完善干部考核评价机制 建立 [大型活动中大学生志愿者服务机制的完善]
时间：2019-01-21 03:39:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
随着我国大学生志愿者行动的稳步推进和成熟,其对社会发展、和谐社会建设、城市精神塑造的推动意义日益明显,大学生对志愿者活动的认识也更加深入,参与积极性很高。但同时我们也能够看到,目前大学生志愿服务机制还存在着诸多亟待解决的问题,这些问题造成大学生对志愿者活动的种种顾虑和疑惑,势必影响大学生志愿服务的持续性发展。当前制约我国大学生参与志愿服务活动的主要因素可以归纳为两个方面:从内部来看,有的大学生没有看到志愿者活动的意义,认为学习、实习甚至做兼职等对自己更有用,从而放弃参加志愿服务活动;有的大学生对于志愿者享有的合法权益在认识上存在盲点,造成“胆怯”心理,担心自己会在服务过程中遭到不必要的权利侵害,所以不打算参加志愿者活动。从外部来看,志愿服务发展缺乏合理的制度和有效的制度安排,真正来自大学生社团的志愿服务活动开展的举步维艰。保障机制、自主空间、持久资源、服务资金和稳定队伍等重要条件的缺乏和不完善,使大学生志愿服务活动在发展过程中遇到不少困难。
通过结合高校工作实践,笔者认为要想全面推进和提升大学生志愿服务行动,需要我们整个社会、政府以及高校的共同努力。
一、组织机制的完善
组织机制的完善,包括招募环节和培训环节的完善。志愿者招募是整个大型活动志愿者服务工作的第一个环节,关系着志愿者队伍质量的整体水平,这一机制的实践应包括三个阶段,一是申请阶段,在活动组织方或高校团委发出招募志愿者信息后,申请者可通过电话、信件或电子邮件、团体等方式报名,由招募机构对申请者的申请信息进行初步评价、筛选;二是笔试和面试阶段,可以对申请者的能力、品质形成直观的印象,以进行综合的评价;三是竞争、选拔阶段,通过对申请者条件信息真实性的进一步核查,以及申请人员间横向的比对,按照志愿者需求数量确定志愿服务人选。这样三个环环相扣的阶段实施是高质量志愿者队伍的基本保证,任何一个环节出现疏漏,都可能造成所招募的志愿者质量素质低下,进而直接影响到服务质量和活动进度。
适当到位的培训是志愿者队伍战斗力的前提,应当从按照志愿者兴趣、时间进行适当工作分派,提高培训水准和建立独立专门的志愿者培训机构三方面来完善培训机制。一是普通培训阶段,即定位培训。培训工作的开展顺利与否与志愿者的配合是密不可分的,志愿者机构应以人为本,采用满足不同需求的志愿者培训计划,尊重志愿者本身的私人时间,将每个志愿者按照各自兴趣和职业进行适当的工作分派,并列出详细的培训时间表,使每位志愿者能结合自身时间完成适时的培训计划。
二是集中培训阶段。可借鉴一些大型活动培训的成功经验,委托专门的人力资源开发公司,制作周详的培训计划。结合我国国情,将志愿者培训完全交由私人培训机构负责是不可行的,建议政府有关部门能成立一个与活动组委会基本脱钩的独立组织,专门负责为各项大型志愿者服务工作收集志愿者信息、培训志愿者。培训方法要强调现场培训,或通过相关录像和短片,使志愿者有身临其境的感觉,提高培训效果。
三是专业培训阶段。聘请有经验的志愿者培训专家传授培训经验,介绍培训教材的编写经验和教训,结合各种大型活动、各城市具体情况制定培训计划。组建培训师队伍,并对培训师进行严格的培训与考核,这样才能确保培训工作的效果。充分调动社会力量,委托有优势教育资源的单位参与培训工作。比如在沪举办的大型活动的志愿者培训工作在语言培训方面,可以充分发挥在大学外语专业的优势,指定多所大学承担语言培训任务,比如上海外国语大学、复旦大学等;若是体育赛事,在体育专业技能方面,可以委托在沪的体育院系以及上海市属体育部门承担体育专业知识培训;若是举办一些科技博览会,在信息技术方面,可以委托上海交通大学、同济大学、上海财经大学等进行人员培训;新闻媒体志愿者可以委托华东师范大学、上海戏剧学院等单位进行培训。
二、激励机制的完善
激励就是志愿者管理者通过各种方式调动志愿者积极性,实现活动组织方的目标,满足志愿者个体需要的过程。志愿活动的自由性、自发性、志愿性及参与动机的多样性,决定了激励机制在这样一个宽松的环境中是十分必要的保证人才的手段。
从政府层面的保障制度看,志愿服务组织活动的有效性最基本取决于保障制度的建设,这里的保障制度包括几个方面,如法律法规、筹资制度、注册制度等,其中法律法规和政策规定等是保障制度的基础和核心。目前我国尚没有志愿服务方面的法律法规,造成了对于志愿者权益保护的缺口。志愿服务是个长期持久的工作,因而其开展的效果直接决定与后备支持的力度,作为其他制度的核心,对于志愿服务的立法保障既是趋势,也是必然。政府应当从保障志愿者权益、激励志愿服务、解除志愿者后顾之忧以及社会各单位的责任和义务等方面着手,出台相关政策,并进行相关立法活动,加大大学生志愿服务活动保障制度的建设力度。
