为了边民的富足
时间：2021-06-10 16:03:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
推进兴边富民行动，是党中央、国务院从全局和战略的高度，加强新时期民族工作的重要举措。这一工作在我省开展得如何，也是省十一届人大常委会关心和关注的一项重要工作。为此，省人大常委会充分行使视察、审议专题工作报告等监督职权，为我省开展好兴边富民工作做出了努力。
边境地区展现出经济发展、民族团结、边疆巩固、社会和谐的良好局面
据省人大民族侨务外事委员会负责人介绍，根据2011年度工作要点的安排，省人大常委会组成视察组，由包秦副主任带队，部分省人大常委会组成人员、专门委员会委员参加，对全省兴边富民行动实施情况进行了视察。9月9日下午，视察组召开会议，听取了省民委、省发改委和省财政厅关于全省兴边富民实施情况的汇报。9月13日至16日，视察组赴白山市和延边州进行视察，分别听取了当地政府的汇报，召开了座谈会，就兴边富民行动取得的成绩、存在的问题及下一步工作的着重点，充分听取各方面的意见和建议。视察组还实地察看了临江市、珲春市的重点工业项目，一些乡镇的特色农业产业园、村路建设、泥草房改造工程，并走访了村民。
下面的一些数据让视察组成员很欣慰。我省10个边境县（市、区）全部纳入国家兴边富民行动政策资金扶持范围。2010年，全省10个边境县（市、区）实现地区生产总值570.18亿元，完成地方级财政收入30.26亿元，全社会固定资产投资完成782.20亿元，农民人均纯收入实现5448元，分别是2006年“十一五”初期的2.25倍、2.68倍、4.08倍和1.6倍。“可以说自2000年兴边富民行动实施以来，特别是‘十一五’以来，省政府认真贯彻国务院和省委的决策部署，加强领导，扎实开展各项工作，动员社会广泛参与，各职能部门通力合作，并将兴边富民行动与新农村建设紧密结合起来，使边境地区展现出经济发展、民族团结、边疆巩固、社会和谐的良好局面。”大家对我省兴边富民工作给出了中肯的评价。
“空巢村”等问题较为突出
“认识不够高、规划不长远、基础设施建设不足问题等都不是小事，而‘空巢村’问题尤其值得重视。”视察组认为，我省实施兴边富民行动成效显著，但仍存在一些不足和问题。
对实施兴边富民行动的重要性的认识仍需进一步提高。个别边境县（市、区）政府对实施兴边富民行动的重要性认识不到位，对其深刻内涵理解不深，主导作用发挥不够，致使政府相关部门统筹协调作用发挥得不好，整体推进力度不大。有的地方宣传发动工作不够深入，还存在着“死角”，边境群众全员参与的积极性没有充分调动起来，影响了兴边富民行动的深入开展。
有的富民项目缺乏长远发展规划，没有形成特色产业链条。边境地区项目建设、特色产业发展取得了很大成绩，但有的项目没有总体长远发展规划，资金投向缺乏专一性和长期性，制约了可持续发展。一些特色产业缺少龙头企业和具有较高知名度的品牌，附加值较低，经济效益不高。10个边境县（市、区）旅游资源丰富，民族文化底蕴深厚，发展旅游业得天独厚。但目前旅游资源的整合和开发不够，缺乏系列化、综合性和高品位的旅游产品，传统旅游资源与丰富的民族传统文化结合起来开发方面，还存在着薄弱环节，有的虽然开发了，但深度不够，影响边境旅游业的深入发展。
基础设施建设有待进一步加强。实施兴边富民行动以来，我省边境地区基础设施建设虽然取得了较大进展，但由于历史欠账较多，加上边境发展势头强劲，一些地方基础设施仍是制约发展的瓶颈。沿边境公路还没有完全串联、贯通，存在着断头路，有的公路等级不够，路况较差，这些既影响边境地区经济发展，又降低了国家边防交通保障能力。旅游基础设施及公共服务体系建设还不适应边境旅游快速发展的需要，直接影响了长白山、鸭绿江、图们江黄金旅游线的形成和整体吸引力。农田水利、电信和互联网、生态保护等方面的建设，也需要进一步加大力度。
