常州市武进区行政中心_常州市武进区8年行政服务文化建设解析
时间：2019-01-21 03:29:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:本文从常州市武进区行政服务中心2002―2009年开展的组织文化建设进行了全面的总结与分析,强调了“以人为本”为特色的组织文化建设在推动地方社会经济发展过程中的重要作用,旨在为行政服务中心的建设提供依据。
关键词:行政服务中心;文化建设特征;文化建设途径;
中图分类号:D035 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0020-02
美国管理学大师彼得德鲁克说,管理不仅是一门学问,而且还是一种文化。文化是机关真正的底蕴。机关文化是以人为中心,以文化引导为根本手段,以激发干部职工自觉行为为目的的独特文化现象和管理思想,是一个单位的灵魂。加强机关文化建设不仅是落实科学发展观,建设中国先进文化的具体措施,也是创建学习型、服务型、创新型、效率型机关的内在需要和必然要求。
行政服务中心是政府职能的重要组成部分,由于其自身的特殊性,行政服务中心的组织文化能比较直接地为人民群众所感受,人们也经常以行政服务中心的服务态度、服务质量和服务水平来评价政府。为进一步加强行政服务中心文化建设,作者就常州市武进区2002―2009年开展组织文化建设的情况进行总结分析,结合8年来常州市武进区行政服务中心工作实际,做了认真思考。
1、行政服务文化建设的渊源
自我区行政服务中心成立以来,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,将组织文化建设与机关党风政风廉政建设,提高机关工作效能相结合。
1.1、行风效能建设。2002年武进区行政服务中心成立伊始,即提出“便民、利民、为民”的服务宗旨,以“相约中心,满意温馨”为服务品牌,悬挂在服务大厅,时刻提醒着每一位工作人员。2003年,“中心”党委《关于加强行政服务中心行风建设》文件下发后,制订了一把手负总责,分管领导具体负责,各科室、窗口协调配合,深入开展了“百日优质服务竞赛”、“效能建设年”、“优质服务年”和“服务创新年”等行风效能建设活动。另外,每年聘请多名各个阶层,各条工作战线的行风监督员对行政服务中心的建设出谋划策,对行政服务中心的建设做换位思考。
1.2、规章制度建设。2002年,以区行政服务中心成立为契机,详细制订了《工作人员考核细则》、《行政服务效能建设制度汇编》等一系列内部管理规章制度,并逐步加以细化到具体科室、服务窗口,具体岗位,做好层层落实,责任到人,形成了有效的工作运行机制,同时开展勤政廉洁“四个一”工作,即“每月一查、每季一课、半年一评、一年一考”,为行政服务工作创造了良好的制度环境。
1.3、干部队伍建设。自区行政服务中心成立以来,以党员先进性教育、解放思想教育、科学发展观教育为契机,不断加强了领导班子和党员干部的队员建设,行政服务中心领导班子进一步提出了“政治强、业务精、作风正、纪律严、效率高”的队伍建设要求,公布了“五个严禁”、“九个不准”等条规,以此来规范党员干部的行为,并制订了党员勤政廉政谈话提醒制度。
1.4、职业道德建设。通过开展职业道德教育,不断提高干部群众的思想政治觉悟。对内,分层次落实了党风廉政责任制,大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。对外,在各窗口提供行政服务的过程中,强调一切为了群众、一切方便群众的服务理念,用心想事、用心谋事、用心干事,做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、高效运转、承诺服务等。
通过开展以上一系列活动,为行政服务中心的组织文化建设奠定了良好的基础。
2、行政服务文化建设特征
我区行政服务中心成立8年来,组织文化建设呈现出以下几方面特点:
2.1、注重能力,尊重知识。一是重视工作人员的综合能力培养,鼓励参加继续教育,学历教育等学习培训,包括法律法规知识、市场发展创新知识和专业技术知识等;二是重视工作人员之间交流沟通,丰富工作人员的经历阅历,造就了一支“一专多能”的行政服务队伍;三是重视工作人员应对复杂行政审批事务能力的提高。行政服务中心是一个直接面向企业、面向群众、面向基层的服务性大窗口,在处理一些突发事件中,提高工作人员,特别是窗口负责人应对各种复杂问题的实际操作能力显得尤为必要。
2.2、注重诚信,强调规范。诚信就是严格遵守职业道德,维护职业信誉,廉洁自律,依法行政。规范,就是严格执行各类法律法规,依法监管,规范服务行为。我区行政服务中心成立8年来,不断推进政务公开、办件公告(通知)、窗口业务联合公告、办件短消息提醒等工作,有力地加强了行政服务工作的人性化、诚信化建设。办事流程的制订并公开,明确了办事依据,办事部门,办事对象,办事程序和办结时限,并广泛接受社会各界的监督,由此推动了行政服务工作的规范化、制度化运行。
2.3、注重创新、强调效率。行政服务法律法规知识密集,窗口服务业务经常变化,针对行政服务出现的新情况和新问题进行研究,通过“抓住重点,破解难点,关注热点”的监管,探索利用电子政务的科技手段创新行政服务方式,开展短信呼,一表制、一线通等业务服务,制定服务新标准和服务新举措。为促进社会经济的发展,近几年来开展了“机关服务效能建设年”、“服务创新年”、“优质服务年”等一系列创建活动,不断探索服务创新举措,压缩审批时限,提高办事效率,增强服务实效。使得行政审批更快,服务更优,措施更实,效率更高,形象更佳。
