南亚交往撷英（八）
时间：2021-06-02 00:02:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
五、好事多磨
尼泊尔制宪会议选举一再推迟后终于在2008年4月10日举行，4月24日公布选举结果。在由选举产生的575席中，尼共（毛）获得220席，大会党获得110席，尼共（联）获得103席，马德西人民权利论坛获得53席。2008年5月27日下午，制宪会议成员宣誓就职。5月28日，三大党同意以总统取代国王。当天深夜，制宪会议通过政府提交的“共和议案”，宣布即日起尼泊尔为“联邦民主共和国”，结束了有近240年历史的沙阿王朝。
在努力推进和平进程和着手制定新宪法的同时，各主要政党首先围绕政府主要职位的权力与分配展开激烈角逐。8月15日，尼共（毛）与尼共（联）组成联合政府，普拉昌德当选尼泊尔联邦民主共和国总理。8月22日新内阁成员宣誓就职。大会党拒绝参加新政府，作为最大反对党频频发难。
8月15日，普拉昌德就任总理，22日，新政府宣誓就职。23日，普拉昌德来京出席奥运会闭幕式，并于24日会见胡锦涛主席和温家宝总理。8月25日普拉昌德会见中联部部长王家瑞，随后双方宣布两党正式建立关系。
在和平进程方面，尼共（毛）试图利用主政地位将其“人民解放军”成建制编入原政府军，而以大会党为首的其他主要政党和军方则坚持按尼军标准个别吸收，结果两军整合工作陷入停滞状态。2009年4月20日，尼共（毛）政府要求尼军参谋长卡特瓦尔在24小时内就其一再违抗政府命令一事做出解释。卡特瓦尔21日递交了书面说明。5月3日上午，普拉昌德总理召开内阁特别会议，认为卡特瓦尔“未能做出令人满意的解释”，决定解除其参谋长职务。尼共（联）和尼泊尔亲善党随即宣布退出政府，造成政府危机。当天，普拉昌德将内阁决定递交亚达夫总统审批。次日，曾任大会党总书记的亚达夫总统否决内阁的决定，要求卡特瓦尔坚守岗位。面对这一局面，4日下午，普拉昌德被迫辞职。随后，尼共（联）与大会党等22个政党组建了新政府，5月25日，尼共（联）领导人尼帕尔就任新总理。
尼帕尔出任总理后，尼共（毛）千方百计重新夺回权力，中断了制宪议会的工作，发动群众游行示威，造成交通堵塞和政府机关瘫痪，后又全面展开罢工、罢课、罢市。2010年6月30日，尼帕尔宣布辞职，以期化解国内政治僵局。
六、次第展开
在尼泊尔扑朔迷离的国内政治进程令人眼花缭乱的同时，中尼两国政党的交往次第展开。
2008年4月21—25日，我再次率工作小组访尼。其间，拜会了首相柯伊拉腊，走访了尼共（毛）、大会党和尼共（联）等主要政党负责人，同新兴的马德西人政党进行了初次接触，并赴加德满都郊县实地考察，广泛接触尼民众、记者及学者。普拉昌德应询详细介绍了该党胜选原因、下一步打算及对我们党的期待。通过近距离实地考察，工作小组增加了对尼泊尔政治、政党和领导人的感性知识。尼共（毛）胜选标志着普拉昌德道路取得阶段性成功，但尼政治体制和形式仍处于艰难的过渡期，尼共（毛）仍面对复杂的内外环境，而其思想准备似乎远远不足。中尼关系显然面临新的机遇与挑战：我们党可适时与尼共（毛）正式建立关系，继续保持和发展与大会党、尼共（联）的关系，与马德西政党继续保持接触。
尼泊尔联邦民主共和国成立后，加强同尼各政党交往的条件进一步成熟。2008年5月下旬，中联部通过驻尼使馆向各主要政党发出访华邀请。
尼方做出积极反应。普拉昌德表示，尼泊尔正在发生历史性变化，尼共（毛）非常愿意尽早访华，他本人愿以党主席身份亲自率团，然而由于各党正在就新政府组成频繁磋商，指派中央书记处书记马哈拉先行赴华打前站。6月1—3日，马哈拉和普拉昌德的秘书普拉塔普访华。王家瑞部长和刘洪才副部长分别与其会谈。马哈拉等向中方通报了尼国内形势和尼共（毛）下一步打算。鉴于尼各主要政党仍在就新政府的组成、国家元首和政府首脑的权力分配等争执不下，双方商定尼共（毛）代表团访华时间视情再商。
6月14—16日，中联部接待了以中常委阿迪卡里为团长的尼泊尔共产党（联合马列）代表团访华。王家瑞部长会见、宴请，刘洪才副部长同代表团会谈，听取对方介绍尼泊尔政局最新发展和尼共（联）内部情况，并就加强两党交流以及中尼合作深入交换意见。时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山会见代表团，并听取尼形势发展的通报。刘云山表示，尼最新发生的事件是历史性的、里程碑式的事件。中国党、政府和人民尊重尼人民根据自己国情选择社会制度和发展道路，支持尼各主要政党为实现政治稳定、民族团结、国家和平和经济发展所作出的努力。中方反对外部势力干涉尼泊尔内政，相信尼人民有智慧、有能力解决好自己的问题，对尼未来发展充满信心。刘云山说，中尼友谊源远流长、久经考验。过去周恩来总理曾说，连喜马拉雅山也阻隔不了中尼友谊。中尼两国始终恪守和平共处五项原则，彼此信赖，相互支持，两国关系堪称不同社会制度国家和邻国之间友好相处的典范。我们感谢尼在涉藏和达赖问题上给予中方的一贯支持。刘云山赞赏尼共（联）在主权和领土完整问题上对我国的支持，强调政党关系是国家关系的重要组成部分，20世纪90年代以来，中共和尼共（联）保持着经常性来往，相互了解和政治互信不断增强。我们愿意在四项原则基础上，继续开展同贵党的交往，推动和促进国家关系顺利健康发展。
七、稳定交往
2009年，尼泊尔政局依然动荡频生。5月，普拉昌德单方面宣布解除军队参谋长卡特瓦尔职务，结果是自己被迫辞职。尼共（联）大选失利后卧薪尝胆的尼帕尔因祸得福担任新政府总理。
应该说，在尼泊尔政党领导人中，尼帕尔是位老朋友。他生于1953年，1966年开始参加政治活动，1991年出任由尼共（马列）与尼共（马）合并组成的尼共（联合马列）中央委员和中常委，1993—2008年历任三届总书记。1996年2月，尼帕尔总书记顺访北京，胡锦涛同志会见。2004年9月，尼帕尔代表尼共（联）来京出席由中共主办的亚洲政党国际会议（简称“ICAPP”）第三次大会。2008年，尼共（联）在制宪会议选举中失利，尼帕尔辞去总书记职务，改任外事部主任。
