荒唐收容，民政局丢弃流浪者
时间：2021-06-13 12:04:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
江西省崇义县民政局，为了整治市容环境，对沿街流浪乞讨人员和精神病患者实施收容遣送，被收容的7人不是被送往救助站，而是撂向邻县荒郊野外。如此恶举，在当地激起公愤，乃至惊动国家民政部。
流浪者被“遣”邻县荒野
2005年元旦钟声敲响，再过九天就是农历腊月。按照往年的惯例，江西省崇义县县政府将于元旦春节期间在城区开展一次市容整顿，以使居民过个干净整洁、祥和安宁的节日。
元月上旬，崇义县县政府组织相关部门在全县范围内进行的“三清三改”整治工作拉开序幕，同时发文要求民政局牵头、公安局协助，在城区开展市容整顿。根据县政府的有关指示精神，1月21日（农历腊月十二日），两家单位着手对县城里的流浪乞讨人员和精神病患者进行收容遣送。做出此项决定与动作的原因是这类人员有碍市容观瞻。
1月21日下午，收容遣送工作启动。崇义县民政局派出的社会事务股干部蔡兆平率领县公安局派出的4名巡防员专门租用了当地司机李昌伟的一辆北京福田牌汽车（车号为赣B－94787）用于装载被收容遣送人员。
“北京福田”收容遣送车踏上收容遣送之旅，车子沿城区街道徐徐兜圈，不到两个小时便将这个有3万来人口的县城的主要街道、公共场所搜索了一遍，先后将在南门一家超市屋檐下午休睡觉的乞讨人员廖先贵、在县水电公司门口休息的精神病患者郭冬香，还有流落街头的精神病患者“阿黄”、患间歇性精神分裂症者陈志文等7人（5男2女）“请”上了车。
有意思的是，5名收容遣送人员在收容廖先贵时，有人问他：“听说你很会唱歌？”廖答：“是。”他们便骗廖说：“我们带你去唱歌、吃饭。”廖先贵觉察到没有这么便宜的事情，死活不肯上车。5个人硬是把他弄上了车。
下午4时许，当收容车将城区收容对象“扫荡”干净，蔡兆平指挥着出租车司机李昌伟将车子往城外开。一路上，廖先贵等人不停拍打车箱问把他们拉到哪里去，蔡兆平等人未予理睬。随着暮色降临，车内光线暗淡，廖先贵等人无法辨别方向，只得乖乖坐着。车子也不知行驶了多久，驶至邻县大余县境距县城十多里地的属浮江镇管辖的一个山野岔路口。蔡兆平令出租车停下，指挥着廖先贵等7名被收容遣送人员下车，每人打发一筒大约半斤的饼干。之后，蔡兆平即与4名巡防员乘出租车扬长而去，返回崇义县城交差。
廖先贵等人被蔡兆平们撂在荒山，都惊慌失措起来。神智尚清楚的廖先贵见这地方两面环山，前不挨村，后不着店，心里也茫然。时值寒冬，凉风飒飒，廖先贵一着急，浑身竟冒出了汗珠。他管不了同伴，独自径直往前步行。本来他应该往回走才能返回崇义县城，而他走错了方向，先是走到大余县的浮江镇，后走到了大余县城。饥寒交迫的他打110求助，但是110民警告知，对不到50岁的人不负责救助。廖先贵没辙，只得往回走，饿了喝点山泉水充饥，走了3天时间，才返回崇义县城，蓬头垢面，全身都被汗水、露水浸湿了。时隔不久，患精神病的“阿黄”也跌跌撞撞地回到崇义县城。那时，收容遣送风暴已过，他俩在崇义县城仍旧过着以前的流浪生活。
民政局赔万元“封口”费
然而，郭冬香、陈志文等5名被收容遣送者可就没这么幸运了。如果说，他们以前的流浪，还是围着崇义县城打转，自打被遗弃至大余县荒野，他们的流浪就漫无目标了，不仅衣食无着，饱受苦难，而且害得家属们牵肠挂肚，望断秋水。