2.4、注重团队,关心个体。以“讲文明、促和谐”为主题,通过开展职工运动会、青年才艺展示、“好书大家读”、国庆中秋节联欢会等工作人员喜闻乐见的文体活动,丰富了工作人员的精神生活,加深了了解,增进了交流。展示了团结协作,开拓创新的精神面貌。注重关心职工生活、改善工作条件,搭建人与人之间相互交流和沟通的平台,营造了行政服务中心内部轻松和谐的工作氛围。
3、拓展行政服务中心机关文化建设的途径
3.1、环境建设。中心在加强文化建设中,突出“软硬”兼顾,营造优美的服务环境,在宽敞明亮整洁的大厅里,通过低矮的柜台,办事群众可坐在椅子上与工作人员面对面的交流,导服员、休息区、报刊架、背景音乐和免费茶水,给人星级宾馆般的享受。多媒体触摸屏和电子显示屏随时为办事群众提供各类信息服务。优雅的环境,营造了现代、平等、亲和的氛围。突出规范管理,营造优质服务环境,2008年,通过ISO9000质量管理体系认证,实现了窗口建设标准化:统一服务理念,统一服务标准,统一服务规范、统一服务标识,全面提升窗口服务形象和服务质量。并以优质的服务获得了江苏省质量奖,全国青年文明号、江苏省五一巾帼奖等荣誉。
3.2、以人为本。在行政服务中心组织文化建设中,提倡关心人、理解人、尊重人、培养人也是一个不可缺少的重要内容。我区行政服务中心现有各部门服务窗口23个,“中心”管理科室5个。工作人员共71人(其中35岁以下的40人,占56%)。从文化建设意义上看,行政服务中心的发展也就是个人自身的发展。坚持以人为本的思想,就是要适应青年特点,为青年成才搭建舞台,提供机会。让工作人员在轻松和谐的环境里,在共同的价值观下达到自主管理,变领导意志为自觉管理的行动,行政服务中心领导提出的“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”这句话,包含着以人为本的文化管理内涵。2010年,行政服务中心将结合地方经济发展宏观形势等内容,开展形式多样的业务主题培训活动。邀请有关专家进行讲学和专题讲座。与大学城等高等院校联合进行实用性培训,创造条件多渠道,多层次地安排工作人员外出考察培训。
3.3、勇于创新。行政服务中心文化建设是创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”机关的一项新任务,是引入新型管理机制进行不断探索和实践的过程。因此,必须坚持先进文化的方向,体现时代性、赋予创造性、积极探索机关文化建设的新内容、新形式和新方法,大胆整合与吸纳一切先进的文化元素,创造新经验、总结新成果,推动行政服务中心文化的建设和发展,探索推动学习型机关的创建,增强工作人员的学习能力、实践能力,创新能力为目标,促进队伍建设。明年,我区行政服务中心将通过“三合一网络平台”建设构建新的行政服务网络化平台,完善现有内部网站,增设栏目,建立相应的思想交流平台,使工作人员充分发表各种见解、意见和建议,实现双向交流。可以创建一本内部文化刊物,设定栏目,由各科室、各窗口、各党支部轮流主办,让思想的火花在笔端闪耀。
3.4、全员参与。行政服务中心工作人员是行政服务中心文化建设的主体,是全体工作人员的共同任务。必须发动全体人员共同参与,上下同心协力,树立人人是文化创新的主体,人人是行政服务中心的形象代表,激发蕴藏在工作人员中的文化智慧和光芒,为行政服务中心组织文化建设增光添彩。可以通过“行政服务中心论坛”,针对行政服务中心工作的热点、难点、以开展专题调查研究、专题讲座、集中研讨的形式,集思广益,为行政服务中心党委班子决策出谋划策。可由各科室、各窗口进行业务讲座、工作交流,也可有个人自我推荐为大家讲一课,发动全体成员共同参与,展示自己的才能。
3.5、常抓不懈。行政服务中心的文化建设呈现经常性特征。因此,利用元旦、春节、“五一”、“七一”、国庆等节日,广泛征求意见,举办经常性的文化活动,积极引导干部职工培养个人兴趣爱好,促进自身全面发展。继续深化全国“青年文明号”和“相约‘中心’,满意温馨”的服务品牌创建活动,定期或不定期地开展影评、书评、展板、书法、摄影、体育比赛、联欢会等活动,营造蓬勃向上,开拓创新的良好氛围,培育工作人员的团队精神,使他们在活动中提升思想境界、锻炼能力,丰富知识,陶冶情操。
总之,行政服务中心文化是一种无形的管理,其对人的培育和影视是一个潜移默化、深刻持久的过程。行政服务中心文化建设,需要靠多任领导和工作人员长期的文化积累和沉淀形成,靠文化建设相匹配的各种制度的贯彻落实逐渐培养的。行政服务中心的文化建设,应与社会先进文化形态相融合,并不断从中汲取源泉与动力,与行政服务中心建设的各个环节、各项业务工作有机地结合,体现行政服务中心特色,真正做到管理一流、业绩一流、精神风貌一流、服务一流。
作者单位:常州市武进区行政服务中心卫生窗口
参考文献:
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[2]温英平,鄢隆翔,卢小陈,浅谈规范建设县行政服务中心.赣州纪检监察网.http://www.省略/Article/jyyz/200806/cb3bbb04df81c7ea.html.
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