预备员工制：现代学徒制试点的长沙模式
时间：2021-06-06 12:01:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 现代学徒制是目前国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。我国高度重视现代学徒制的试点和推广工作。长沙市在现代学徒制试点的基础上创新性地提出了预备员工制，形成了现代学徒制试点的长沙模式。其主要做法是：制定“政府引导”“自主自愿”“互惠互利”“合同管理”四条基本原则；构建融“共同招生、共同教学、共同管理、共同评价、共同育人”于一体的“五共”运行模式；建立一套融“双主体”培养管理机制、“双身份”权责享履机制、“双标准”教学指导机制、“双导师”师资配备机制和“双保险”权利保障机制于一体的培养機制；形成一个融“组织保障、制度保障、经费保障、科研保障”于一体的预备员工制实施保障体系，有效提高了长沙职业教育的人才培养质量和产业服务能力。
关键词 预备员工制；现代学徒制；长沙模式
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）15-0056-04
一、预备员工制的实施背景
（一）现代学徒制的发展趋势
“现代学徒制”是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。目前，现代学徒制已经成为国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。如英国已经实施复兴现代学徒制计划，建立了较为完备的现代学徒制体系；德国建立了以“双元制”为代表的现代学徒制体系；瑞士等国家也在不断强化和完善现代学徒制体系。我国也已充分认识到现代学徒制的重要意义和价值。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）指出，要“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制”[1]。《教育部关于现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）强调：“建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择；是全面实施素质教育，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。”“各地要高度重视现代学徒制试点工作，加大支持力度，大胆探索实践，着力构建现代学徒制培养体系，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。”[2]2015年8月5日，教育部公布了首批165家现代学徒制试点单位，着力在全国各地区、各行业、各职业院校和企业深入推进现代学徒制试点工作。随着我国职业教育校企合作的不断深入和现代学徒制试点范围的不断扩大，现代学徒制已经成为我国职业教育产教融合的基本制度载体和有效实现形式。
（二）预备员工制的颁布实施与持续推进
所谓“预备员工制度”是指职业院校与企业共同招收、培养学生，学生在校期间具备职业院校学生和企业预备员工双重身份，学生毕业后到企业对口就业的职业教育人才培养制度[3]。2013年4月，长沙市颁布了《长沙市人民政府关于建立预备员工制度深化校企合作的意见》（长政发[2013]7号），提出了建立预备员工制并对实施预备员工制的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则、主要内容、实施方式、基本要求、保障机制等出了具体要求。
预备员工制度是长沙市在建立和探索现代学徒制过程中的一项重要举措，是深化校企合作、推动工学结合的新尝试，是现代学徒制试点中创新出来的长沙模式。自预备员工制实施文件颁布以来，先后有长沙高新技术工程学校、长沙汽车工业学校、长沙县职业中专和中国建筑第五工程局、中联重科、广汽三菱汽车有限公司等近20家中职学校和企业单位申请开展现代学徒制试点工作，中华职业教育社长沙分社等单位也相继参与到预备员工制的质量监控与评价工作中来。特别是2015年7月，长沙市人民政府专门向教育部申报并成功立项了“预备员工制人才质量监控体系的构建”现代学徒制试点项目，长沙正式成为全国首批现代学徒制试点地区。这为长沙市以“预备员工制”为切入点来开展现代学徒制试点提供了体制和机制保障。
二、预备员工制的主要做法
（一）制定预备员工制实施原则
在预备员工制的实施过程中，长沙市制定和坚持了“政府引导”“自主自愿”“互惠互利”“合同管理”四条基本原则[4]，有效服务和促进了预备员工制的有序实施。
政府引导原则。由市政府牵头，组织相关职能部门制定出台《预备员工制实施办法》等一系列支持和促进预备员工制实施的政策和文件，积极引导政府下属各职能部门大力支持预备员工制，鼓励市属各职业院校、企业、学生以及其他社会机构积极参与预备员工制，努力为预备员工制的实施提供良好的政策环境和互动平台。
自主自愿原则。职业院校、企业、学生和社会其他机构，可以根据学校办学条件、企业岗位需求、学生个人职业志趣、自身科研优势以及政策支持力度等来自主决定是否参与预备员工制试点，自主选择合作对象、试点专业、培养对象和培养规模等，不搞“拉郎配式”试点。
互惠互利原则。职业院校和参与学生要自觉坚持以市场需求、个人志趣和就业趋势为导向，根据合作企业对技术技能人才的素质要求和用工数量，按照互惠互利的原则来共同开展预备员工培养，确保职业院校、合作企业和参与学生各取所需，各有所得，互惠互利，共同发展。
合同管理原则。参与预备员工培养的职业院校和合作企业之间要签订预备员工培养合作协议和预备员工培养合同，明确规定职业院校和合作企业在预备员工培养过程中的职责与分工。同时，开展预备员工试点的职业院校和企业也要分别与学生签署预备员工培养合同，切实保障学生在预备员工培养过程中的各项权利。
（二）构建预备员工制运行模式
在预备员工制的具体实施中，长沙市构建了融共同招生、共同教学、共同管理、共同评价、共同育人于一体的“五共”预备员工制运行模式[5]。
共同招生。职业院校与合作企业根据市场需求、学校计划和用工数量等签订预备员工培养协议，共同组织招生考试工作，共同录取学生。