1月21日那天，郭冬香是下午3时许离家的，她出门不久，便被蔡兆平等人“请”上了收容车，而这一意外，郭家人毫不知情。傍晚，郭冬香的儿子吴隆生不见母亲回家吃饭，骑着自行车四处寻找，直到深夜也没找着，便在心里安慰自己，或是躺在街上某个角落睡着了，抑或哪个好心人收留了。好不容易盼到天亮，他与舅家表兄郭祥富再次上街寻觅，终于有人告之，郭冬香被民政局和公安局的人抓走了。他俩心急如焚，联合其他失踪人员的家属四处寻找，周边的县市跑遍了，连毗邻的广东、湖南交界处都找过了，均无下落。在失踪者家属的要求下，崇义县民政局才到周边县市的电视台播出寻人启事，于城乡张贴了寻人启事。可是，三四个月过去了，仍然杳无音信。
郭冬香的儿子吴隆生生性老实，遇事好找表兄商量。他和表兄郭祥富在寻人未果的情况下，几经周折找到当天开出租车的司机李昌伟，请他出具了一纸当时遣送人员的情况证明，之后找到崇义县民政局领导讨说法，提出要经济赔偿。民政局有关领导心虚，愿意赔偿，赔偿金从最初开出的3000元经讨价提高到5000元、8000元，最后签订协议升至一次性赔偿10000元。民政局给予赔偿的附加条件是，家属领了赔偿金，不得再向民政局及有关部门索赔，更不得就此事上访、诉讼或“无理取闹”。签赔偿协议时，县政府法制办和信访办的人参与了见证。颇有法律意识的郭祥富认为，郭冬香莫名失踪，用一万元钱买断了结，显然不合理，剥夺家属的上访权和诉讼权，更是无稽、霸道。
吴隆生从民政局领回10000元赔偿金后，与表哥郭祥富再没去找过民政局领导，他们一边继续寻找郭冬香，一边向律师求助，准备就此事向民政部门提起诉讼。委托代理人律师郭雷认为，郭冬香的失踪，民政局等部门难辞其咎，诉讼有理。赔偿10000元显然太少，即使不算精神赔偿这一块，至少应该赔偿七八万元。但是根据目前法律规定，只有认定郭冬香死亡，家属才能获得相应赔偿，而法律认定失踪需要在两年以后，认定死亡又需要在认定失踪2年以后，这样前后得费4年多时间，通过司法途径解决时间太长，毋如协商解决快捷，双方都能尽快解脱。
就在郭冬香的亲属为郭冬香的赔偿金少了而反悔欲与民政部门对薄公堂之际，受害人陈志文的父亲陈德明也准备诉诸法律，向民政部门索赔。
“1·21”事件后的亡羊补牢
“1·21”事件发生后，由于失踪者亲属奔走呼号，引起媒体关注，一时间崇义县坊间议论纷纷。崇义县县委、县政府领导在“1·21”事件之后，积极紧凑地做了善后工作，一面批评办事人员的草率，一面责令民政局组织搜寻组寻找失踪人员。民政局的领导坦言承认在这件事情上有行政过错，他们迅速组成搜寻组寻找失踪人员。1月22日晚，搜寻组即配合受害者家属出动寻人，春节前找了8天，年后又找了半个月，几乎整个民政局在职人员都出动了，前后已花费了万余元差旅费。
赣州市委、市政府领导从江西省内媒体得悉此事经过后，也坐不住了。6月8日，赣州市委书记潘逸阳思想高度重视，当即批示全市各地要就“1·21”事件，认真反省，举一反三，以人为本，切实抓好社会救助工作，杜绝此类事件再次发生。
而此事也惊动了民政部门高层——国家民政部，6月上旬民政部派出调查组前往赣州市崇义县，彻底调查此事。而在民政部介入前夕，江西省民政厅就派员到崇义县调查，敦促该民政局对“1·21”事件做好善后工作，寻回失踪人员，并就此事写出通报发至各县市民政局，要求各地引以为戒，致力完善救助机构，没有建立救助站的要尽快建立。
值得庆幸的是，6月9日，崇义县民政局长赖楚彦带队的搜寻小组根据村民提供的线索，在赣粤交界处附近的一个小村庄，找到了失踪近5个月的郭冬香，及时将她送到医院进行身体全面检查，目前郭冬香生命体征正常。6月17日晚，搜寻小组又从广东始兴地段将陈志文寻到，并作了妥善安置。对另3名失踪人员，搜寻组仍在四处寻找。期间，崇义县委、县政府为以儆效尤，引为教训，对“1·21”事件的责任人做出严肃处理：对事件负主要责任的民政局副局长李红民给予免去行政职务并处予党内严重警告处分；对直接操作送人的民政局社会事务股干部蔡兆平给予行政记大过处分。
