民主党派民主监督有效性的实现路径
时间：2021-07-05 04:01:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在当代中国政治系统和社会生态相互作用的复杂关系。中，影响民主党派民主监督有效性的因素错综复杂，其中体制性问题、运行机制问题、法律保障问题、监督主动性问题等尤为突出。解决制约民主党派民主监督有效性的突出问题，探寻民主党派民主监督有效性的实现途径，是目前提升民主党派民主监督功能的一项重大课题。
关键词：民主党派；民主监督；有效性；实现路径
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672－3163(2010)03－0004－04
民主党派民主监督是民主党派政党价值和政治生命的重要体现。民主党派民主监督的有效性，是指民主党派民主监督对于当代中国政治运行过程的影响程度或实际效果。现阶段，探索解决制约民主党派民主监督有效性的突出问题，探寻民主党派民主监督有效性的实现途径，是加强多党合作制度建设的重大课题。
一、影响民主党派民主监督有效性的主要因素
民主党派民主监督是中国多党合作制度中党际监督的重要方面。当代中国政治系统和社会生态相互作用的复杂关系，对民主党派民主监督有效性产生直接的影响，其主要因素包括以下六个方面。
(一)民主监督的主体
作为参政党的八个民主党派是民主监督的主体，参政党应该增强民主监督的责任感和使命感，发挥民主监督的主动性、积极性和创造性，自觉提高民主监督能力，充分履行民主监督职能。
(二)民主监督的客体
中共各级党委、各级政府和国家权力机关及其工作人员，是民主监督的客体。作为民主监督的对象，特别是党政领导干部，应该强化依法执政、执政为民意识，广纳群言，广求良策，按照坚持和完善多党合作制度的本质要求，自觉接受民主党派的民主监督。
(三)民主监督制度化建设水平
提升民主监督制度化建设水平，健全民主监督运行机制，是民主党派进行民主监督重要的保障。大力加强民主监督制度化建设，着眼于民主监督运行的全过程，通过进一步明确民主监督的权利、义务、责任、方式、方法、绩效等，达到切实增强民主监督实效性的目的。
(四)社会主义民主政治建设进程
民主党派民主监督既不能超越、也不能滞后于我国社会主义民主政治建设所处的历史阶段，而要与之相适应，积极主动，有所作为。民主党派民主监督有赖于社会主义民主政治的有力支持，它与我国的人民代表大会根本政治制度、多党合作和政治协商、民族区域自治的基本政治制度、基层群众自治制度等政治制度有机统一，需要相互配合，协调运转，进而实现人民当家作主。
(五)民主监督的社会舆论氛围
民主党派民主监督需要社会舆论的支持和帮助。完善宣传教育机制，加强民主党派民主监督的宣传教育，加大媒体报道分量，吸纳社会各界代表人士广泛参与，与新闻媒体监督和社会舆论监督相结合，树立民主党派民主监督的权威性，促进中共党员领导干部提高自觉接受民主监督的意识，共同营造全社会高度关注和热情支持民主党派民主监督的良好氛围。
(六)民主监督的法治环境条件
民主党派民主监督与法治建设密切相关，它需要现代法治的充分保障；民主党派民主监督与社会主义法治，在一定条件下可以互相促进，形成良性循环。依法治国，要求执政党依法执政、参政党依法参政，参政党必须遵照宪法精神和有关制度政策规定自觉履行民主监督职能，执政党必须依法接受民主监督。
二、多党合作制度下民主党派民主监督有效性的实现路径分析
民主党派作为中国特色社会主义参政党，是中国共产党的亲密友党。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。民主党派民主监督对当代中国政治运行过程中的作用与影响，主要是通过多党合作和政治协商这一基本政治制度进行的，应该说，民主党派的参政过程，就是履行民主监督职能的过程，民主监督是“参政”的基本要义之一，而“参政”本身就带有政治监督的性质。民主党派民主监督的具体实现途径是多种多样的。
(一)制度平台
民主党派民主监督的制度平台，包括根本政治制度——人民代表大会制度；基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度，对中国共产党和各民主党派之间的关系、政党与国家政权之间的关系以及政党与社会之间的关系，进行准确定位和制度规范，而“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”
(二)基本渠道
民主党派民主监督的基本渠道有：以人民代表的身份参加人大的立法、审议、质询、视察、调查等活动；在人民政协中开展民主监督；通过政府实职安排进入政府部门或担任政府领导职务，以政府公职人员的身份履行监督职能并同时接受监督；通过政党之间特别是中共与各民主党派之间的协商对话机制，进行民主监督；通过汇聚和反映参政党广大成员形成的社会舆论和代表性民意，实现参政党的利益表达。
(三)方式与载体
参政议政与民主监督是以参政党为主体的实践过程，主要是以组织制度为形式、以活动为载体进行的，民主监督贯穿始终。民主监督内容虽然是严肃的政治问题，但民主监督方式可以是灵活多样的。具体地说，如提提案，提议案，民主协商，民主评议，在调查研究、检查、视察活动中发现一些问题，通过民主党派或人民政协建言献策，提出批评和建议，特约人员进行民主监督，等等。
(四)运行过程
参政党政治活动过程，就是参政党参加多党合作、政治协商的全过程，它随着执政党的执政过程而展开。民主党派以参政党身份，通过“一个参加、三个参与”与中国共产党在国家政权中合作共事；民主党派成员通过国家政权渠道，在各种政治参与活动中，充分发挥民主党派的主动性，自觉进行民主监督。理论上讲，民主党派民主监督应该全过程进入执政党的执政过程。
三、突破制约民主党派民主监督有效性的关键问题
在当代中国政治系统和社会生态相互作用的复杂关系中，对民主党派民主监督有效性具有制约作用的，既有历史的原因，又有现实的原因，既有文化的原因，又有体制的原因。有些问题是深层次的，不是某一方面的单一问题，有些问题具有纵深的历史背景，因而解决起来难度相当大。
(一)突破制约民主党派民主监督有效性的体制性问题
民主党派民主监督要想正常发挥功能，就不能“单打独斗”，它应该作为政治体制的一个有机组成部分，与其他部分相互支持，相互配合，分工协作。目前明显存在的制约民主党派民主监督有效性的体制性问题是：多党合作制度尚不能与人民代表大会制度无缝对接；参政议政尚不能与党政决策自然链接；民主监督尚不能与权力监督、法律监督、舆论监督等有效衔接。对
