广西基层党政领导人才胜任力实证研究
时间：2021-06-11 16:01:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：文章采用自编问卷，对899名广西基层党政领导人才进行调查研究。结果表明：广西基层党政领导人才的胜任力通用模型包括合作共事能力、政策领悟能力、政治鉴别能力、战略思维能力、解决实际问题能力、选人用人能力和决策能力等7项核心能力；进取心、务实精神、诚信、廉洁、责任心、公道正派和大局意识等7项关键品质；业务管理、领导科学、国情国力、政策法规和公共管理等5项核心知识。通过比较分析发现，广西基层党政领导人才胜任力与全国常模基本吻合，具体维度在性别、民族、工作年限、职级等变量上存在一定差异。本研究在差异分析的基础上提出了相关建议。
关键词：基层党政领导人才；胜任力；差异分析；广西
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2017）01-0059-07
一、引言
习近平总书记指出，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精；必须坚持原则、认真负责、敢于承担责任。在我国协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，领导干部要敢为、能为、愿为。如何形成领导干部踏石留印、抓铁有痕的务实作风和工作效应，基层党政领导人才胜任力是关键。近年来，我国开始关注党政人才胜任力领域的研究。国家行政学院胡月星教授对国家公务员司、处、科三级公务员胜任力特征框架体系进行了实证研究。研究表明，胜任力特征通用模型主要由必备知识、核心能力和关键品质要素三个层面构成。其中能力维度主要包括解决实际问题能力、政策贯彻能力、政治鉴别能力、合作共事能力、综合分析能力、协调能力和决策能力7个核心能力；品质维度主要包括务实精神、责任心、廉洁、进取心、大局意识、公道正派和诚信7个关键品质；知识维度主要包括政策法规、领导科学、公共管理、业务管理和经济管理5大知识要素。研究表明，只有基于胜任力的人才资源开发才是科学合理的，人员选拔、绩效管理、培训开发和职业发展等方面才能有所依据。因此，明确的胜任力特征有助于评估和发现具备相应岗位的潜力人才。同时，当各岗位都有了准确的胜任力特征，有助于确保当前进入梯队的任职人员具备以后胜任更高职位的潜力。
二、调查对象人口学分布及统计方法
本研究在前期开展的领导胜任力研究访谈和编码技术分析的基础上，参照基层党政领导人才核心能力、关键品质和必备知识三项于一体的核心胜任力基本模型，在此基础上编制出《广西基层党政领导人才能力建设调查问卷》。以899名基层党政领导人才为对象，对他们的胜任力状况进行调查。所涉及的11个人口学变量及分布为：性别上男性占65.5%、女性占34.5%；民族中壮族占33.3%、汉族占57.8%、其他少数民族占8.9%；年龄区间35岁以下者占23.0%、36-45岁之间者占38.3%、46-55岁者占33.6%、55岁以上者占5.1%；工作年限上，10年以下者占19.7%、11-20年者占29.7%、21-30年者占37%、30年以上者占13.6%；文化程度大专占11.9%、本科60.7%、硕士21.1%、博士1.8%、其它4.4%；政治面貌中党员占84.4%、民主党派占1.7%、群众13.9%；单位类型属于党政机关者占77.4%、科研院所者占5.9%、国有企业者占4.3%，其它社会经济组织者占12.3%；专业技术职称上，高级占18.1%、中级占34.8%、初级占11.7%，其它无职称者占35.4%；职务层次上，县处级领导人员45.4%、科级管理人员54.6%；调查对象所从事的工作类型中，教科文卫22.4%、公检法司3.2%、企业社团3.4%、党委系统42.8%、金融财政2.3%、其它25.8%；调查对象所工作的区域属于省会占33.6%、市区36%、县区18.2%、乡镇12.1%。所有数据通过SPSS 22.0软件进行统计分析。
三、调查结论
（一）广西基层党政领导人才胜任力模型构建
1.核心能力模型
调查表明，在28项能力要素中，合作共事能力（387，占6.15%）、政策领悟能力（463，占7.36%）、政治鉴别能力（464，占7.37%）、战略思维能力（377，占5.99%）、解决实际问题能力（350，占5.56%）、选人用人能力（337，占5.36%）、决策能力（436，占6.93%）这7项能力要素居于前列，累计所占百分比44.72%。
2.领导品质模型
调查显示，在26项品质要素中，广西基层党政领导人才所选择的进取心（392，6.23%）、务实精神（608，9.66%）、诚信（334，5.31%）、廉洁（557，8.85%）、责任心（575，9.14%）、公道正派（453，7.20%）、大局意识（562，8.93%）名列前七位，累计所占百分比为55.32%。
3.知识要素模型
研究表明，在文秘、业务管理、领导科学、国情国力、经济管理、党史党建、政策法规、公共管理、哲学、人文科学等10项知识维度中，业务管理（597，13.28%）、领导科学（800，17.80%）、国情国力（452，10.06%）、政策法规（750，16.69%）和公共管理（509，11.32%）5個方面的知识需求最为迫切，渴望尽快学习领会、掌握并运用这类知识，累计所占百分比达69.14%。
（二）差异比较分析
本研究从实际出发确定了性别、年龄、民族、学历、工作年限以及职级等统计变量进行比较，力求研究更加全面。限于篇幅，现就性别、民族、工作年限、职务级别等变量进行深入分析。
1.性别差异
通过对广西基层党政领导人才胜任力三要素能力、品质和知识模型中的核心要素进行独立样本T检验发现，在性别变量上核心能力、关键品质均不存在显著差异，但在必备知识上领导科学（p=0.026<0.05）差异明显，男性基层党政领导人才对此知识的重视程度显著高于女性。但是，在能力维度上仍能看出一些规律，如：男性基层党政领导人才的政治鉴别能力、战略思维能力、决策能力的优势较女性明显（8.13%>5.94%；6.33%>5.35%；7.13%>6.54%），而女性基层党政领导人才的合作共事能力要优于男性（6.41%>6.02%）。如表1所示。
