加强基层部队法制化正规化建设的思考
时间：2021-05-22 08:02:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 对于基层部队而言，其法制化与正规化建设是一项最基本的工作，能够有效提升基层部队的凝聚力与战斗力，是保证基层部队各项工作得以正常开展的前提。面对当前新的任务与形势，必须不断推进基层部队的法制化与正规化建设，以部队的正规化与法制化来提升其战斗力，促进部队建设的创新与改革，这对于基层部队而言是一项重要而且紧迫的任务。在基层部队的法制化正规化建设道路中，出现了一些问题，阻碍了基层部队的法制化正规化建设进程。本文对当前加强基层部队法制化正规化建设的重要性与必要性进行分析，找出了加强这一工作的道路上出现的问题，提出了相应的解决措施，以期切实推进基层部队法制化正规化建设的进程。
关键词 基层部队 法制化 正规化
作者简介：王海涛，南京陆军指挥学院研究生四队，研究方向：军队政治工作学。
中图分类号：D64 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.396
基层部队的法制化正规化建设是其工作过程中最为根本的任务，能够有效提升基层部队的凝聚力与战斗力，是保证基层部队各项工作得以正常开展的前提。所谓部队法制化正规化指的是部队为了达到规定标准或者实现正规目的而相应地采取的一系列措施，从而使部队建设符合正式规范和特定标准。在部队的法制化正规化建设进程中，以遵循统一的指挥、制度、纪律，完成正规化战备、训练与工作为基本内容，通过使用必要的法规制度对部队的各方面进行规范，从而完成对满足现代机械化、信息化部队建设的需要，不断实现基层部队建设的法制化正规化。
一、加强基层部队法制化正规化建设的必要性
改革开放以来，我国的社会主义市场经济获得了极大发展，而相应的基层部队的任务也得以提升，其承担着保卫国家和社会政治与经济稳定的重要任务。可以说，现在的基层部队是一种综合了防范、服务、管理等多项职能的多功能战斗实体。对于基层部队而言，有责任以科学发展观为指导，对不断出现的新情况、新问题展开研究，加强自身的政治责任感，以保障基层部队的法制化正规化建设水平的不断提升。伴随着社会发展步伐的加速，基层部队法制化正规化建设与社会发展之间的矛盾正在日益突出，加之现代经济全球化与世界多极化影响，基层部队的管理工作正在面临着前所未有的挑战，不仅使得广大官兵的思想观念与作风纪律受到严重影响，也使得我们提倡的从严治军出现了一些新的问题。为了与国家现代化建设的步伐保持一致，也为了应对日益复杂的国际环境，基层部队有必要对落后的管理理念进行更新，把事故违纪案件扼杀在萌芽状态，全面加强自身的法制化正规化建设，在日常工作中严格遵守条令条例以及相应的规章制度，不断学习当前先进的管理知识、手段与技术，真正做到响应从严治军的号召，从根本上解决好部队管理教育中存在的各种问题，不断提升其管理水平，真正消除基层部队工作中的各种隐患，保障部队安全稳定的同时，切实加强基层部队的法制化正规化建设。
二、当前基层部队法制化正规化建设中存在的问题
（一）基层部队管理中治标不治本现象频发
在基层部队中，部队管理工作属于长期性与艰巨性的任务，部队其他工作能够正常开展与其管理工作的落实情况直接相关。然而，在真正的部队管理工作中，很多领导干部对官兵的管理只是停留在纸上工作，经常做出一些突击检查、出了问题再检查的工作，没有事情发生便使管理工作放松开来。甚至部分单位在部队管理工作中，注重形式上的管理，作风不真实，为了应付上级的检查而展开，一旦上级检查出问题，便紧抓管理一段时间，待风气一过，把管理工作又放到了一边，使得部队管理工作怠慢，作风不严，纪律性差，同时也导致部队的战斗力大幅下降。
（二）部队建设中好面子、松制度的现象普遍
近年来，基层部队建设一直处于改革状态，基层部队的主体逐渐趋于年轻化，大部分为九零后战士，这也使得基层部队的日常管理工作难度提升。很多单位为了降低安全事故发生率，对官兵要求以“不惹事”为目标，这种懒散的管理思想使得部队的日常管理工作状态不稳定，对其他工作任务的完成质量也是忽高忽低。此外，有的基层部队的领导干部碍于兵龄因素的限制，在管理工作中好面子，导致一些官兵不服从正常的管理工作，增大了日后危机事故发生的风险。
（三）基层部队法制化正规化建设工作中有不和谐现象
要想做好基层部队的法制化正规化建设，必须保障官兵关系的和谐。因此，对基层部队而言，要想提升一切工作的质量，首先就要处理好官兵关系，这也是新时期基层部队促稳定、保团结的重要手段。然而，从目前的形势看，仍然存在部分干部对待士兵态度不端正现象，与士兵之间缺乏交流，摆出一副高高在上的姿态，对官兵的思想问题认识不到位，也就使得干部与战士之间的距离渐行渐远，为矛盾的激发埋下了伏笔。
（四）基层部队干部的责任意识较低
基层部队的工作种类多、任务重，很多干部认为当前在基层部队中兵难带，而且利益低，他们往往不愿意留在基层工作，而是向往比较安逸的工作环境。甚至有的基层部队干部认为工作好坏无所谓，缺乏进取心，整天在部队中混日子。有的干部整天在办公室里坐着，不深入部队调查，把上班理解成发号施令，对待工作不仔细，认为部队的法制化正规化建设千篇一律。然而这些干部的思想是非常危险的，这种思想不仅不能够保证其自我提升，而且无法适应当前市场经济的发展。
三、对加强基层部队法制化正规化建设的建议
（一）维护士兵合法权益
早在毛主席时代，毛泽东同志便从历史唯物主义的角度出发，提出军队的基础在士兵的思想。作为部队的主体，士兵可以说是部队战斗力的主要决定力量之一，基层部队所承担的各项任务，归根到底需要广大士兵来完成。与时代的发展同步，在基层部队的管理中也出现了一些新的问题，然而始终未发生改变的便是战士在基层部队中的地位。在当前，法律的概念深入人心，它不但可以用来约束与规范个人行为，也可以用来保护个人的合法权益不受侵害。因此，在基层部队的管理中，没有任何理由去侵害战士的合法权益，而是应该把广大战士的合法权益放在首位，充分调动其工作的积极性，不断提升基层部队的战斗力与凝聚力。