从活动组织方这个社会层面来看,志愿者的经济待遇也是迫切需要解决的问题,这是激励志愿者在活动中充分发挥主观能动性的有效措施。物质保障也是激励机制的重要组成部分,虽然志愿者活动是不以无知报酬为目的的一种服务活动,但毕竟参与者自愿奉献的时间和精力的同时也会承受一定的经济负担。目前,凡参与我国大多数国家级的志愿活动的志愿者,每天可得到50元不等的食宿补贴,但这与志愿者所付出的机会成本相比显然是不成比例的。志愿者管理机构应为志愿者提供相当的经济补贴,以保证志愿者工作能保持持久的生命力。
从负责活动需求的志愿者招募、组织、协调工作的承办方高校团委、高校志愿者协会和高校思政辅导员层面看,要鼓励在大学生志愿者中建立网络团支部、网络党支部,积极推进网络组织和活动阵地建设,满足大学生志愿者组织归属和精神生活的需要。在网络组织和活动中应从以下几方面重点宣传和体现,包括:人道主义和理想主义实现、奉献自我得到社会认同的满足感、学习新事物提高技能机会、自我价值实现、情感上的慰藉等,来激励大学生志愿者的积极性、参与性和主动性,以保证完成高效率、高质量、高目标的服务,使志愿者看到个人的价值和责任,从中获得满足感和成就感。与此同时,校方还应为志愿者提供求职和帮困的优先权,以更切身地保障志愿者的权益,以实现更高程度的激励和认同。
三、运作机制的完善
从大型活动志愿服务的运作所需资金支撑看,针对经费渠道不够畅通的情况,建议实现资金的社会化运作,并建立大型活动志愿服务的专项基金。志愿者活动是不以物质报酬为目的而提供的一种服务活动,尽管如此,大型活动的志愿者服务工作的流程运作还是需要庞大的资金支持,从大型活动志愿者的日常活动到培训、激励,以及因意外事件造成的志愿者重大财产损失和人身伤害后的赔偿,乃至为扶贫志愿者和海外服务志愿者购买保险,这一切无不需要有畅通的渠道保障大量经费的就位。从资金的来源看,政府部门应在责任范围内承担一定数量的开支的同时,还应考虑到长远发展问题,采取多元化的社会筹资渠道,从单一的政府拨款向争取企业赞助、民间筹集以及国际资助其余的经费、创办实业自筹等多元渠道发展。并将筹到的经费设立专项基金,用于保障大型活动志愿服务各环节的运行畅通,形成规范的资金运行操作,接受社会监督定时审计。
从大型活动志愿服务的运作机构看,提倡以共青团为支撑的运作方式。共青团的组织力量是中国志愿服务模式的最重要特点和优势,尤其在参与大型活动方面,更显示了无可替代的召唤力,可以说是大型活动和大学生之间的纽带桥梁,这是团组织的政治优势和组织功能在起着作用。从校内看,首先共青团组织应完善高校志愿者活动的组织体系,在全校范围内成立各级志愿者团体,包括团委职能部门、各级志愿者协会和志愿者服务队;其次要完善志愿者活动规章制度,以确保从召集到培训的规范性制度化。从校外看,团组织应做好内引外联工作,与大型活动执行方各项联络、交接工作衔接得当,为高校志愿者提供便利和更多的机会,以为志愿者发展创造一个良好的外部环境。
四、管理机制的完善
从城市的发展和大型活动对志愿者服务的多方面需求看,大学生志愿者作为其中中坚力量,其志愿者服务需要着眼于长效常态的管理,以尽可能避免各个环节不必要的纰漏和差错。
首先是健全志愿者人员的网络管理系统。高校要以网站为平台,加快建立大学生志愿者电子档案,为大学生志愿者提供网络化的管理服务。通过建设信息化、网络化、信用化、数字化的新型纽带,以信息网络为技术基础,建立志愿服务“储蓄”制度,把志愿者参加服务时间与服务实效挂钩,实行志愿者时间储蓄和注册制度的综合性服务管理卡,使持卡志愿者可以享有此卡拥有的信息管理、信用记录、注册管理等功能,实现管理联动,统筹好大学生志愿者的招募管理工作,免去重新大规模选拔,这样能够更加有效地利用志愿者资源,减少不必要的支出和重复劳动。
第二要完善管理制度,打破行政指令为主的管理机制,建立多元化的管理模式。大学生志愿者作为大型活动志愿服务中最重要的人力资源,对内部这种无形资源的掌握和管理直接制约着志愿活动的开展和效率。而目前对志愿者的掌控上,对志愿者能提供什么比较了解,对志愿者希望得到什么支持、有什么需求却不甚清晰。这种管理模式操作起来费时少,见效快,但最大的缺陷在于,无法有效激发个体内在的情感体验,满足志愿者个人成长需求。应该利用大学生志愿者来源的特点,发挥各类志愿者的特长,以外在有效合理的管理来保持大学生志愿者内在的动力。
第三是大型活动组委会应设立一个志愿者管理的核心机构,统一规划,同时与高校团委挂钩,明确责任制,相互协调完成不同部分的工作。这是为了避免多人重复监管或无人监管的窘境,提高监管效率和力度。鉴于我国的特殊国情,也是有利的组织优势,即高校中的志愿者协会都是依托团组织而建立的,我们应该充分发挥高校团委对志愿者管理的良性作用,理顺大型活动志愿者核心管理机构与高校团组织的职能分配,明确上下级关系,建立健全工作网络和组织建设,防止部门之间各行其是、互相推诿扯皮。
作者单位:上海工会管理职业学院
作者简介:兰宇新(1983.12― ),女,法学硕士,工作单位:上海工会管理职业学院,职称:助教,研究方向:大学德育。
