经济发展与环境保护协调发展_浅析我国工业区经济规划与环境保护的协调发展
时间：2019-01-12 03:18:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：随着我国经济建设的迅猛发展，我国己成为世界上大气污染状况比较严重的国家之一，城市大气污染更为突出。因此，在工业区建设和运营的同时有必要对周围的环境进行有效保护。本文就此探讨工业区经济规划与环境保护协调发展的途径，分析了我国工业区经济规划与环境协调的现状及存在的问题，最后阐述了基于环境保护下的我国工业经济政策建议。对园区的发展及环境保护都具意义。
关键词：工业区经济；环境保护；协调发展；政策建议
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）03-0187-01
近多年来，我国工业区在环境保护方面尚未编制区域环境规划，为了可持续发展，确保经济、社会、环境效益协调统一，研究其环境规划是十分必要的。工业区对经济发展起到了极大作用，但经济发展模式仍然是传统线性经济的生产模式。如何把已有的工业园区模仿自然生态系统建立工业生态系统，转变成为生态工业园区是目前研究的热点问题。
一、我国工业区经济规划与环境协调的现状
30多年来，我国的环境规划从探索到逐渐成熟，己经初步形成了一套从宏观到微观，从理论到实践，从规划编制到实施的环境规划体系、程序和方法。但是，环境规划毕竟还是一门新兴学科，仍存在着不少问题有待解决，同时随着环保工作的深入和科技手段的现代化，还会出现新问题，环境规划必将不断向前发展。
二、我国工业经济与环境协调发展中存在的问题
（一）环境与经济协调发展型的规划仍然缺乏。虽然我国已明确了可持续发展的思想作为环境规划乃至整个环保工作的指导思想，但目前协调发展型的环境规划还不是主流，大部分环境规划还属于经济制约型规划。
（二）新工业区环境规划方法有待完善和发展。新工业区的迅速发展对环境规划提出了新的要求，编制具有污染物总量控制特征的新经济工业区环境规划的方法仍需完善和发展。
（三）环境规划的管理还没有完全走上法制的轨道。《中华人民共和国环境保护法》中确定了环境规划的法律地位，但具体实施过程缺乏环境规划管理条例及其实施细则，所以环境规划仍未完全走上法制轨道。环境规划的报批、实施和检查仍无章可循。
（四）环境规划缺乏可操作性
虽然我国的环境规划在其方法及理论体系方面的规范化工作己经取得了很大进步，但我国采用的环境规划理论仍然是欧美发展的环境目标规划法，得出的污染物削减量及投资费用都比较大，难以为决策机构所采用。需要进一步探索研究，制定可达性较强的环境保护规划。
三、基于环境保护下的我国工业经济政策建议
（一）发挥市场机制作用，健全我国的环境资源配置体系。环境保护是一种正外部性很强的公共物品，这种物品被生产出来后，任何身处其中的人都可以享受到其利益。这样，搭便车的现象就会变得日益严重，而且这也很难避免那些造成环境污染的人继续污染环境。消除外部性影响的一个有效方法就是在环境保护中引入市场机制，用市场价格杠杆调节环境公共物品的供给，通过市场机制使得“谁污染谁付费”的原则得以实现。这意味着环境保护职能部门的工作将变得更系统化和细微化。凡是危及区域环境质量的危险源和污染源都必须处于环境保护部门的宏观控制之下，凡是属于企业内部的事项，环境保护行政职能部门均不再干预，同时加大对企业的帮扶和服务力度，将纯技术性的一些职能移交下属事业单位。这就要求政府在转变环境保护职能时做到政事分离、政企分离。
（二）改变能源消耗结构，减少不可再生能源消耗。近年来世界各国均在调整能源结构，减少煤炭消费的比重。1996年世界主要国家中，煤炭消费量占能源消费总量70%以上国家有中国、南非、波兰和朝鲜四个国家，2001年仅南非是75.5%。1997年以前全国能源消费中煤炭所占的比重为70%-75%，1997年开始下降，2000年为67%，2001年为65.5%。上海1995年之前煤炭消费占能源消费的比重为80%左右，2000年下降至72.91%，2006年又回升至75.79%。能源供应的缺口可从五个方面补充。
（三）加强环境监控，降低燃煤污染。国家已制定了煤炭在开发与利用过程中控制环境污染的政策与法规，对控制煤炭开发利用所造成的环境污染起了重要作用。但煤炭在一次能源中的比例过高，能源与环境的市场手段薄弱，企业治理污染的积极性不高，环境监测控制不够有力等等，致使《大气环境保护法》的落实尚不理想。必须加大煤炭开发利用过程的环境监测控制力度。建议改变目前主要依靠抽监和人工监控，实现设备监测自动化和计算机网络化。用五年左右时间，在设备上安装自动监测仪，实现24小时自动监测和数据网络传输，以准确了解和监控排污状况。从而形成科学准确的监测网，为燃煤污染治理提供科学依据。
（四）运用经济手段，加强环境管理。利用经济手段进行环境管理，就是要按照环境资源有偿使用的原则，通过市场机制，将环境成本纳入各级经济分析和决策过程，促使污染、破坏环境资源者从自身利益出发选择有利于环境的生产经营方式，同时也可以筹集一笔资金，由政府根据需要加以支配，以支持清洁工艺技术的研究开发，促进我国循环经济的发展，改变我国传统的经济发展模式，保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率。提议应进一步加强和规范环境税与费实际执行过程中的监管力度和法律法规建设。
四、结束语
总之，要彻底解决环境问题，就要从源头上进行控制。区域环境保护规划时一个多学科交叉的课题，本文仅仅对区域环境保护规划的制定做了一些尝试，许多问题仍有待今后进一步探索和完善。
参考文献
[1]李爱贞等.大气环境影响评价导论[M].北京：海洋出版社，2007
[2]国家环境保护局、中国环境科学研究院编.城市污染总量控制方法手册[M].北京：中国环境科学出版社，2006
[3]朱恒主编.工业区区域环境影响评价与规划[M].天津：天津科学技术出版社，2006.
