对农村幼儿教育公平问题的思考
时间：2021-07-20 04:00:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】：农村教育公平问题是当前我国农村教育发展改革中的一个重要问题，而幼儿教育是国民教育体系中的重要组成部分，促进幼儿教育的公平必然是国家基本政策中不可或缺的内容[1]。因此幼儿教育公平问题是一个不容忽视和不容避免的问题。但是近年来校车事故频发，而且大都发生在农村，这不得不引起我们对农村幼儿教育问题的思考，我们必须采取一定的措施阻止这样的悲剧再次上演。
【关键词】：校车事故 ；农村幼儿教育 ；公平问题
根据《国家中长期改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出要“重点发展农村学前教育”组织实施“推进农村学前教育”重大项目，开展改革试点，这对全面促进我国学前教育的发展具有重要意义。
目前对农村幼儿教育突出影响最大的问题是安全问题。据调查，“黑校车”、“超载校车”多集中在中西部地区，农村地区，城市外来人口聚集区，城乡结合部。有学者统计近5年来媒体报道的74起校车安全事故数据后发现在死亡人数中74﹪是农村学生，40﹪的事故发生在义务教育阶段。50﹪在幼儿园。“生命不保，何谈教育，这应该是我们应当共同遵守的教育准则”这是教育部部长袁贵仁的话。下面我们就从农村幼儿园校车的现状，出现的原因，以及解决策略三个方面来引起我们对农村幼儿教育公平问题的深深的反思。
一、目前我国农村幼儿校车的现状
（一）“黑车”屡见不鲜
农村报废车和非法营运的“黑车”接送幼儿的情况较多，这些车安全性能差，又未年检和投保，一旦出事后后患无穷。许多“黑校车”都是村里闲置的搞出租为生的闲置车，大多追求较高的经济利益，这些车辆外观没有校车标志，在没有明显违章的情况下，交警不能随意检查，驾驶人员心存侥幸，导致无证接送幼儿现象，存在严重的事故隐患。
（二）普遍存在超载现象而且很严重
某县幼儿园，学生737名仅安排4辆校车接送，而且都不是大型车，在这次事故中原本核载9人的面包车里，却足足塞进去了63人，最终造成32人死亡，43名儿童受伤的惨剧。广州市交警曾查到过一辆承载9人的车却塞了27人。江西南昌交警也曾查处过一辆载车12人的校车，塞了50名儿童。而且接送幼儿的车辆大多是面包车，超载问题非常严重。
（三）校车本身的车况很差
校车大多是二手车或报废车，车龄普遍较长，行驶里程较多，内饰破旧，座位有些单独是用钢铁或木头等硬材料制造，无灭火器，或灭火器过期，部分车辆的机件破损甚至出现刹车失灵现象等其它的危险情况，这些情况集中表现为抵御风险的能力差，安全隐患多，安全性确实令人担忧。
（四）超速时有发生
有的驾驶人员为了赶在幼儿园家长上班之前将幼儿接出来，或早点将幼儿送回家，经常超速行驶，把幼儿的安全问题放在一边，不顾幼儿的安危。幼儿本身对安全问题也没有太强的意识，而且农村的道路路况不是很好，道路崎岖不平，很容易出现安全问题。
二、出现以上校车问题的原因
1.教育主管部门，交通主管部门以及安全监督部门麻木不仁，行政监管的缺失，监管不到位，监管力度不够是导致农村幼儿校车安全事故的直接原因。如果监管部门能够对“黑车”和校车超载的现象进行严格的监管，那么“承包高租”“节省成本”的危险经营也不会得逞，校车事故也就不会如此的频繁发生。
