【国家扶持政策类区域战略】 长三角区域一体化国家战略
时间：2019-04-01 03:11:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2012年3月18日，我国首部针对加快革命老区发展的区域性规划《陕甘宁革命老区振兴规划》正式出台。陕甘宁革命老区原为陕甘宁革命根据地，这里曾经是中国革命的大本营，现在是全国最重要的能源资源基地之一，也是典型的生态环境脆弱和贫困集中区域。据参与制定、调研的国务院发展研究中心宏观部研究员陈昌盛称，该规划是国内首个针对“老少边穷”地区制定的专门性跨省域规划，也是首个典型的政策类型区域规划。
在陕甘宁革命老区规划获批的同时，还有一些革命老区、贫困地区已引起国家及地方政府的重视，或将获得国家政策支持，上升为国家战略，走上振兴发展之路。
大别山振兴规划或将出炉
新中国成立后特别是改革开放以来，大别山区经济社会发展取得了重要进展，人民生活得到显著改善。但是与沿海发达地区相比，大别山区与周边地区相比，与其他革命老区相比，差距还比较大，已成为我国区域经济社会发展中的“短板”。
大别山革命老区横跨鄂豫皖三省，行政区域涉及36个县市区（湖北省16个，河南省10个，安徽省10个），总面积约6万平方公里，人口2800多万。大别山区是一个集山区、老区、贫区为一体的特殊地区。由于地理位置和气候独特，自然资源丰富，在东中部地区具有无法替代的生态功能、富有特色的经济功能、不可忽视的社会功能和日渐突出的区位功能。它的生态系统优劣程度和经济发展水平，不仅关系到中部地区尤其是鄂豫皖三省的经济发展，而且还会影响到中东部地区的可持续发展。
2011年，国务院颁发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》将大别山区等11个连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，给大别山地区的扶贫提供了极好机遇。
在2012年全国两会上，一份名为《加大政策扶持力度，促进大别山区振兴发展的建议》的提案受到广泛关注，这份驻鄂豫皖三省全国政协委员的联名提案，主要建议国家将大别山区振兴发展上升为国家区域经济发展战略，列为国家级承接产业转移示范区。
三省联合提案建议，参照西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起工作的做法，在国家发改委或扶贫办设立促进大别山区发展工作办公室，负责指导和支持大别山区经济和社会发展的组织协调工作。联合提案还建议，应把扶持大别山区加快发展纳入国家经济和社会发展的总体规划之中，把促进老区建设作为一项区域发展战略任务，确定大别山区经济社会发展与项目建设目标整体布局。从产业布局、社会事业发展、基础设施建设等方面统筹考虑，整合大别山区资源，制定大别山区发展总体规划，启动大别山区振兴战略。
近年来，河南、湖北、安徽三省都相继出台了推进大别山革命老区经济社会发展的相关若干意见，湖北省设立了大别山革命老区经济社会发展试验区，出台了《关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见》，河南省出台了《关于加快老区发展的意见》，安徽省出台了《关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》等，鄂豫皖三省均举全省之力加以推进。
委员们建议，要使大别山区建设取得更大突破、更大成效，制订并实施《大别山区振兴发展规划》必不可少，并将大别山区作为国家集中连片扶贫开发重点区域，优先解决制约其发展的交通、环保、安全饮水等“瓶颈”问题，做好与大别山集中连片特困片区扶贫政策的衔接。同时加大对大别山地区财政转移支付力度，提高中央税收留成比例。
2012年3月12日的《中国经营报》援引青年学者罗天昊观点认为，目前，尽早制定大别山发展振兴规划纲要，并将其上升为国家战略，时机已经成熟，湖北、河南、安徽三省下一步要加强协作，形成合力，加快大别山的振兴步伐。
六盘山片区扶贫规划将于2012年6月启动
六盘山片区是国家确定的14个集中连片特殊困难地区之一，是我国新一轮扶贫攻坚的主战场。为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战，2012年4月6日至12日，国务院扶贫办六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制调研组一行先后深入青海、甘肃、宁夏等省区，就六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制情况进行了实地调研对接。调研组认为，六盘山片区贫困面广、程度深，资源性缺水问题突出，基础设施落后，产业发展乏力，人力资源匮乏，县域经济薄弱，生态环境脆弱，水土流失严重，区域开放程度低，市场活力不足，规划工作重点要突出产业结构调整，经济方式转变，市场经济导向和人力资源开发，加快推进特色产业、新兴产业和旅游业发展，能源和矿产深加工，生态建设和环境保护等。调研组表示，将根据调研情况，进一步完善六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划。
六盘山连片特困地区包括陕西7个县、甘肃40个县（区）、青海7个县和宁夏7个县（区）共计61个县（区），总面积17.8万平方公里。2010年，六盘山连片特困地区人均生产总值和人均财政收入分别为8578元和246元，仅为全国的30%和4%。
在国务院调研组调研之前，宁夏、青海、甘肃三地已着手开展了规划编制工作。2012年2月29日，宁夏回族自治区发改委消息透露，《六盘山片区（宁夏）区域发展与扶贫攻坚规划项目库》编制工作已完成，并将上报国家。项目库涉及重点基础设施、重点发展产业、农村基本生产生活、公共服务、农村人力资源、生态建设及环境保护项目六大类32小项384个项目，规划总投资4827亿元。项目库体现了“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”和“雪中送炭、突出重点”的原则，对宁夏今后10年区域发展和扶贫攻坚具有重要的推动作用，对实现宁夏山川统筹协调发展，加快脱贫致富步伐，全面建设小康社会具有重要的意义。
2012年3月初，青海省发展改革委在西宁召开评审会议，通过了《六盘山片区青海省东部连片特困山区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）（送审稿）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了6条基本原则：坚持加快区域发展与扶贫攻坚相结合；坚持发展经济与改善民生相结合；坚持产业发展与保护建设生态环境相结合；坚持统筹协调与突出重点相结合；坚持发挥比较优势与省际协作相结合；坚持政府主导与合力攻坚相结合。同时，《规划》明确了6个方面的战略定位：扶贫攻坚示范区；产业园区集聚区；东部城市群建设区；多元文化与特色旅游先导区；节水型社会创建区；民族团结示范引领区。
