建设工程造价审核 [建设工程造价预决算审核分析]
时间：2019-04-09 03:13:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文首先介绍建设工程造价预决算审核的现状和存在问题，提出了相应的技术方法及对策，最后分析如何强化建设工程造价预决算审核制度。 关键词：建筑工程；造价；预决算；工程计量
Abstract: first, this paper introduces the construction engineering cost budget examination of the current situation and existing problems, and put forward the corresponding technical methods and countermeasures, and in the final analysis, how to strengthen the construction engineering cost budget examination system.
Keywords: building engineering; Cost; The budget; Engineering measurement
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1前言
建设工程造价预决算审核是工程造价管理的重要工作内容之一，工程预决算的审核是否公正、合理，将直接关系到工程参与各方的经济利益、工程的整体进度、质量，以及工程造价管理工作的有序进行等多方面问题。因此，只有掌握正确的工程预决算审核方法，才能淮确核定工程造价，有效利用工程投资，最终实现工程的经济效益与社会效益的共赢。本文就工程预决算审核的现状、存在的问题以及应该注意的问题进行了分析探讨。
2建设工程造价预决算审核的现状和存在问题
2.1利用合同开口多算。有的建设方对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
2.2设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
2.3工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
3技术对策
3.1施工合同及变更签证管理
（1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
（3）有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。
3.2工程量计算
核对工程量计算表中的每一项工程量,对照图纸,查找签证与工程修改通知单是否完全符合,有不清楚的地方可询问现场代表,必要时可到现场实地核对。
（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外,还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。
（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。
（3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致,小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m、m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等为单位,相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错,但往往会使工程量成倍扩大。
3.3定额应用套价
（1）定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
（2）定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括,则不能再在子目中单独出现。例如:平整场地,当该工程基础属于大开挖情况时,此子目是不存在的,而某些施工单位为了虚报工程造价,不论工程基础属于什么类型,都要将这一项重新列出。
（3）定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额,那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。这也就是说块料小时,单位面积里块料的面积减少了。
（4）严格审查结算单价
结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。
3.4现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生,必须额外增加的工作日或工程量所形成的费用,其具有严格的时效性,必须及时办理,后补无效。因此,签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少,直接影响了工程造价的确定。
（1）避免重复签证。审核人员必须熟知定额,明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。
（2）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目,现场签证时一定要以定额为依据,结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是,认真调查研究核实签证内容,不能见签证就计算内容,坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
3.5材料价差调整
（1）材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算,由于材料价格的市场变化因素是多方面的,在编制标底投标报价时,采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的,但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。
（2）材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格,没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据,施工单位出具材料购买发票也不能同意,因为合同和招标文件早已有约定。
4如何强化建设工程造价预决算审核制度
目前，国内现行的工程预决算管理观念与制度都相对比较落后，难以满足现代工程建设项目对于预决算审核的实际需要。工程预决算审核制度要在不断总结经验和教训的基础上，逐步向科学化的方向发展。如何强化工程预决算审核制度的科学化发展，可以从以下两点做起：
4.1制定严明的工程预决算审核制度
目前，在国内工程预决算审核工作中，审核制度普遍比较松散，多是注重制度的表面形式，而相对忽略了制度的执行情况和实际作用，这与工程预决算审核制度的科学化发展的要求是不相符的。在工程预决算审核工作中，管理人员要根据工程建设项目的实际情况，结合以往的预决算工作管理经验，制定适合国内工程预决算工作的审核制度。审核制度的制定不但要坚持严明、谨慎的原则，更要注重制度的人性化和合理化。审核制度并不是为了应付上级检查而临时编撰出的一些管理内容，而是要真正落到实处，才能保证制度的贯彻和执行，为工程预决算工作提供必要的制度保障。
4.2要注意提高工程预决算审核人员的整体素质
在工程预决算审核工作科学发展过程中，要注意对工程预决算审核人员整体素质的提高。审核人员的素质直接影响工程投资的管理与应用情况，以及工程的整体开展和进行。工程建设项目中任何一项管理工作若想取得理想的效果，都离不开一支高素质的管理队伍。目前，在国内工程预决算审核工作中，面临的问题相对较多，对于审核人员的素质要求也比较高。工程预决算审核人员不但要具备专业的财务管理知识，还要熟悉工程的施工技术和项目管理等。同时，工程预决算审核人员还要有与时俱进的精神，不断提高自身素质，并将其应用于工程造价管理工作中，逐步强化工程预决算审核制度的科学化发展。
5结束语
建设工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献
［1］ 于小玲.建设工程造价管理存在的问题及对策[J].山西建筑,2009(29).
［2］ 闫英琳.建筑工程造价管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业,2010(5)
