城市群规划管理办公室”这样的机构，但是“滇中经济区规划建设协调领导小组”和“滇中城市群规划管理办公室”与地方政府在规划管理事权、责任上如何划分需要进一步明确，只有建立、健全这样一种更为实体、权力更大的机构，这样城市间功能互补状况、密切联系状况、协调机制状况才得以进一步改善提高，保障滇中城市群协调发展的共同制度才得以进一步推行。
第五，从外部联系状况来看，滇中城市群作为云南省城市群中的核心群，整体经济发展基础较好且具有一些丰富的旅游资源，因此实际利用外资和的旅游收入排名在六群中第一位，具有一定的国内外知名度。滇中城市群应积极利用这一优势，提高国内外知名度，开展对外交流与合作。
（第一作者单位：云南财经大学城市管理与资源环境学院；第二作者单位：云南财经大学区域发展研究所）
