我国新能源汽车产业的财税补贴政策现状及其分析
时间：2021-02-13 12:03:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]本文着力于分析新能源汽车产业的财税支持政策现状，目前产业推进进程面临着重重困难，这当中有需要企业自身解决的，但更多的是需要政府的参与，财税政策就是发展的“无形的手”。本文从当前新能源汽车产业存在的问题切入，对政府实施的财税政策效果进行探究，并且反思其弊端，最后得出对发展我国新能源汽车行业财税政策的建议。
[关键词]新能源汽车产业 财税政策 现状 问题 建议
一、绪论
随着经济的蓬勃发展和社会的文明进程，汽车产业已经从只有“贵族”拥有变为家家户户便利的交通工具。在当今社会，汽车的销量还将持续增长很长一段时间，因此带来的化石能源紧缺和大气污染问题将更加严峻。加速发展新能源汽车可以有效缓解以上压力，符合可持续发展的宏观大前提。有关新能源汽车的定义，是指采用对环境友好的替代性的燃料作为来源动力，利用新技术构成的非传统的新型车型，例如：纯电动汽车、燃料电池汽车。目前，我国新能源汽车产业仍就处于发展初期，产业化发展正面临着许多困境，如果没有政府的政策扶持，新能源汽车产业将岌岌可危、昙花一现。政府是市场有序发展“无形的手”，是产业发展的指南针。因为新能源汽車目前还是一个新产物，遇到问题是很正常的，在这个时刻，政府的指导和支持就显得至关重要。而现状是政府的把控并没有起到有效的作用，因此，结合理论基础和实际情况，对我国新能源汽车产业的财税补贴政策现状及其分析，是非常有必要的。政府应尽快制定更有效的财税政策，合理干预市场，切实提高财税政策的实施效果，支持新能源汽车产业持续发展。
二、我国新能源汽车产业的财税补贴政策现状
在许多发达国家，都存在着一个相同的现象，即有关新能源汽车的支持政策，早就在这些国家开始推行。这些国家的财税扶持政策，主要致力于研发和消费的环节，我国的新能源汽车产业也是如此。政府对于新能源汽车的研发进行补贴支持，并在消费环节，进行减免车船税、车辆购置税和消费税等措施，大力宣传新能源汽车的优点，鼓励人们购买，用财政、税收方面的激励措施促进其产业的蓬勃发展。政府出台扶持政策使得新能源汽车快速发展，而其中，财税政策才是政府最重要的激励措施。
政府的财税政策分为财政和税收两个方面进行。对于财政政策，首先在购买环节，政府对于新能源汽车进行强迫性采购，借此大力宣扬了新能源汽车的环保、可持续性等优势，为普通消费者“做榜样”，吸引大家购买。其次，政府对研发新能源汽车的企业进行补助，给予财政补助，减小了这些企业的风险投资。对于税收政策，为降低企业的生产成本，政府对其进行税收减免。于消费者这一方而言，也有一定的优惠措施，比如给予车辆购置税减免等。
2010年，财政部等国家多个部门就联合发布关于个人私用购买新能源汽车，试点补贴的方案，代表着我国有关新能源汽车产业的补贴通知正式地发布了。在发布的通知中，补贴种类包括了纯电动车、混合动力车（插电式）等等，补贴对象为研发生产该新能源汽车的企业，以原价格减去补贴金额后的价格作为新价格，销售给个人消费者。政府不仅仅对价格方面采取措施，降低成本，还积极建设了新能源的配套设施，以供使用。否则，消费者有了车，却没地方充电，那就是本末倒置。除了财政部、国家发改委等部门联合出台的细则，各个地方政府考虑到情况不同，各市对此产业实施了不同的财税政策。例如深圳市对对国产纯电动汽车企业补贴较多，另外，在消费者使用新能源汽车时，还将获得额外的补助金额，截止2012年底个人购买新能源汽车已经达到2.5万辆以上。
三、新能源汽车的税收优惠政策及其分析
由于新能源汽车在我国处于起步阶段，对于利用税收政策调节该方面的消费行为，国家也正处于马不停蹄地研究与探索中。在最近几年，政府的指引性政策变得越来越清晰，最新的细则显示，消费者购买新能源汽车可免除车辆购置税等税种，对于生产销售生物柴油的企业，实施增值税先征后退的优惠政策。以下列举了几项具体的税收优惠政策。
（一）企业所得税
根据《中华人民共和国企业所得税法》，针对新能源汽车产业符合法律中条件的企业，可以按照减征税率征收企业所得税。此外，政府考虑到当前新能源汽车产业研发投入风险大、技术开发环节缺乏投入资金等困难，批准企业可以按研究开发费用加计扣除，计算应纳税所得额。
（二）消费税
一是从征税范围进行调整。根据国家税务总局出台的消费税政策的通知，电动汽车不属于消费税科目征税范围，不需要缴纳消费税。二是调整了消费税的征税内容，对汽车从排气量大小划分为六个档次，排气量越大需要缴纳的税负越高，鼓励大家购买小排量汽车或是新能源环保型汽车，减少大气污染。
（三）车船税
国家对实行优惠政策的车船种类做出了明确规定，列示了可以减免车船税的车船名单，并且明确到品牌。使用节约型能源的车船可以减半征收车船税；免征车船税的车型为使用新能源的车船。
四、当前新能源汽车补贴政策存在的问题
（一）市场推广环节的问题
虽然政府以及媒体等多方面地大力宣传新能源汽车，为不断增大其影响力采用了许多方法，但是新能源汽车在我国仍然是“稀有”。探索这其中的原因，一是补贴的方法有待调整细分，二是补贴政策的内容有待改进。
首先，补贴的方法方面，发达国家的政府是补贴消费者这一方，让消费者自己做决定，来选择究竟购买哪一种汽车，体现了汽车自身的功能。在这样的条件下，又没有破坏市场的公平竞争原则，也达到了降低成本，却逐步形成了新的产业系统。而我国在补贴的方面恰恰相反，将补贴给予了企业。在国家发布的关于个人私用购买新能源汽车，试点补贴的方案中，明确表示补贴对象为研发生产该新能源汽车的企业，以原价格减去补贴金额后的价格作为新价格，销售给个人消费者。补贴给生产企业，这其中存在很多弊病。许多地方在进行新能源汽车补贴时，暗地里只给采购当地的车辆的企业补助，这产生了市场分割的问题，导致各家企业之间存在矛盾，哪家也成不了气候。
