农民专业合作社法2018 [浅谈五大连池市对合作社资产管理混乱的管理措施]

时间：2019-05-01 03:16:12　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：本文针对五大连池市合作社资产管理的混乱情况，提出几点管理建议。　　关键词：五大连池；合作社；资产管理　　中图分类号：F276.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
　　几年来，五大连池市农民专业合作社迅猛发展，呈现出勃勃生机，表现为快、广、大、多，发展的数量由2008年的几个到目前的248个，可见发展速度之快。最初的合作社主要是种、养业，到如今已经是农、林、牧、副、鱼、加工业、运输业、建筑业、服务业等等，可见覆盖面之广。最初的是几家几户经营，到如今是几十户、整屯、整村入社经营，可见发展规模之大。最初的入社成员是几十人，到目前是成百上千，可见代动成员之多。与此同时，与其发展不协调的现象也日益突显。表现为差、乱、低。差：抗御风险能力差。主要是养殖业受市场价格的波动及经营过程中的天灾人祸，中途就夭折了。乱：资产管理乱。主要是在资产管理工作中，有的出纳、会计、经理是一人，没有会计记账。有的是出纳、会计是一人，有会计没记账或是有会计没记好账，除星级合作社外现象较普遍。低：科技含量低。合作社的成员大都是农民，文化大都是文盲或者是半文盲，所掌握的科学技术可想而知。如此突显的问题怎样化解是摆在我们面前亟待解决的大事。几经调研，走访坐谈，找到了解决资产管理混乱的切入点：为合作社理财记账。为此，在多数合作社的期盼下成立了五大连池市合作社会计代理服务中心。
　　一、作法
　　五大连池市合作社会计代理服务中心是依法设立，独立核算，以保证运营为理念，以服务为宗旨，为合作社理好财，记好账。
　　一是依法设立。五大连池市合作社会计代理服务中心隶属于五大连池市农村经济审计事务所，是农村经济审计事务所工作内容之一，业务上受农经总站指导。因而它同农村经济审计事务所一样，按规定纳税，是自收自支的中介机构。
　　二是规范管理。五大连池市合作社会计代理服务中心租赁临街门市用作固定的工作场所，外聘俩名具有经济师、会计从业资格的记账员，购买专用财务软件、微机记账办公设备，制定规章制度，坚持合作社的资金审批权、资金所有权、民主监督权不变的基础上，实行合作社报账员定期报账——代记账服务中心专人审核——完备票据交接手续——记账员审核录入——装订成册存档一整套规范管理程序为申请代记账的合作社进行管理。
　　三是按章操作。没有规矩不成方圆。企业没有一个切实可行的规章制度就不能规范运营。因此，我们依照《农民合作社法》、《会计法》、《农民专业合作社账务管理制度》、《农民专业合作社会计管理制度》制定了五大连池市农民专业合作社会计代理服务暂行办法、代理会计岗位责任制、档案管理制度、报账员责任制度、申请代记账合同等相关规定。使双方都能按章操作，明确责任与义务，规范运营，健康发展。
　　二、现状
　　经精心准备，集资入股近六万元、实行有偿服务(月收费100至300元不等)、入社自愿、退社自由、有固定的经营场所、健全的规章制度、现代化的办公设备和业务素质较高的从业人员——五大连池市合作社会计代理服务中心于四月二十日挂牌营业了。目前已有十个签定合同，交纳费用，申请代理记账的，有意向报名的近十个。到年末有近二十个记账单位纳入服务中心。现实纳入服务中心记账的少些。收费低，投入大，入不抵出。但是为合作社健康发展搭建一个服务平台，也是我们主管部门应尽的责任和义务。是我们转变职能，服务基层的大胆偿试。同时也坚信，只要是优良的种子，有生命的土壤，适宜生长的环境，有机结合，一定会生根、开花、结果的。
　　三、预期成效
　　一是解决了记账难的问题。有的合作社没有专职的财务人员，出纳、会计、经理全是一人，有的合作社有财务人员，大都文化不高、没受过专业培训、政策水平和专业知识差，难以胜任工作。聘用专业人员费用高、合作社的经济状况又承担不起，低了专职人员不给作。合作社会计代理服务中心给搭建了这个平台。真正开展业务的合作社，它们欢迎这个平台。
　　二是完善了财务制度，规范设置了会计科目，统一了会计记账方法，从而规范了账务处理和全面反映了合作社的财务活动状况，有利于合作社的财务公开和财务监督。及时上报各类报表。
　　三是强化了经营管理和档案管理。合作社会计代理服务中心在日常开展工作时，对上报一些手续不完备的票据给予指导、完善。进而对一些合理的经营活动给予了完善和支持，对一些不合理的给予了及时纠正，减少的经营风险，控制了不合理现象发生。同时服务中心设有专用档案柜，严格会计档案管理，防止账本和单据保管不善而出现丢失、虫蚀和霉烂现象。
　　四是降低了成本，管理能力在工作中得到了培训和提高。聘用专职会计的费用至少是会计代理服务中心的二到三倍。纳入会计代理服务中心的合作社在减少支付费用的同时，通过月报账，进行了手把手的培训，对一些相关的法规政策进行讲解。特别是对一些集资入股、贷款、捐助、政策补贴和利益分配的重要经济活动按要求操作，不违规、不违法。不出现偏亲向友、不公平、不合理现象发生。
　　五是提高了会计核算重要性的认识。专业合作社在发展初期因规模小、经营活动少，有限的资金活动一目了然，不设专职人员管理，大家心理也清楚，出现了重经营、轻管理。随着合作社规模发展状大，还延用老办法管理，最终出现了财务管理混乱，管理者迷、成员蒙、互相猜疑。等事实显现出会计核算有多重要时，有的亡羊补牢未为迟也。有的就此夭折。
　　六是表现主管部门转变职能，服务基层的工作态度和决心。转变职能，服务基层要落实到实际工作中。在现有的人力、物力、财力下，能为合作社解决点实际困难才是最受欢迎的领导者和指导者，在困难与问题面前，有条件要解决、没条件创造条件也要解决，才能互为一体共同发展。
　　四、不足之处
　　上级有关部门能否在支持农民专业合作社发展上，惠及一下管理或者指导部门。在搭建服务平台、咨询服务上，给予一些办公设备的配置或者起动资金的拨付。避免各级管理或者指导部门心有余而力不足的窘态。

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