江苏现代农业对接“一带一路”战略的思路与对策
时间：2021-06-06 12:00:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
十八大以来，中央提出将积极推进农业现代化作为农村改革的抓手，全面开展我国农业改革。2016年，中央一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，农业产业化发展成为我国农业发展的新趋势。国际农业合作示范区一头连着农户、农企，一头连着市场，国内国外互通，是当前我国政府力推的现代农业产业发展方式之一，也是我国政府针对“一带一路”沿线国家的发展实际提出的战略构想之一，有着重要的实践价值和可能。
江苏是全国的农业强省，2013年度第一产业占比为6.1%，2014年度第一产业占比为5.6%。特别是江苏苏北，农业经济依然是地方经济发展的重要推手和支柱之一。在国家“一带一路”战略实践过程中，“一带一路”连云港农业国际合作示范区于2014年4月起签署协议，开始起步的，目前已经取得了一定成效。全市农产品出口居江苏前列，约占江苏农产品出口的13%，占全国农产品出口的1%；并已经建成国家级出口产品质量安全区2个，省级出口示范区3个，出口示范基地25个，占江苏省的1/5，成为江苏重要的现代农业发展区域之一，也是江苏对接“一带一路”的重点农业产业发展平台，发挥了良好的示范作用。以此为样板开展研究，可以举一反三，触类旁通，经验和不足均可为今后江苏现代农业走出去提供参考和借鉴。
研究项目概述
“一带一路”连云港农业国际合作示范区是农业部国际合作司、江苏省农委和连云港市政府三方共同建设的，也是“一带一路”首个农业国际合作示范区。示范区的启动和建设对于江苏和连云港主动参与国家“一带一路”战略，深化我国与“一带一路”沿线区域的农业合作，带动和提升区域农业合作水平，发挥好示范区对全国农业对外合作的示范带动作用，推动江苏外向型农业发展，具有非常重要和深远意义。
该项目于2014年4月21日在南京由市政府与农业部国际合作司、省农业委员会三方签署战略合作协议。2015年3月26日，《“一带一路”连云港农业国际合作示范区规划》通过专家组评审。2015年6月26日，连云港市政府第29次常务会议审议通过《“一带一路”连云港农业国际合作示范区规划》和《关于加快推进“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设的意见》，印发全市执行，意味着“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设全面启动。此后，连云港市全力推进示范区建设，相继出台了《“一带一路”连云港农业国际合作示范区实施意见》《2015年“一带一路”连云港农业国际合作示范区工作方案》，确定优先推进的65个项目和2015年重点推进的50个项目。如今，50个重点项目已全面完成，圆满实现“一年开好局”规划目标。下一步，“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设继续按照《规划》抓好各项工程、项目的推进落实，为“三年见成效”打下坚实基础。重点在对外合作、中西部合作、示范区建设、信息平台建设上取得更大成效，实现更多突破，建成一批标志性工程、标志性项目。
“一带一路”连云港农业国际合作示范区规划由农业部对外交流中心进行编制，明确示范区发展定位是，建成“贯通一东一西、服务一带一路”的农产品和生产要素双向流通枢纽，打造全国开展农业国际合作的示范样板，开辟我国引领“一带一路”农业合作的前沿阵地。具体目标是，到2020年，连云港全市农业对外经贸合作指标全面实现翻番，在全省保持领先，农产品进出口总额、农业实际利用外资、港口农产品吞吐量、出口额千万美元以上企业数量分别达到25亿美元、5亿美元、1 200万吨、20家，农业“走出去”抓住后发优势实现第一步跨越，对外投资总额达到1亿美元。
《规划》还将重点建设五大平台、五大园区、六大基地。五大合作平台，即政策交流平台、科技合作平台、贸易物流平台、金融服务平台、信息合作平台，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。五大园区，即赣榆农业合作园区、东海农业合作园区、灌云农业合作园区、灌南农业合作园区、现代农场合作园区。六大基地，即农产品物流基地、出口农产品生产示范基地、农产品加工示范基地、农业特色装备制造产业基地。另外，还将建设现代农业科技示范基地和园艺作物种苗繁育基地，立足本市，辐射带动江苏及山东、安徽、河南等新亚欧大陆桥沿线地区，逐步建立起布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的国际化高效种苗产业体系。
该示范区将按照“全方位、全产业、全过程”服务追求，不断创新机制，通过设立“一带一路”农业国际合作示范区专项资金、共建中韩出口食品农产品示范区、成立“一带一路”连云港农业国际合作研究院、成立农产品进出口企业服务联盟、开展政银保企“四位一体”合作探索、筹备发起建立“一带一路”农业国际合作产业联盟等十件事，努力为全国“一带一路”市场主体提供优质高效的服务。
建设特点
1.前期发展基础良好。“一带一路”农业国际合作示范区将依托连云港市现有的现代农业基地和园区，充分发挥连云港作为丝绸之路经济带东桥头堡的独特区位优势，打造“一带一路”农业国际合作的重要平台、农产品加工出口的重要基地、现代农业科技创新的重要载体、农业区域合作体制机制创新的重要中心，在推进中国特色现代农业发展上发挥重要作用。连云港市目前已建成2个国家级出口农产品质量安全示范区，1个国家级出口农产品加工示范基地，8个省级农业产业园区和3个省级外向型农业示范区，中国农科院在东海县设立了农业综合试验站，具备农业对外交流合作的良好基础。
2.出口额稳居江苏第一位。2015年以来农产品出口始终保持20%以上的增长，出口额稳居全省第一位。农产品出口示范基地建设全省领先，全市已建成国家级出口食品农产品质量安全示范区3个，省级出口示范区5个、示范基地25个，占全省1/5，数量位居全省第一。