“空巢村”的问题较为突出。由于历史、自然、经济等各种原因，我省边境地区有大量青壮年劳动力外出打工或迁离原居住地，很多边境村屯成为高龄老人带着低龄儿童留守的“空巢村”。据珲春市人大的调查，珲春边境沿线的45个村屯近20年间，实际人口减少了10188人，占总人口的三分之一；男女比例1990年为100：93，目前为100：68，性别比例严重失调，有的边境村屯适龄未婚男性三十多人，却没有一名适龄女性，成为名副其实“光棍村”；出生率明显下降，很多村屯甚至多年没有结婚生育的。边境村屯人口的锐减，对于兴边富民、守防固边和基层组织建设等带来了较为严重的影响，需引起高度重视。
积极促进特色优势产业发展努力提升边境地区开发开放水平
9月28日上午，常委会组成人员认真听取了省民族事务委员会主任姜光子在省十一届人大常委会第二十八会议上所作的关于全省实施兴边富民行动工作情况的报告，大家踊跃发言，对今后我省兴边富民工作提出了许多有针对性、建设性的意见和建议。
——进一步提高对实施兴边富民行动重大意义的认识。各级政府要站在全局和战略的高度，加强组织领导，全力以赴推进。各有关部门要立足各自职能，制定特殊政策予以扶持，并加大协调指导力度，形成整体推进合力。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传兴边富民行动的重大意义、主要目标和取得的成果，扩大社会影响，营造全社会共同关注、积极参与的浓厚氛围。
——积极促进特色优势产业发展。加快边境县（市、区）产业结构优化调整，大力扶持以种植业、养殖业、林下资源开发、农畜产品加工项目为重点的特色优势产业，着力延伸产业链条。重点扶持一批有一定规模、带动性强、辐射面广的龙头企业，建设一批种植、养殖基地，通过品牌开发和精深加工，提高产品的附加值，带动边民增收致富。积极发展边境旅游、民族特色村旅游、生态旅游等特色旅游，把旅游业培育成为富裕边民的重要支柱产业。
——进一步加快基础设施建设。继续加大资金投入，并积极争取国家资金政策支持，加快推进边境地区的重大基础设施项目建设，力争早开工、早建成、早受益。要着力解决好制约边境地区发展的交通问题，争取早日实现边境地区县县通铁路、县县通高速的目标。同时，抓紧进行打通国道、省道及边境一线公路断头路，提高道路等级，改造口岸公路和口岸桥建设等配套工程。推进边境地区旅游资源项目整合和基础设施项目建设，促进边境旅游业由单纯观光游向休闲度假游的转变。
——努力提升边境地区开发开放水平。要加强边境口岸基础设施及其检查检验配套设施建设，提高口岸运行效率，提升通行能力和水平。同时，积极推动基础设施与周边国家互联互通，努力改变对外通道通而不畅的状况。紧紧抓住长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略的机遇，积极招商引资、引智，大力发展边境贸易，加快建设跨境经济合作区、进口资源加工区、国家产业合作区、出口加工区，打造国家能源储备、林产品加工、信息服务业、优质农产品出口加工基地。优化边民互市贸易点基础设施建设，促进边民互市贸易发展。
——深入开展民族团结进步创建活动。要进一步加强民族团结、爱国主义、形势政策和国防安全教育，使“两个共同”主题、“三个离不开”思想深深扎根于边境地区各族干部群众心中。扎实推进“比团结、比发展、创模范”活动，抓好民族团结进步示范社区、示范村屯、示范学校、示范企业的建设工作，形成强大的示范作用，使之成为维护民族团结、巩固祖国边防的战斗堡垒。完善军警民共建机制，广泛开展共建活动，发挥边防部队在边境地区建设方面的优势和作用。及时妥善处理影响民族团结的问题，营造和谐稳定的边境环境。