2.国家对农村幼儿投入的经费严重不足，我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费占世界教育经费的1﹪，却被用于占世界20﹪的教育对象，而在这些公共教育经费中，只有1.3﹪用于学前教育[2]，能用于农村幼儿教育的比重更是少之又少了。好的可能去幼儿园但要去县城或乡镇幼儿园肯定要坐校车了，但是农村幼儿园其它方面的开支已经严重不足了，在接送学生的校车方面更是入不敷出，学习为了减少成本不得不使用二手车或接近报废的车辆，维持幼儿园的正常运行。这是导致农村幼儿园校车事故频发的根本原因。
3..幼儿教育市场化的影响，所谓幼儿教育的市场化，是指将市场机制纳入到幼儿教育的领域，依靠市场“无形”的手去配置幼儿教育的资源，形成以市场为主政府为辅的格局，换言之，就是形成以“民办幼儿园为主，公办幼儿园为辅”的教育格局，随着社会的发展幼儿教育的市场化产生的弊端也越来越明显[3]，目的是想把孩子早点培养成才。不顾孩子的生命安全，即使路途再遥远也会把孩子送来学习，离家远的孩子越来越多，学校的校车发挥的作用也就越来越大了。
三、解决农村幼儿校车问题的策略
（一）政府各部门联合起来加大对校车的监管力度
第一、加大部门的联动力度，明确各部门的职责，乡镇人民政府作为主体责任单位，负责对本辖区的校车管理工作，幼儿园的园长作为第一负责人，交通部门和公安各部门配合好乡镇政府的车辆审核检查工作。第二、加大车辆资质审查力度，严格市场准入，严把车型、严把产权、严把人员、严把保险要真正从这四个方面对车辆进行严格的审查。
（二）政府加大对农村幼儿教育的资金投入，形成校车产业
真正的让农村幼儿实现健康，安全，绿色的出行。只有形成合理的校车产业，让农村孩子坐好车，坐安全车，才是解决问题的关键。我认为校车可以进行市场化的运营，只是政府还是要进行宏观调控，不能完全放任给市场。首先，政府可以完善一下政策法规，为校车提供一定的优惠政策，比如从税收，路费通行、燃油费、票价等方面给予一定的优惠，其次，可以引进有实力的租赁公司进行承包，对各个学校实行租赁经营，以接送学生为主，其它运输为辅，政府对租赁公司给予适当的补贴满足其公司的利益需求。
（三）将校车纳入到社会公益事业体系中
真正的把农村幼儿的安全问题放到社会中来，将农村幼儿教育纳入到公共服务的范畴。正如冯晓霞教授所言，“学前教育的改革方向不应该是市场化，单位化（由企事业单位办园）变成由社会提供公共服务”[4]孩子是祖国的花朵，是每个家庭的希望。校车的安全问题不容忽视。《教育规划纲要》中提出“促进教育的公平，重点促进义务教育的均衡发展和扶持困难集体教育公平的责任主要在政府，全社会要共同促进教育公平。”
（四）规范农村幼儿教育的市场进行规范加强监管
幼儿教育必须在政府的宏观调控下，按市场的规则运营才能实现幼儿教育资源的优化配置，实现资源的最佳组合，发挥资源的最大效用[5]。首先最重要的事是加快幼儿教育立法，通过法律对农村的幼儿进行保障，有专家说“要加快幼儿教育立法的进程，明确幼儿教育在国家学制教育中的地位：制定经费标准，明确各级财政公共经费标准和幼儿园收费标准”。[6]制止幼儿园中打着各种幌子乱收费，滥收费的现象。
参考文献：
〔1〕成尚荣.促进幼儿教育公平政策层面的思考﹝J﹞.早期教育（教师版），2008（1）
〔2〕朱家雄，张婕.教育公平-一个不容回避的学前教育问题﹝J﹞.教育导刊，2006（2）
〔3﹞〔4〕何国宏.幼儿教育市场化与公平〔J〕.教育导刊.幼儿教育，2009（6）
〔5〕蔡迎旗，冯晓霞.论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现〔J〕.教育与经济，2004（2）
〔6〕翟帆，赵秀红.全国政协委员张承芬：打牢基础为幼儿教育立法〔N〕.中國教育报.2007/03/05
〔7〕吴琼.美国开端计划的教育公平取向及其启示〔J〕.幼儿教育.教育科学，2008（6）
