消防宣传市场化运作思考
时间：2021-05-09 04:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要本文指出针对民众消防安全意识参差不齐的现状，针对消防安全宣传经费保障不力以及消防安全宣传只照顾得到面上而无法深入实际的现实，通过有效的手段培育消防宣传市场，整合消防宣传资源，将消防安全宣传进行市场化运作，是壮大消防安全宣传最为有效的途径；是实现消防安全宣传长期、长效的根本保证；是解决经费不足、提高老百姓安全意识最为有效的办法。
关键词消防安全 消防宣传市场 安全意识
作者简介：叶安达，文山州公安消防支队。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)06-220-02
目前，我国的消防安全宣传在观念上、运作模式上、宣传方法上还处在传统运作的阶段，以宣传者自我为中心的宣传价值取向还没有发生根本性转变；着重宣传教育向注重宣传教育和培育民众意识的观念上没有得到有效延伸和充分挖掘；消防宣传以消防部队为主的单向的宣传力量格局没有真正转变，民众自觉参与程度没有向深度和广度发展；经费保障上依然由政府保障。这些既是制约消防宣传走向市场的障碍，同时也是无法从根本上提高民众消防安全意识的障碍。
所谓消防宣传市场化运作，就是在地方各级政府主导下，大胆引入市场手段，充分运用价值规律以及中介组织，把消防宣传作为一种固定产业来经营，通过建立宣传载体、整合宣传资源、解决公益宣传经费不足、手段不新、传播力度弱化问题，并培植新的经济增长点。
一、消防安全宣传还没有从根本上解决问题
这些年，各级党委政府对消防安全宣传的投入与日俱增，宣传手段不一，运用宣传载体分门别类，但消防安全宣传距离全民参与、全民受教育受引导受感染的目标始终遥不可及，就其真正原因，笔者认为：一是消防安全宣传存在片面性，重视了城市忽略了乡下、重视了区域、忽略了全局，重视了校园、忽略了校外等等，真正的消防安全宣传只解决了部分或者少数人群受宣传受教育的目标，消防安全宣传顾此失彼的现象存在；二是消防安全宣传的载体分门别类，比如有的利用电视，有的利用广播、有的利用报媒、有的利用宣传展板、发放宣传单等，载体选择单一，媒体综合运用能效缺乏、宣传时间有限等因素使得宣传效果不明显，到达率不高；使得老百姓感觉乏味甚至没有感觉；四是经费投入有限，每年，地方政府对消防安全宣传都投入一定的经费予以保障，但对于人群分布较散、地域较为广袤、百姓接受能力普遍地下的的现状，要想实现消防宣传全覆盖、百姓普遍受宣传受教育，政府给与的经费保障远远不能解决实质性的问题；五是宣传按部就班，宣传创意不深，缺乏诱导、激发等诱因支撑，而传统常规的宣传却无法真正打动人们的视听神经，加之宣传时间短暂，使得宣传如一阵风吹过，无法起到提高意识的作用；这些年，各级政府在消防宣传上既花力气，又投入很大，但收效很小，火灾的发生没有从根本上得到遏制，这与宣传工作始终停留在面上、停留在形式上有关。据笔者调查了解情况，目前城市人口受消防宣传教育的情况依然不到位，很多人对如何搞好自身的安全防范依然一知半解，农村的情况更为糟糕，因为偏远闭塞，加之文化水平较低，他们中很多人受到消防安全宣传教育的概率几乎为零，对做好日常的安全防范缺乏常识和经验；而从近几年发生火灾的地域分布情况看，农村已经远远高于城市。加大全民消防安全宣传教育依然任重道远。
二、消防宣传走市场化运作之路，是值得探索实践的路子
