江苏省东台市:向着国家新能源城市迈进
时间：2021-02-13 04:00:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
开发新能源产业、培养新能源城市是当前城市推动可持续发展的重要取向之一，可是，什么是新能源城市？目前尚无标准和定义。江苏省东台市市委书记祁彪特向本刊来稿，介绍了近几年东台市以建设新能源城市为目标，从城市基础条件率先规划、培育新能源支柱产业，以及政府加强服务引导政策等方面的经验作法。其所思所做值得借鉴。
随着全球经济和人口增长对能源需求的加大，现代城市普遍面临着传统能源短缺、生态环境恶化等共性问题，世界各国都将开发新能源产业、培育新能源城市作为推动城市可持续发展的重要取向。我国开发利用新能源已上升到国家战略，建设新能源城市是实施这一战略的重要载体。
新能源城市目前尚无准确定义。我们认为至少必须达到国家绿色能源县（市）的要求，即在县（市）域能源开发利用中，可再生能源开发利用量达到较高比重，能源发展与生态环境相协调，生活能源基本实现清洁化和优质化。近几年，江苏省东台市把建设新能源城市作为重要的目标追求，率先规划、研究和开发新能源产业，积极试验、示范和推广新能源应用。按照江苏省政府明确的建设“上海北部重要的绿色能源基地”的城市定位，全力打造国家新能源城市。
一、开发利用特色资源，夯实培育新能源城市基础条件
发展新能源城市，拥有新能源特色资源条件十分重要。新能源主要包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、核能等9种。江苏省东台市沿海空间大、滩涂广、风光好，“风、光、气、醇”资源丰富，同时开发利用风电、光伏、生物质能具有明显优势。
风能资源稳定丰富。海边处于太平洋信风带，85公里海岸线每年向大海东延150米，新增土地一万多亩，地上70米高平均风速达到7.5米/秒，是国内风力发电十分理想的地区之一，开发规模可达400万千瓦以上。太阳能资源潜力巨大。沿海滩涂156万亩，年均日照时间达2232小时，太阳能年辐射量5126兆焦/平方米，是建设大规模太阳能光伏电场的优质基地。广袤的沿海滩涂可以空中风力发电，地面套搭太阳能电站。生物质能资源十分可观。东台是江苏“农业第一县（市）”，常年农作物种植面积25万公顷，年产秸秆125万吨，生猪、家禽饲养量全省前茅，可供沼气发电的生物质资源面广量大。我们立足特色资源条件，开发利用新能源取得明显成效。2009年，全市农村绿色能源产能近16万吨，占农村能源消耗总量的56%，81%以上的农户用上清洁能源，沼气原料利用比例达到72%，建成37公里全国最长的太阳能光伏LED路灯一级公路示范项目。
二、集聚重大绿色能源项目，壮大培育新能源城市产业支柱
新能源产业是新能源城市的重要支撑。培育新能源城市必须以做强企业为龙头，以壮大新能源产业为基础。
（一）携手新能源行业巨头
明确“以资源换产业”的思路，把新能源产业招商的目标定为央企、国企和行业龙头。几年来，神华、华电、中石油、中节能、中海油、上海电气等央企、国企，以及无锡尚德等新能源领军企业纷纷抢滩东台，以重大项目投资联手打造百万千瓦级绿色能源基地，在加快自身发展的同时，也为东台的新能源城市建设作出了重要贡献。
（二）集聚新能源重大产业项目
着力建设沿海经济区40平方公里绿色能源基地，以此为载体集聚重大产业项目，开发利用“风、光、气、醇”新能源。神华国华投资40亿元的陆上风电项目一期20万千瓦于2009年并网，二期20万千瓦在建；海上（潮间带）风电一期20万千瓦正在进入特许权招标。华电尚德投资15亿元建设全国沿海最大的50MW太阳能光伏电站，首期10MW已竣工，即将并网发电。中石油甜高粱乙醇燃料项目成功试产。中粮与中节能共同投资的大型沼气发电项目即将实施。华电与中海油合作的LNG分布式能源项目已经正式签约。东台沿海已经成为“风、光、气、醇”互为补充的立体化新能源基地。
（三）延伸加长新能源产业链
在大力开发应用新能源的基础上，重点配套城东新区2平方公里新能源装备产业园核心区基础设施，积极发展新能源装备制造业，拉长增粗产业链。上海电气集团在东台投资15亿元制造2MW的风力发电机组已经下线。上海（东台）泰胜风电形成年产200台套塔架和机舱的生产能力。上海玻钢院风机叶片、上海联合轴承、上海南洋电缆等配套项目即将落户。储能设备项目江苏舜天高新炭材和东新能源锂电池正极材料企业规模不断壮大。短短几年，东台初步形成上下游配套、规模化发展的新能源及装备制造较为完整的产业链条。
三、强化政府服务引导，注入培育新能源城市强劲动力
新能源产业是朝阳产业，培育新能源城市是全新课题，政府的政策引导和扶持服务十分重要。
（一）加强新能源产业规划
按照“有规划、有园区、有龙头、有品牌”和“政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的要求，对新能源产业发展进行政策扶持，强化引导服务。从资源、环境、区位、基础综合考虑，分别制定了新能源产业发展规划、新能源基地建设规划和新能源装备制造园区建设规划。出台鼓励新能源及装备制造等特色产业发展的政策，建立1亿元工业发展引导资金、2000万元企业技改奖励资金和1000万元科技创新风险投资基金，引导新能源产业加快发展。
（二）建好发展新能源产业的科技人才平台
在科技研发、标准检测、人才引进和公共服务等方面加强建设。大力推进经科教、产学研、校所企的紧密联合，江苏省333高新技术东台创业园成为新能源产业的孵化器，每年100多个产学研合作项目中三分之一涉及新能源产业，建成5家省级企业院士工作站，其中思恩电子、东新能源两家成为太阳能电池和锂电池的重要技术支撑，建立7家省级工程技术中心，每年引进本科以上人才500多名。
（三）提升新能源项目服务水平
全面营造“政策最佳、效率最高、服务最优、治安最好”的投资发展环境。对落户东台的新能源项目，按照“一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张序时进度表”的“四个一”工作机制，实行全程服务协调，促进项目加快实施、早日见效。加强电力并网系统建设，为风电、光伏新能源并网发电创造条件。国华风电一期20万千瓦项目比计划提前一年并网发电，华电尚德光伏电站项目一期主体建成仅用6个月时间，上海电气风机制造项目首批风机下线仅用5个多月时间，创造了新能源产业发展的“东台速度”。
培育新能源城市是一条光明之路，江苏省东台市将利用无限风光的资源，干一番风光无限的事业，努力走在新能源开发利用的前列。
（责任编辑：黄荔）
