２１世纪“新罗马帝国”的远征先锋——北约快速反应部队
时间：2021-05-21 16:02:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
北约成员国国防部长于2003年6月12日举行部长会议，决定建立一个现代化高度灵敏的军事指挥体系，符合精干与灵活原则，并将原有的20个指挥部减少到11个。快速反应作战指挥体系有下列重要的改变：
战略层级指挥体系围绕联合作战
在战略层级指挥体系转型联合作战的现实之下，现有的5个区域作战司令部裁减为2个联合作战指挥部(JFC)与一个联合指挥所(JHQ)，并将现有的13个作战执行机构精简为6个。战术层级的6个联合作战指挥分部应运而生，专职指挥跨国的陆上、海上或空中进行的战术层级指挥。虽然这些联合作战指挥分部可指挥任何级别和类型作战任务，但还是由北约联合作战指挥部所控制。北约联合作战指挥部设于布鲁塞尔，空中作战指挥部设于德国的雷姆斯坦、海上作战指挥部设于英国诺斯伍德、陆上作战指挥部设于德国海德堡。另外地中海区的联合指挥部设于意大利那不勒斯、空中指挥部设于土耳其伊兹米尔、海上指挥部同样设于那不勒斯、陆上作战指挥部设于西班牙的马德里。
在这些联合作战指挥部之下，北约还有4个固定的空中作战指挥中心(CAOC)，分别是德国的约登、丹麦的芬德鲁普、意大利的雷纳提可与希腊的拉里萨。另外，可前进部署的空中作战指挥中心需要经常演练机动部署的能力,其主要装备储存在西班牙的托勒戎(Torrejon)空军基地，主要的训练与演练工作也在此进行，北约有一支部队也在这个基地专门负责操作这些器材。
战术层级指挥体系的角色转变
新建立的功能性指挥部则称为北约盟军系统指挥部，由北约最高系统指挥部指挥官指挥。北约系统指挥部设司令部于美国的诺福克，负责督察北约所有军事能力的转换，包含现有的训练、能力的改进、测试、准则编写、对新的观念进行验证。这个机构负责在北约成员国中推广新概念与共同操作武器的观念。
北约快速反应部队建制在传统北约总指挥部的框架内，并接受盟军欧洲最高司令部指挥官的指挥，并依照各种不同的作战区域与任务，授权各战区指挥官指挥与控制的权力。盟军作战指挥部位于比利时的布鲁塞尔总部，并能直接指挥位于美国弗吉尼亚州诺福克的北约系统司令部，以便增强北约快速反应部队未来的能力，包含军事科技与部队形态的转型发展等。
就像北约空中早期预警机部队与海上应急部队，北约联合快速反应部队是高度戒备的部队。但与北约空中早期预警机部队与海上应急部队这类固定编组且定期执行任务的性质不同，北约快速反应部队为非常设，针对某一特定危机事件而临时组成。但是平时由各成员国的部队，以为期6个月的时间担任北约快速反应部队的警戒值班，警戒期间若遭遇真正实战任务就需立即出动。盟军北欧司令部位于荷兰布隆桑的指挥部成为第一个轮值指挥部，位于那不勒斯的盟军南欧司令部成为第二个轮值指挥部，在葡萄牙成立的新联合作战司令部将成为第三个轮值指挥部。
北约快速反应部队将被建设为一支组织健全、高度灵活、训练有素的强势部队，能担负各种类形、包括北大西洋宪章要求的棘手任务。故北约快速反应部队应对挑战的能力为全方位多功能型并符合现代化全维打击作战所有需求。这对北约各成员国而言是个全新的概念，并在全球反恐的环境下运用资源且不需依赖非北约组织之外的资源。待命的地面快反部队的规模为旅级单位，其中包括特种部队、海上联合特遣部队与每日约200架次的日常战备任务的空军中队，所有部队都由北约各成员国提供。
北约快速反应部队的海上部队由马丁尼斯海军中将指挥，旗下编队包含北约海上常备部队与北约海上扫雷部队，此外还纳入了数艘西班牙海军的后勤舰艇，包括船坞登陆舰“卡司迪拉”(SPS Castilla)号。搭载的登陆作战部队包含盟军欧洲快速反应部队、意大利快速部署部队与北约轮值部队。
