稳定石油产区治安,保障没田生产建设
时间：2021-05-18 00:00:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
油区治安是关乎油田生产、地方经济发展和区域社会秩序和谐的一项长期性工作。陕北是延长石油的主战场，面积大，油井多，高速公路贯通，自然状况复杂，是油区治安和区域社会治安的重点。加强延长石油油区治安长效机制建设，对于稳定油区治安秩序、保障油田生产建设、推进区域和谐发展具有重要意义。
一、当前油区治安问题的现状
延长石油集团对油区治安工作一直是十分重视的，把油区治安作为构建和谐油田的头等大事，作为上产增效的重大举措，作为各级领导的重要政治任务，切实摆上重要议程，严格落实领导责任制和目标管理责任制。通过认真开展严打整治斗争，强化油区治安管理与防范，大力推进油地共建，联防联治，有效地打击了涉油犯罪活动，提高了油区治安的管理水平和防范控制能力，形成了油地共建共治，共同维护油区治安的强大合力，保持了油区治安大局持续稳定的良好局面。但是由于油区治安的特殊性和复杂性，受到多种因素的影响，延长石油的油区治安形势依然不容乐观，油区内还存有重点}昆乱区域和突出治安问题。2009年共立油区刑事案件986起，主要问题表现在以下几个方面：
1 破坏输油管道与盗窃原油案件突出。2009年共立案986起。油田公司1—9月份发生盗油事件502起。输油集输公司1-9月份发生打孔盗油事件177起。靖边采油厂仅11月份就发生打孔盗油事件98起。近年来，破坏输油管道盗油的新技术、新工艺不断出现，由过去锤砸、锯割、打卡子焊接阀门到现在的自制开孔器、粘胶阀门，作案工具简单轻便，作案时间日趋短暂。破坏对象也由原来的主要在输油主管道上打眼盗油，扩展到输油支线和单井管线。目前，在输油管道上打眼盗油是作案分子盗窃原油的主要形式，破坏性强，危害大，不仅使大量的原油被盗，造成油井停产、管道停输，而且容易引起原油外泄，形成污染。特别是粘胶阀门往往开始时粘贴的很牢，但时间一长就出现渗油现象，如果不被及时发现，一方面原油外漏造成污染，另一方面很容易引发大的问题(如阀门在管压的作用下脱落等)，危害非常严重。
2 破坏井口或从高架油罐盗窃原油案件仍多发。2009年共立案374起。横山采油厂1-9月份发生井口盗油78起。英旺采油厂发生井口盗油87起。2008年11月2日，内部一名职工在油罐盗窃汽油时，盗窃完后没关死阀门，结果造成3个3万方的油罐冒罐，流失成品油200多方，造成恶劣的影响。
3 暴力抗法案件增多。2010年6月，永坪分局石油大队的干警在吴起巡逻时，缴获一辆盗油罐车，在押解返回途中，遭当地30多名犯罪嫌疑人堵截，暴力抢走车和原油，及非法将3名干警扣留在当地一院内。8月26日，永坪分局石油大队在榆林靖边县查扣一车原油押送途中，被当地高速公路交警大队民警追上，强行抢走运油车及原油，第二日原油不知去向。
4 破坏、盗窃油田生产电力设施案件突出。2009年共立案461起。油田公司1—9月份被盗高压线78次，被盗变压器13台，被盗电机76台，高压线被盗9孔1125米。盗窃、破坏油井动力线、电缆线及盗窃变压器等案件易造成油井关停，除直接损失外，间接损失更为明显。
5 “三小一点”屡禁不止。目前，陕北地区共有废旧物资收购点320家，其中77家办理了工商手续，243家无工商手续(无证经营)。收油点问题十分突出，在定边县境内还存在石油化工厂等非法收购点。在陕北非法收油点随处可见，在铜川界内小化工、土炼油点就有10余家等，这些油区的发案数占全厂总发案数的80％。一些不法分子窃电、窃气手段不断更新，日趋隐蔽，而且往往批着合法的外衣，难发现，难取缔。
