福建加强华侨权益保护凝聚侨心侨力的对策研究
时间：2021-06-07 12:03:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：论文主要分析福建省华侨权益保护现状、不足，并提出进一步加强华侨权益保护的政策建议：一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高侨务工作水平。二是进一步加强侨情普査工作，为经济发展提供智力支持。三是完善各类为侨公共服务平台，协同推进公共服务精准化。四是加大华侨投资优惠力度，为建设新福建注入强劲动力。五是强化侨捐项目监督管理，确保侨力资源可持续发展。完善华侨華人权益保护，有利于助推21世纪海上丝绸之路“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。
关键词：华侨 权益保护 中国梦 海上丝绸之路
2017年，习近平总书记对侨务工作作出重要指示，“以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。”①党的十九大报告指出，“将广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴”。②报告从新的历史高度充分肯定了海外侨胞和归侨侨眷的重要地位。要发挥海外侨胞和归侨侨眷在中国特色社会主义新时代建设中的重要地位和作用，首先要保障他们的合法权益受到保护，我国宪法第五十条规定：“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益;保护归侨和侨眷的合法的权利和利益”。
一、福建省华侨权益保护的现状
福建省是中国著名侨乡，现有华侨华人1580万人，归侨侨眷约600万人。近年来，福建省以习近平总书记侨务思想为指导，牢固树立“以人为本、为侨服务”的根本宗旨，在华侨权益保护方面取得积极成效：一是贯彻全面依法治国战略，不断完善涉侨法规政策。至今福建省已出台8部地方性涉侨法规，2016年，福建省颁布了《福建华侨权益保护权益条例》，是迄今为止福建省专门针对华侨的权益制定的第一部法律文书。多年来，福建省在保护华侨政治权利、财产权益、投资权益、捐赠权利、社会保障、教育权益、出入境权益等方面取得了一定成效。二是深化华侨农场改革，推动华侨农场经济和社会发展。福建省17个华侨农场基本完成经济体制、领导体制改革，完成土地确权工作和开展土地保护开发利用，完善农场医疗、居住等社会保障工程。三是深入推进精准扶贫政策，实施“关爱工程”。整合社会力量，发挥侨力资源，解决散居社会归难侨的社会保障、住房条件、困难救助等问题，有效推动扶贫工作开展。
二、进一步强化福建省华侨权益保护
但是在实践过程中，福建省在华侨权益保护方面还存在一些问题亟待解决，如涉侨部门众多，协调机制不健全;华侨投资政策优惠力度不突出;华侨捐赠渠道不通畅等。今后，福建省要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握大联合大团结主题，积极发挥福建省海外华侨和归侨侨眷的重大优势，始终依靠侨、服务侨、为了侨，从以下几个方面着力，进一步强化福建省华侨权益保护：
一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高侨务工作水平。正确的思想理论是指导制定正确的发展战略、发展规划、政策措施的行动指南。党的十八大以来，习近平总书记提出，海外华侨华人与中华民族是休戚与共的命运共同体，实现中华民族伟大复兴，需要海内外中华儿女共同努力。他希望，侨务战线的同志们坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新。我们一要按照习近平总书记重要指示精神，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献，不断开创侨务工作新局面。二要加强习近平总书记在闽期间侨务思想研究。习近平同志从1985年至2002年间在闽工作长达17年半，期间多次亲临侨乡对侨情侨务进行深刻了解和研究，提出了“大侨务观”等关于侨务工作的重要论述。要组织侨务专家加强对习近平总书记在闽期间侨务思想的研究，重点组织涉及侨务工作全局性、战略性和前瞻性的重点课题研究，着力构建本土化的侨务思想理论体系。
二是进一步加强侨情普査工作，为经济发展提供智力支持。近年来，新华侨华人已逐步成为海外华人社团的中坚力量，呈现出教育文化程度高、经济科技实力强、参政议政意识强等特点。为进一步利用海外资源，促进引智引资和对外开放，应做好侨情普查工作，摸清底数，把握海内外侨情深刻变化。一是核查原始台帐，完善摸底资料。根据原有掌握的侨情资料，进行核对、整理，展开查漏补缺工作，全面掌握侨情信息。二是协调各部门，建立侨情数据库。通过统计系统、公安系统、教育部门在人口统计、户口登记、海外人才引进等工作时做好数据对新接，建设侨情数据库，加强对侨情数据的管理与运用，为科学制定侨务政策、做好华侨权益保护和为侨服务工作夯实基础。
三是完善各类为侨公共服务平台，协同推进公共服务精准化。为更有效地协调处理华侨权益保护涉及的诸多问题，应进一步明确对华侨权益保障协调机制。一是建立网上政策服务平台。整合各职能部门已有的涉侨政策法规，为华侨华人提供更加智能化、人性化、专业化的“一站式”信息服务。二是借鉴上海经验设立专门的“华侨事务受理中心”，集中涉侨部门联合办案，形成工作合力。三是建立健全各海外华侨社团的联系机制或信息平合，进一步发挥海外和统会等各类社团的平台效应。要继续推动建立“21世纪海上丝绸之路”华商协作网、“21世纪海上丝绸之路”跨境电商合作联盟和示范基地建设;建设丝路沿线华商资源和产业数据库以及信息发布平台，架接福建全面对外交流合作的桥梁。四是进一步推广涉侨纠纷多元化解试点，推动各地建立侨商投诉协调工作机制，完善相关政策法规，解决部分重点案件，为侨胞侨企以及涉侨机构提供方便快捷的司法服务，营造和谐、安定、有序的侨胞投资发展环境。
四是加大华侨投资优惠力度，为建设新福建注入强劲动力。改革开放以来，福建省共有侨资企业33773家，实际利用侨资918.44亿美元，占实际利用外资的79.57%，侨胞在福建的捐赠金额累计达268.58亿元，为经济社会发展做出了重要贡献。③我们要进一步发挥侨资力量，为建设新福建注入强劲动力：一是重新修订《福建省保护华侨投资权益若干规定》，明确侨资企业的概念和性质，给予华侨投资以最惠待遇。二是加强落地企业的跟踪服务，及时落实优惠措施。三是构筑对侨资企业的金融扶持体系，给予侨资企业与台资企业在融资上对等的政策扶持。四是推动工业园区转型升级。通过加大科技招商、加快国合作联盟、培育技术产权交易市场等方式推动侨资企业工业园区转型升级。