最初两个轮值警戒的单位，其规模较原计划小且限制较多。北约计划让快速反应部队轮值时需要的自持力达到30天，北约快速反应部队会让北约盟国部队具备以往前所未有的战斗力，在危机发生或之前就更快速、范围更广、更针对性地投入遏制打击部队。一年之内北约快速反应部队已建立了初步的战斗力，并在2006年秋季之前完成全部战备能力的组合构造。
21世纪初期北约快速反应部队的延伸任务尚未完全确定，但“全球部署”的能力将是重要部分，这包括危机撤离任务、人道主义救援任务、危机反应、维和、反恐、禁运与其它所有可能的任务。和平时期北约快速反应部队的任务将集中在一些需在极短时间之内做出回应行动的任务，这些任务将包含武力炫耀、或以军力遏制侵略，依照北约组织章程第5条“集体安全”规定或非第5条规定的“危机处理与解除”等条文所规定的选项，进行军队紧急派遣或组成多国联军。
在各种状况下北约快速反应部队都会以一支成建制的部队，抵达所需战区并持续执行任务，整支北约快速反应部队能在5天之内部署完成并持续执行30天的海外任务。在最近的平息国际危机冲突经验中，北约计划者认为这样的时效性对于遏制危机或是重新恢复秩序是足够的，但也可能需要增派部队，借以提供一个稳定的局势。
北约快速反应部队是由北约各国提供资源组成，由各国轮流提供训练与保障而组成的一支联合作战部队，接着是进行为期半年的警戒与待命。这些由各成员国所挑选组成的北约快速反应部队在组成之前就是各国的精锐部队，经整合后其协同作战高度娴熟的能力与共同作业能力是北约快速反应部队成功的原因所在。部队的规模与组成是经过严格的模拟分析，部队规模在未来也可能需要重新定义，或是重新精确设计，最后成为具备全面战斗力的特种部队。盟军最高司令部决定组成北约快速反应部队后，经过多次会议磋商才逐步讨论出部队类型规模，以及各指挥部的掌控权限与作战区域。北约系统司令部将在现有联合作战的经验上，负责未来作战能力规划以及北约快速反应部队概念的深化研究与改进。
自2002年10月以来，北约开始进行每年两次的大型实兵演习，借以测试与评估北约快速反应部队的作战能力。其中规模最大、范围最广跨军种联合军事演习的是“盟军行动”03(Allied Action 03)，演习中包括在土耳其伊斯坦堡设立一支指挥包含5000名战斗人员与1，500名后勤人员的联合特遣部队(CJTF)司令部。北约快速反应部队与北约联合特遣部队性质互补，北约快速反应部队执行北约联合特遣部队先遣队开路先锋的角色。北约联合特遣部队的组织架构，由于具有海外部署的能力，成为可海外全球部署的联合远征特遣部队。该司令部在演习中担任指挥并控制北约快速反应部队，并为所有参演部队提供后方支援服务的角色。可部署的联合特遣部队为联合作战指挥部的前进部署进行多种实验，可连续提供作战时的联合指挥与控制，司令部有140人可持续5～30天的作业，并可以随时移防。北大西洋公约组织在“盟军反应03”演习(Allied Response 03)演习中展现了新建立的北约快速反应部队的作战能力，这次演习规模为野外机动作战演习，除了展示北约快速反应部队的部署能力外，也展示在北约成员国范围内，北约对处理危机的反应能力。
“盟军反应03”演习演练了北约快速反应部队的海上兵力机动、反恐怖作战行动、冲突地区非战斗人员撤离与海上禁运和隔离作业等。这些短暂但在军事领域中各种不同的作业，在今日执行维和行动支援作业时很有可能会面临诸如此类的任务需求。演习共有11个北约国家派遣战斗人员参加，包含比利时、捷克、丹麦、法国、德国、希腊、挪威、波兰、西班牙、土耳其与英国，也包含第一次轮值欧洲快速部署部队的西班牙机动旅，与轮值指挥部的盟军北欧空中司令部。
