政党政治视域中的“三严三实”
时间：2021-06-02 08:01:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]“三严三实”阐明了领导干部修身之本、为政之道、成事之基，既是对马克思主义建党学说的创造性发展，也是对政党执政规律的正确把握和科学运用，是全面从严治党在思想理论领域的创造性发展和实践领域的根本指针。“三严三实”基于政党与民众、公共权力之间的关系，以实现政党目标为指向，通过充分发挥政党功能，凝聚政党力量，以提高党的执政合法性为旨归。从政党政治的角度对“三严三实”进行分析解读，有助于深入理解其理论逻辑，为在实践中坚持和贯彻提供认知前提。
[关键词]中国共产党；“三严三实”；公共权力；民众
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）05000305
2014年3月9日，习近平在十二届人大二次会议安徽代表团参加审议时，要求各级领导干部既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实，由此提出了“三严三实”。在政党政治条件下，政党一端连着民众、一端连着公共权力，是联系民众与公共权力的桥梁。“三严三实”基于政党与民众、公共权力之间的关系，从党的领导干部主体的角度对如何处理好政党与民众、政党与公共权力之间的关系作出了科学明确的规定，既是对马克思建党学说的创造性发展，也是对政党执政规律的正确把握和科学运用。从政党政治角度对其进行分析，有助于了解“三严三实”提出的理论逻辑，提升领导干部践行“三严三实”的自觉性，为“全面从严治党”提供理论参照、奠定认识论前提。
一、“三严三实”与政党目标
“政党是政治团体，是专门为政治而生、而存在的，没有政治，便没有政党。”[1]（P20）何为“政治”？古今中外学者对此看法不尽相同。亚里士多德把政治的含义表示为城邦国家；柏拉图将政治与伦理道德联系在一起；马基雅维利认为，政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和；马克斯·韦伯认为：“政治意指力求分享权力或力求影响权力的分配”[2]（P21）；拉斯韦尔认为：“研究政治就是研究权力的形成和分配”，“政治行为就是人们为权力而进行的活动。”[3]（P274）马克思主义经典作家也对政治进行了论述。马克思指出，一切阶级斗争都是政治斗争，国家内部的一切斗争，争取选举权的斗争等，不过是一些虚幻的形式，在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。列宁认为，政治就是各阶级之间的斗争。上述关于“政治”的理解和定义都反映了“政治”的一个重要特点——始终是和权力密切联系在一起的。政党是政治团体，并且是为政治而生的，因而也就和权力紧密地联系起来。
政党不仅与权力联系在一起，而且以影响和控制公共权力为目标，这是政党运作的一条基本规律。一般说来，政党对公共权力的影响和控制主要有两种方式。一种是获得民众授权，成为执政党，直接控制公共权力。沙茨施奈德尔对此宣称：“政党首先是一个为获得权力而组织起来的尝试。”[4]（P50）熊彼特则进一步指出，政党是一个其成员在竞争斗争中为获得政治权力而一致行动的集团。政党影响和控制公共权力的另一种方式则是当作为在野党、反对党或参政党存在时，影响公共权力运行，间接作用于公共权力。对于直接控制公共权力的执政党而言，政党手中的公共权力来源于民众授予，民众才是公共权力的真正所有者。在人类历史长河中，伴随生产力的发展，有选举权的公民人数越来越多，社会分工越来越细化，利益分化越来越加剧，利益诉求越来越多样化，古希腊雅典城邦式的直接民主赖以存在的条件被破坏。于是，人们创造了人类社会民主发展的另一种形式——间接民主，这种民主最典型的特征是所有民众不再直接参与选举、投票和决策，而是由他们选举出一部分人代表自己去参与政治，完成选举、投票和决策过程，直接民主开始向间接民主转化。直接民主向间接民主转化的本质，就是人们将自己手中的一部分权力让渡出来，形成公共权力并交由专门机构去行使，这个机构也即政府的雏形。当政党政治出现时，政党直接参与广义政府运作中，成为公共权力的掌握者，政党便和公共权力联系在一起。但是，民众在让渡自己的一部分权力时，是以“契约”为前提的，这种契约要解决的根本问题是“要寻找出一种结合的形式，使它能以全部共同的力量来卫护和保障每个结合者的人身和财富，并且由于这一结合而使每一个与全体相联合的个人只不过是在服从自己本人，并且仍然像以往一样地自由。”[5]（P25）卢梭的话意在说明：公共权力的形成是以社会契约为基础和前提的，而且人们之所以订立这样的契约，归根结底还是为了确保公共权力能够实现和维护自己利益。所以，在选举过程中，民众只会将自己手中的选票交给那些能够运用公共权力实现和维护自身利益的人。
中国共产党执政地位的确立是人民群众历史地选择的。民众之所以选择中国共产党，是因为当时的执政党国民党搞独裁专制，谋的是一己之私、一党之利，其本身由“一领导革命的政党，逐渐变为争权夺利的集团”[6]（P365）。中国共产党则全心全意为人民服务，为广大民众谋利益，打土豪、分田地，其成员为人民利益浴血奋斗，流血牺牲。但是，党的执政地位并不是一劳永逸的。因为公共权力具有双重属性，既可以用来为公共权力的所有者——民众——谋利益，也可以用来为公共权力的实际掌握者——党的各级领导干部——谋私利。在权力到底为谁谋利益的问题上，某种程度上存在“零和博弈”。也即是说，一旦权力被用来谋私利，民众的利益就会受损害。随之而来的，是人们对执政党的不信任，是下次选举过程中选票的转移。权力到底起何种作用，关键在于掌权者对权力持何种态度。于是，掌权者权力观的问题被提了出来。
权力观是人们对待权力的观点、态度和看法。“三严三实”要解决的一个核心问题就是领导干部如何对待手中权力的问题，其中无论是严以修身还是严于律己的直接指向都是为了“严以用权”。“严”是对权力的态度，要求权力的制度设计要严格，这就需要领导干部要严格自律，加强自身修养，树立科学的权力观。在此基础上，领导干部要以正确的权力观来规范自己的言行，严于律己，严以用权，谋实事，重实干，“权为民所用”，保持与群众的血肉联系，以此坚持和巩固执政地位。从这个角度而言，在实现政党目标的过程中，“三严三实”科学地回答了如何处理政党与公共权力的关系问题。
