高质量发展要求下的国库统计指标研究
时间：2020-12-14 16:04:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着经济全球化、金融深化及创新的快速发展，对我国政府部门宏观调控和经济决策的科学性、精准性要求日益提高。因此，亟需能够准确、可靠、及时、全面反映我国经济运行变化趋势的相关指标，以便为政府经济决策提供有益参考。国库数据具有真实、及时、全面等特点，充分挖掘国库数据蕴藏的信息，不仅是协助政策制定者把握宏观经济形势的需要，而且是顺应大数据时代潮流的必然之举。本文做为阶段性研究成果，主要研究国库统计质量型指标体系的构建。目前经济发展质量的衡量标准尚无统一定论，本文将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和打赢“三大攻坚战”要求作为评价经济发展质量的指导思想，选取能够反映经济高质量发展及经济社会中重点问题的经济指标，多维度衡量经济发展质量。本文从国库视角与维度，通过论证国库统计指标与经济指标的相关性，选取5个一级指标，21个二级指标，构建国库统计质量型指标体系。其中，创新性地提出了消除贫困投入效益指标、社会财富分配指标、行政改革指标、收入差异指标，归纳和完善了绿色税收指标、经济发展安全指标、节能环保产业发展指标。探索构建以五大发展理念为衡量标准的质量型指标体系，为测度经济发展质量提供参考路径。
关键词：高质量发展 国库统计 发展理念 统计指标
一、经济发展质量的理论界定和评价测度
（一）关于经济发展质量的理论界定
随着经济增长与经济发展理论的不断融合，经济发展不仅体现为规模数量的扩张，还体现为增长质量的提高，判断一个国家或地区经济发展的状况，不仅要看规模数量，而且更要看质量，经济发展质量已成为学者们关注的一个重要领域。目前关于经济发展质量的研究文献较多，由于经济发展质量属于一种规范性的价值判断，对其含义的界定是一个见仁见智的问题，因此，学术界对经济发展质量的定义尚无统一标准。从现有研究文献来看，从狭义角度对经济发展质量含义的界定是指经济增长的效率。如卡马耶夫（1983）认为在经济增长中，除了生产资源和生产量的增长，也应包括产品质量、生产资料效率、消费效果的提高”。类似观点的还有国内学者刘亚建（2002）认为经济质量通常表现为经济增长率；沈利生，王恒（2005）提出增加值率可以在一定程度上反映经济发展质量。
近几年被广泛认同的观点则是从更广义的视角上来界定经济发展质量，认为它是相对于经济增长数量而言的一个范畴，具有丰富的内涵。Ramón López，Vinod Thomas（1990）认为经济发展指的是降低极端贫困、缩小结构性不平等、保护环境以及具有可持续性的经济增长类型。温诺·托马斯（2001）认为经济质量作为发展速度的补充，是指构成经济发展进程的关键性内容，比如机会的分配、环境的可持续性、全球性风险的管理以及治理结构。Barro （2002）给予经济发展质量一种很宽泛的概念，指出经济发展质量作为与经济增长紧密相关的社会、政治及宗教等方面的因素，具体包括受教育水平、预期寿命、健康状况、法律和秩序发展的程度以及收入公平等。郭克莎（1996）认为经济发展质量是经济数量增长到一定阶段背景下，经济增长效率提高、结构优化、稳定性提高、福利分配改善、创新能力提高等多方面的结果。刘树成（2007） 认为提高经济发展质量是指不断提高经济增长态势的稳定性、经济增长方式的可持续性、经济增长结构的协调性和经济增长效益的和谐性。郑玉歆（2007）提出影响经济发展质量的因素不仅涉及经济，还涉及自然、社会、文化、法律等诸多方面。李丽莎（2011）认为经济发展质量是一定时期内国民经济发展的优劣程度，主要包括经济结构协调、效益提高、稳定程度、人民生活改善以及环境生态平衡等。
（二）关于经济发展质量指标的评价测度
经济发展質量并不是一个简单的经济范畴，而是一系列因素的综合反映，用数量指标来对经济发展质量问题进行评价与度量是一个极为复杂的问题，这也就意味着经济发展质量是由多方面、多指标所构成的一个综合体系。目前国内外研究中对于经济发展质量的评价视角也各不相同。R.M.Solow（1956）研究表明技术进步是经济发展质量的重要组成部分，技术进步变化对人均产出的贡献越大，经济发展质量程度就越高。P.Romer（1986）和Lucas（1988）在研究中引入了人力资本的“外部效应”，认为经济发展的质量可以由内生的人力资本因素来刻画。Beason，Weinstein （1996）使用全要素生产率测度一个国家或地区的经济发展质量。Vinod. Thomas（2001）从资源的合理利用、贫困和环境问题等可持续发展角度评价经济发展质量。
国内相关研究中，多数学者用要素生产率来衡量经济发展质量。如李京文（1993）使用全要素生产率测度我国经济发展的变化并实证分析了我国与西方发达国家的差距。马宇（2015）将经济结构、环境、科研投入作为要素投入加入到全要素生产率的计算当中，使全要素生产率更为全面地反映经济发展质量。
其他学者认为，经济发展质量不应该仅仅基于要素生产率来衡量，钟学义（2001）认为还应从经济结构、经济波动等诸多方面进行考察，选取经济发展的效率性、稳定性和平衡性三个方面构建衡量经济发展质量的指标体系。戴武堂（2003）认为影响经济发展质量的因素包括劳动生产率、经济效益、就业率、居民收入水平和消费质量、收入差距的合理程度。曲振涛（2003）从经济运行的条件、状态和成果方面考察经济质量，将经济发展质量指标分为五类：第一类是经济制度指标，包括制度、体制、政策和法制指标。第二类是经济发展速度指标，包括国民生产总值及国内生产总值增长速度、财政状况指数、进出口贸易增长速度、个人收入及消费增长速度等。第三类是经济资源指标，包括人力资源、资本和技术指标。第四类是环保指标。第五类是经济协调指标，包括政治制度的先进性、道德文化指标等。钞小静（2009）采用主成分分析法从经济增长的结构、经济增长的稳定性、经济增长的福利分配以及资源利用和生态环境代价四个维度构建经济指数评价经济发展质量。河北经济研究所（2013）从经济结构、社会总需求、科技进步、资源环境、民生改善五个方面评价经济质量。