消防工作具有与生俱来的社会属性和相对的行政属性，这因为从燧人氏钻木取火到今天，火依然是人们不可或缺的伴侣，火与人们的生产生活息息相关，人类离不开火是现实规律；新的消防法规定，消防工作要遵循“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则；消防与生俱来的社会属性以及相对的行政属性无疑为消防依法回归社会奠定了坚实的基础。在这一基础上，消防工作如何在不违背市场运行规律、不违背法律范畴、不给当地政府增加负担的情况下，有效拓宽社会消防公益宣传途径并将消防宣传引向市场走市场化运作的道路呢？
当前制约消防宣传向市场化、产业化运作发展的深层次原因仍然是体制以及思想观念的问题。随着社会的不断发展变化，随着人们对安全环境的要求越来越高，以前那种单一的、传统的宣传体制已经不能满足社会迅速发展的需要，因此必须建立适应社会主义市场经济体制的消防安全宣传机制，促使消防宣传主动接受市场调节，由单纯宣传型向宣传经营型转变。从资源角度来说，消防宣传载体、人员、设备等有限的资源应该纳入市场轨道，在市场经济中表现价值，在市场运行中获得价值利益。
这些年，文山州消防支队在在探索消防宣传回归社会方面取得了显著的成绩，这与文山消防充分运用市场密不可分。
为全面推进消防工作的社会化进程，文山消防按照“依法合规、公开透明、自愿参与、产权明晰”的合作形式，于2007年提出用市场运作抢占消防公益宣传先机的策略。2008年4月，通过公开报名筛选，消防支队最后确定与文山大千广告公司进行合作，现该公司已经投资1300万元在8县城区重要街道口、重点乡镇交通要道等地建立了大型户外消防宣传公益广告牌，面积达1万多平方米。据大千广告公司老总介绍，通过与消防合作，公司的知名度快速攀升，在2008年的运作过程中，公司就实现了盈利达到400多万元，实现了消防宣传和公司盈利的双赢。
2009年，为充分挖掘社会宣传资源，文山消防支队经过精心策划，创办了《文山消防》杂志，并利用杂志的优势，积极与文山州各级媒体实现互动、共享资源。通过整合资源，州委宣传部组织编印了大型消防公益宣传画册《七花香透平安路——文山州社会消防工作掠影》，免费向社会发放3000余册。2008年初，通过消防支队积极协调，文化部门将消防知识电影短片纳入“万场电影进社区、进乡村”放映活动中插播，同时，通过政府责任状的建立，依托政府行政手段，将消防宣传教育纳入社会治安综合治理部门创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安创建内容，较好推进全州8县、80%以上的乡镇、70%以上的行政村顺利完成消防安全达标创建工作，依托电信部门设立114号码百事通——消防咨询频道，使消防法律法规、安全常识成为公共信息系统的一部分，为人们提供最实用、最便捷的消防知识服务。如今，在边疆文山，只要属于消防的节日，学生们会主动走上街头，自觉充当义务宣传员，讲解员为你服务。而社会单位则会自发组织工作人员，或拉上宣传横幅标语，或摆上一个咨询台，主动为你排释消防安全方面遇到的难题……民众意识的提高，极大彰显了消防宣传的无限活力、无限生命力。
虽然没有完全市场化，但文山社会消防宣传实现了向市场要效果要安全的初级目标。
三、通过引入市场机制，让消防安全宣传更具活力更具生命力是实现消防安全宣传最根本的目标
2008年，文山州公安消防支队按照“依法合规、公开透明、自愿参与、产权明晰”的合作形式，初步开启了消防市场化运作的渠道，使得文山消防宣传呈现鼎盛之势，使得本就滞后的民众安全意识得到急速扭转和提高；然而因为提出消防市场化运作属于首吃螃蟹，加之这一运作方式没有强而有力的政策支撑，使得这一有效的运行方式得不到更权威的认同和鼓励，造成消防市场化运作处于十分被动的局面，然而我们深刻感受来自民众对安全知识提高、安全防范能力提高的喜悦，而更大的收获是，在这样一个茅草房、叉叉房依然存在、城市化又急速发展、森林覆盖面相对较大、严重缺水的的贫困地区，火灾的发生率连年下降、这些成效的取得，不得不说是消防安全宣传市场化运作的成果。