6 盗油分子高速公路盗运原油问题出现反弹。延长石油油区被盗原油由油罐车、轿车、摩托车等通过高速公路运往收油点，虽经2009年4个月的集中整治，目前又出现了反弹。由于永坪分局及各厂保卫科无权上路巡查，盗油车辆一旦进入高速公路，就无法进行打击，不法分子就是利用这一点，有的暴力冲闯关卡，有的在高速公路沿途破坏护栏，撕开口子，进入高速公路，形成盗油通道。
二、油区治安问题存在的主要根源
油区治安具有特殊性、复杂性和艰巨性的特点，影响油区治安的因素是多方面的，主要有以下几点：
1 暴力团伙受利益驱动犯罪犯法。随着国际原油价格的持续攀升，不法分子受利益驱动，铤而走险，并且日益呈现出智能化、暴力化、团伙化等特点，甚至出现了带有黑社会『生质的犯罪团伙，对油田生产和职工生命安全危害极大。
2 油田周边地方小炼厂的配额不足，程度不同的收油，造成油区偷盗油现象发生。据初步统计，目前延长石油周边有国家批准保留的地方大小炼厂30多家，配额和炼能的矛盾突出，原油缺口很大，为了满足生产需求，追求经济利益，只能非法收购原油，诱发涉油违法犯罪。
3 “三小一点”是破坏盗窃油田生产电力设施犯罪的主要诱因。由于废旧物资收购市场放开，根据国家规定，公安机关已不再将其纳入特种行业管理，监管力度大大削弱，致使油区周边各种废旧物资收购站点无序扩张，一证多点，甚至无照经营，为不法分子销赃提供了便利条件。
4 对涉油犯罪的打击处理，在执法思想上有待进一步统一。虽然国家对油气田及输油气管道安全保护工作极为重视，年年组织开展专项整治行动，专门建立了部际联席会议制度，但在对涉油犯罪的定罪量刑方面，检、法机关与公安机关认识不统一，客观上存在着打击不力的问题。
5 油区治安力量不足。目前，全油田共有公安干警200多名，用于油区巡逻护卫的主要是永坪公安分局及各采油厂保卫科，共有在编正式干警32名；用于打击涉油犯罪的公安力量主要是永坪公安分局、各采油厂保卫科、管道公司保卫部。这些人员主要分布在油区23个采油厂区和2780余公里的输油气管道，担负着巡逻护卫任务，巡逻力量与所担负的任务相比明显不足。同时，装备设施的老化和落后也影响了巡护工作的开展。
三、解决油区治安问题的对策
目前，国家对油田治安工作十分重视，陕西省政府和油田也把油区治安作为增储上产的重要内容，加强油区治安已是当务之急，为此应作好以下工作。主要是“两个加大”：
1 加大对油区治安的领导力度。油区治安是一项复杂的系统工程，除了有关部门的参与和齐抓共管，还需要人力、物力和财力的支持，这样才能保证油区治安工作的落实。在此基础上，建立油区单位月度例会制度，由各单位总结汇报油区治安情况、存在的问题和建议，以全面掌握油区治安情况，客观分析油区形势，及时解决存在的问题，有针对性的部署工作，协调有关部门齐抓共管，充分发挥职能作用，形成维护油区治安的良好运行机制。
2 加大打击力度。对涉油犯罪，要以永坪公安分局为主，油区稽查、巡逻护卫队伍共同参与，形成打击涉油犯罪的核心力量。重点打击管线打孔、井口盗油盗气犯罪、破坏盗窃生产电力设施犯罪、威胁职工生命安全的团伙暴力犯罪、持枪抢劫犯罪等涉油犯罪活动。要集中警力，重拳出击，提高快速反映能力；对发生的现案快侦快破，提高破案率；对发生的影响大、危害大的涉油案件要限期破案，进一步加大打击力度，震慑涉油犯罪。要大力整治油区秩序，着力解决原油收购点、废旧物资收购点问题以及盗窃油田水、电、气问题等，使突出治安问题和重点混乱区域得到有效治理，油区秩序进一步稳定。
