特朗普东南亚政策分析

时间：2021-07-01 04:01:18　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]本文旨在通过回顾奥巴马时代对东南亚采取的政治、经济及安全政策，初探特朗普东南亚政策调整与特点，并进一步分析美国转变东南亚政策的动因，进而阐述东南亚国家面对新任总统特朗普政策调整所做出的反应及未来关系预测。最后，以中国为视角，简述特朗普东南亚政策对中国对外政策调整的作用。这对中国应理性看待美国新总统对东南亚政策，继续发展与东南亚国家关系，坚持走中国和平发展道路，实现中国特色大国外交具有重要的现实意义。
　　[关键词]奥巴马；特朗普；东南亚政策；策略
　　中图分类号：K704 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0265-04
　　[Abstract]This paper aims to review the Obama era in Southeast Asia take political， economic and security policy adjustment and the characteristics of Trump"s Southeast Asia policy， and further analyzes the reasons of the U.S. policy shift in Southeast Asia， and Southeast Asian countries in the face of this new president Trump policy adjustment response and future prediction. Finally， the Chinese perspective， the role of Trump China of Southeast Asia policy foreign policy adjustment. It should be a rational view of the new president of the United States of Southeast Asia policy on China， continue to develop relations with Southeast Asian countries， Chinese adhere to the road of peaceful development， has important practical significance to realize the great power diplomacy Chinese characteristics .
　　[Key words]Obama； Trump； Southeast Asia policy； Strategy
　　引言
　　隨着政治经济一体化的不断发展，作为发达国家的美国，继新任总统特朗普入选后，针对美国当前的全球战略，对东南亚原有政策做出了相应的调整。相较于奥巴马时代，特朗普东南亚政策的调整，对东南亚国家发展会有不同程度的影响，这引发了地区各国的广泛关注。特别是东南亚各个国家面对政策调整，是选择加强与美国合作，还是选择改善同美国的双边关系？这给东南亚各国带来了一定的发展机遇。同时这在一定程度上改变了东南亚地区政治、经济格局，值得我们持续关注并认真思考。
　　一、奥巴马东南亚政策回顾
　　面对国际经济危机与权力格局变化，在前任总统小布什外交政策“遗产”基础上，奥巴马在执政期间，极力推动“亚太再平衡”战略，其东南亚政策主要内容涉及政治、经济及安全方面，通过这三方面的综合作用，以此达到介入地区事务的战略目的，以下做详细分析：
　　（一）政治方面
　　奥巴马的东南亚政策在政治上服从于“重返亚太”的战略构想。政府以此调整国家亚太战略的中心，规划其在东南亚的布局。2010年时任美国国务卿的克林顿对亚太地区事务提出了奥巴马实施重返亚太的构想，其目的是保持和加强美国在亚太地区的领导地位。2009年11月，希拉里在《外交政策》杂志上发表的文章，强调了亚太地区在国际政治经济中的重要地位[1]。当时美国在政治上主张主要表现在两方面：其一是巩固美国与日、韩等盟国之间的关系，其二是参与东南亚地区框架内多边组织。美国对东南亚区域性多边组织，在过去的几年里，不仅表现出浓厚的兴趣，还展示出想要领导这些组织，并积极改善同东南亚国家之间的关系的愿望，从而加大美国对东南亚地区的影响，为重返亚洲打下坚实的基础。
　　（二）经济方面
　　奥巴马基于“重返亚太”的战略构想，在经济方面做出了更详细的计划。首先，积极参与多边与双边经济贸易合作，扩大美国与东南亚各国之间的贸易额，以此提高双方的贸易水平与质量。在双边贸易中，奥巴马取消了对柬埔寨和老挝的限制，放宽了对缅甸的经济限制。同时加强与东南亚盟友的经贸联系，拓宽经济合作渠道与扩大投资规模。在多边贸易中，奥巴马融入东盟机制，倡导并推进湄公河下游活动协议；其次，在推进东盟的关系方面，奥巴马通过参与机制建设与加入东盟地区组织的同时，扩大了同东盟的合作议题。例如，在奥巴马出席东盟峰会时，将美国与东盟领导人的会议固定为年度会议。这标志了东盟与美国关系上升为战略级别的关系。最后，奥巴马通过推进TPP谈判，重塑了与东南亚国家的经济合作机制，以此保证了美国成为机制建设者与战略受益者的角色。
　　（三）安全方面
　　东南亚位于太平洋与印度洋交界处，具有较强的地缘战略优势。奥巴马上台之后，为了巩固在东南亚地区的优势地位，他着力提升与传统盟友的关系且发展与其他国家的关系。首先，2014年，美菲签订了新的为期10年的防务协定，减少了美国使用菲律宾军事基地的限制。2015年，美新签署了一份增强版的防务协定，旨在推动P-8A反潜巡逻机在新加坡基地的部署。其次，美国改善了与东南亚国家之间的关系。例如。奥巴马上任第二年，与印度尼西亚签署了建立全面合作伙伴关系的协议。自越南战争后，美越之间的关系僵化，而奥巴马上任后，着力解决两国之间的矛盾，并且在南海争端的问题，美国给予了支持，并且派核航母“乔治·华盛顿”号对越南港口进行了访问。最后，美国在南海问题上“攻击”态势加强，不断加大对相关国家的军事援助以煽动其与中国对抗。

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