新时期如何贯彻实施保密法律制度
时间：2021-04-24 16:00:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】保密工作是党和国家的一项重要工作，保密事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。依法治国也包括依法实施保密管理工作。保密法是保护国家秘密的基本法律，直接关系到维护国家安全和利益，是国家法律体系的重要组成部分。当前，随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显，传统的保密工作正受到巨大的冲击。因而如何贯彻好保密法律制度不仅是所有保密工作者深思的问题也是领导干部应该具备的一种法律思维和法律方式。
【关键词】保密法；保密法律制度；保密法实施
保密工作历来是党和国家的一项重要工作。党中央、国务院高度重视新形势下的保密工作。近年来，中央领导同志多次就加强新形势下的保密工作作出重要指示，提出明确要求要加强保密工作。因而加强对保密法的贯彻宣传，有利于深入贯彻中央领导同志重要指示精神，有利于将保密工作的各个方面纳入法制轨道，不断提高依法管理国家秘密的能力和水平。
一、我国保密法律制度体系
保密法律制度，即广义的保密法，是调整国家秘密确定和保护过程中形成的社会关系的法律规范的总称。保密法规定了有关机关、单位及个人在国家秘密确定及保护活动中的职权、责任以及权利、义务，是机关、单位和个人从事涉及国家秘密活动的行为准则，也是保护国家秘密，维护国家安全和利益的法律武器。保密法律制度的制定和实施，是关系保密工作长远发展的一项基础性、全局性工作。从这个意义上讲，认真贯彻保密法律制度，是做好保密工作的前提。我国的保密法律体系是我国社会主义法律体系的一个有机组成部分。自 1988 年第一部《中华人民共和国保密法》（以下简称《保密法》）出台以来，保密法实施办法、地方性法规以及一系列保密規章等相继制定，我国初步形成了以宪法为根据，以保密法及其实施办法为主干，包括其他相关法律法规在内的中国特色社会主义保密法规体系。2010 年保密法又在 1988 年保密法的基础上进行了修订，这次修订历时近 15 年，幅度大，对原法大多数条款都作了修改，同时保密法律制度中也增加了许多新的内容。2014年1月17日《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》由李克强总理签署第646号国务院令予以公布，自2014年3月1日起施行。实施条例对“依法治密”意义重大，其修订公布引起了广泛关注。这是保密法修改后我国保密法律制度建设的又一件大事，对于进一步健全我国保密法规体系，提高全社会保密法制观念，促进各级领导干部、涉密人员和保密干部准确理解、全面贯彻实施保密法，推动保密工作科学发展，更好地维护国家安全和利益，具有十分重要的意义。
二、贯彻实施保密法的重要意义
近年来，随着国际国内形势的深刻变化和信息化建设的飞速发展，保密工作也面临着诸多新问题和新挑战。突出表现在保密工作的对象、领域、内容、范围、形式等发生了深刻变化，涉密人员流动性增强，涉密载体形式多样，涉密活动日趋频繁，窃密技术更先进、形式更隐蔽、手段更狡猾，泄密途径和隐患明显增多，保密工作的难度越来越大。因而贯彻实施保密法意义重大。
（一）贯彻实施保密法是应对复杂国际国内形势的需要
随着时代的发展、形势的变化，保密工作面临着前所未有的严峻挑战。国际上，国内外敌对势力西化、分化、弱化我国的战略图谋没有丝毫改变，尤其是2012年以来，我国的周边安全形势发生剧烈的变化，美国加紧回归亚洲，日本军国主义复活，印度更加强硬，朝鲜变化莫测，南海岛屿与菲越之争更加公开化等等，这些复杂的国际形势给我国的保密工作提出更加严峻的挑战，上述国家对我国进行的情报窃密活动日益猖獗，窃密与反窃密斗争达到前所未有的程度。在国内，随着社会主义市场经济深入发展，我国的改革进入“深水区”，各种社会矛盾凸显，人民之间的利益之争空前激烈，人民与政府之间的矛盾也日益尖锐，党群关系、干群关系面临前所未有的挑战；同时我国的对外开放进一步扩大，信息化进程不断加快，民主法制建设稳步推进，保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻的变化，特别是涉密人员流动性增大，涉密载体形式多样，涉密活动日益频繁，窃密手段更先进、方式更隐蔽，泄密渠道和隐患明显增多，使得保密管理难度越来越大。与此不相适应的是，一些机关、单位保密制度不健全、保密措施不落实、保密管理不规范、保密装备不达标，保密工作隐患大、漏洞多，严重违规事件时有发生，给党和国家安全利益造成损害，给经济社会发展造成不良影响。
（二）贯彻实施保密法是把握保密工作基本规律和强化保密管理的需要
随着市场经济深入发展，信息化建设快速推进和对外开放进一步扩大，保密工作面临的形势更加复杂严峻，保密管理的难度日益加大。特别是新技术产品的广泛应用，使原有的一些保密管理方式失去有效性，泄密渠道增多，涉密人员、涉密会议活动、涉密载体等保密管理需调整规范。保密法及其实施条例严格遵循保密法原则，进一步突出重点，对新形势下机关、单位依法管理国家秘密提出了具体要求，进一步健全了机关、单位保密工作责任制，规范了国家秘密确定、变更和解除的标准和程序，明确了国家秘密载体、涉密信息系统、涉密采购以及涉密会议等保密管理措施，授予国家保密行政管理部门会同国务院有关主管部门制定涉密人员管理办法的职权，强化了对机关、单位保密管理工作的监督检查等，为机关、单位依法履行保密职责，加强国家秘密管理提供了更加明确的依据，为提升新形势下保密管理的科学化和规范化水平提供了制度保证。
（三）贯彻实施保密法是全面推进保密工作依法行政的需要
近年来，党中央、国务院高度重视行政管理体制改革，对推进依法行政、建设法治政府作出全面部署。保密法在总结提炼新时期党和国家保密工作经验的基础上，规范和加强了保密行政管理职能，对各级保密行政管理部门依法行政的能力和水平提出了新的要求。保密法及其实施条例进一步明确了保密行政管理部门的法定职责，对保密行政管理部门按照法定职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘密案件查处工作作出了规范，并对保密行政管理部门及其工作人员严格、公正执法提出了明确要求。将保密法关于保密行政管理职能的规定要求进一步具体、细化，是深入贯彻中央有关部署，推进保密依法行政的具体措施和有效途径，也是提高保密行政管理部门及其工作人员的依法行政责任意识，提升保密行政管理水平的客观要求，对于规范保密行政行为，实现保密行政管理科学、公正、严格、高效将起到积极推动作用。
