“双目标责任制”在学生公寓管理中的应用:目标责任制管理

时间：2019-01-12 03:31:42　来源：雅意学习网本文已影响人

　　自高校后勤社会化改革以来，各高校针对学生公寓的经费核算办法基本上均改“拨费服务”为“有偿服务”。特别是对一些内陆高校来说，一般都是按照住宿学生人数支付有偿服务费，造成学生公寓的经费并不宽裕。同时，高校后勤内部为了积累发展资金，大多采取了各种经济承包形式。这种承包形式虽然也调动了职工的工作积极性，但又因与工作绩效挂钩的紧密性比较差，容易出现顾此失彼，有时甚至流于形式，未能发挥很好的作用。我院通过近几年来学生公寓管理的探索与实践，摸索出一套“双目标责任制”的管理办法，即把经济责任目标与工作责任目标相结合的管理办法，取得了一定的成效。现将其简单阐述如下：
　　
　　一、实施双目标责任制的指导思想
　　
　　1.把经济责任目标和工作责任目标相结合，既注重经济效益，又注重社会效益，使两者得以兼顾。一是根据住宿学生人数把相应的经费划拨到各公寓楼，建立经济责任制；二是把公寓楼的各项工作细化，建立工作责任目标。通过经济目标和工作目标的有机结合，使二者不致互相偏废。如果只重视经济目标，可能会使学生的权益得不到保障，难以发挥社会效益；如果只重视社会效益，容易造成资源浪费，经济上可能得不偿失。
　　2.责、权、利的统一和结合。责任和权利是对等的，如果只有责任而没有权利，责任不会得到落实；如果只有权利而没有责任，工作不会得到落实。要想使责、权、利得到统一和结合，一方面要赋予公寓管理人员一定的经济和人事权利，在经费许可范围内拥有自主支配权以及临时用工人员的调配权，由公寓管理部门给予审查和监督；另一方面要给公寓管理人员压担子、加责任，定工作目标、工作要求和工作任务，使其承担起相应的教育、管理和服务责任。
　　3.贯彻只重视“结果”的考核思想。一是根据工作目标和经济目标建立相应的服务、管理、教育工作考核及考评体系，把工作目标细化，明确奖惩和激励机制；二是尽可能发挥公寓管理人员的工作积极性和主动性，人尽其能，人尽其才，广开思路；三是衡量工作成效的标准只有一个，就是“以学生为本”、“一切为了学生，为了一切学生”和“学生是否满意”。
　　
　　二、实行“双目标责任制”的原则
　　
　　1.坚持社会效益和经济效益相统一的原则。高校后勤社会化后的学生公寓管理不仅具有企业属性，同时又具有教育属性，即姓“企”又姓“教”。作为公寓管理部门不能只单纯考虑经济效益，片面追求利润的最大化而忽视社会效益，损害学生的合法权益。同时，在赢得社会效益的前提下，应略有节余，为后勤企业的发展积累一定的资金，便于企业今后的做大做强。但学生公寓管理的最终目标应是社会效益高于经济效益，以赢得广大学生的认可为目的，否则企业将会退出市场，无立身之地。
　　2.坚持前瞻性和可操作性相统一的原则。“双目标责任制”的制定依据是经济目标根据历年统计的经济原始数据和工作目标立足当前的工作要求、工作标准和重点工作任务，统筹考虑，签定公寓楼管理服务合同，明确甲（公寓科）、乙（公寓楼管理员）双方的责任和权利。管理服务合同做到经济目标有依据，责任目标有清单，两项考核有标准。“双目标责任制”的实施既要保证目标的制定有一定的先进性，能够随工作任务的调整而调整，又要使目标的落实具有可操作性。随着工作条件和要求的变化，还需要不断的进行修改和完善。
　　3.坚持单位考核和学生评价相结合原则。贯彻“双目标责任制”的目的是既保证管理老师的责、权、利，又维护学生的权益，保证工作任务的完成。对于公寓管理人员的工作考核，坚持两条腿走路，一是单位日常考核职工的工作数量、工作质量和工作绩效，监督检查公寓管理人员的意识是否到位，服务是否到位，工作是否到位；二是通过学生的评价反映，考核职工是否树立主动、周到、热情的服务思想，是否把“以学生为本”和“学生满意”作为工作的出发点和落脚点，是否得到了服务对象的认可。经由管理部门和服务对象双方的考核总评，就可以全面、正确评价管理人员的工作业绩。
　　4.坚持民主和集中相统一的原则。“双目标责任制”的实施，既要认真听取公寓管理人员的意见和建议，充分考虑他们的承受度和认可度，又要对所必须履行的职责和工作责任目标予以明确，而不能有任何商量余地。经过管理方和目标承担方讨论协商认可的、责、权、利相对等的责任书，在执行过程中双方都愿意接受，并确实能起到激励的作用。
　　
　　三、我院“双目标责任制”的几点实践
　　
　　1.确定责任主题。对于责任制的推行来说，首先是确定承担主体，只有主体确定了，责任制才能予以实施。责任制主体的确定，既要考虑学生公寓的特点，又要考虑人的因素。根据以往的工作经验和学生公寓楼的特点，我们认为以楼为单位作为责任主体比较合适。因为每栋公寓楼均为一个独立体，楼长全面负责公寓楼的管理和服务，工作任务与其他楼基本没有牵扯。对楼长（或管理员）来说，管理服务的质量水平也能够体现出来，考核也比较方便，同时也便于开展楼宇之间的竞争，因此确定每个公寓楼的管理人员为一个独立责任主体是比较可行的。
　　2.明确经济目标。经济指标的核定以每栋公寓楼为单位，以住宿学生为基础，综合历年来的经费开支，把该楼的水电指标、维修经费、人员工资，卫生经费、活动经费等费用实行总额包干，责任主体对包干经费享有独立自行支配的权利，使公寓管理人员拥有自主权。年终结算，超支不补，用工资抵扣；节余奖励，增大幅度，同时对工作突出和落后的责任主体实行重奖重罚。
　　3.细化工作目标。在明确经济目标的基础上，把公寓楼的维修、卫生、安全、服务、教育、管理等工作任务细化分解，逐条编列，明确目标，加强责任。如维修的服务承诺制度，要求实现“小不过天，大不过夜”；卫生指标要求达到学生满意率95%以上；公物完好率达到95%以上；每天走访多少个宿舍，与多少个学生交流思想；服务实行零投诉等。对于安全实行一票否决和责任追究制等等。从而保证每个公寓管理人员能把工作当作自己的事情办，“用心”工作，而不仅仅是操心。
　　4.建立考核体系。针对“双目标责任制”的日常管理，必须建立健全考核体系，我们采取多种考核相结合的办法，一是硬指标和软指标相结合；二是定期检查和不定期检查相结合；三是全面检查和重点检查相结合；四是民主生活会和走访学生相结合；五是日常考核和总评考核相结合；六是学生反馈和网上调查相结合等。把考核工作落到实处，把学生放在心上，不搞形式不走过场。使考核工作尽可能做到全面、细致、详实，给管理人员一个真实的评价。
　　总之，实行“双目标责任制”以来，公寓管理人员的工作积极性和主动性得以调动，公寓管理人员树立了服务意识和大局意识，增强了责任意识，确立了“服务育人、管理育人”的思想，真正做到了“一切为了学生、为了学生一切”。学生公寓成为学校精神文明建设的窗口。

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