提高公安工作能力营造和谐稳定的社会环境

时间：2021-05-17 12:04:16　来源：雅意学习网本文已影响人

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，也是公安基层基础建设的起步之年，经济社会的跨越式发展和加强公安基层基础建设的战略部署，为我们提供了更加广阔的发展空间，也带来了新的压力。我们必须科学审视公安工作面临的新情况和新问题，正确运用权力，切实履行职责，自觉维护地区安全和社会稳定，在新的起点上不断推动公安工作发展进步。要立足科学发展观，切实加强对新时期公安工作的理性思考，找准结合点，确定切入点，认清发展形势，抓住发展机遇，夯实发展基础，破解发展难题，正确处理改革发展稳定的关系，积极应对新时期、新任务提出的新要求，自觉担负起重要时期、重要岗位所赋予公安工作的重要职责，努力为加快建设新兴工业基地，全面建设小康社会提供良好的社会治安环境。
　　
　　一、目前海西社会治安面临的主要问题
　　
　　(一)各类违法犯罪活动在一定时期内不会减弱，社会治安形势不容乐观。海西正处于加速发展的关键时期，在这一进程中，犯罪大幅度增加的潜在隐患也会同步增加。虽然近几年海西的社会治安局势总体稳定，刑事案件总量稳定在一个社会能够承受的常数幅度内，但是，能否持续有效地控制各类犯罪的增长，为地区经济持续快速稳定增长提供宽松环境，对公安机关来说是一个严峻的考验。侵财案件和外来流动人口作案会进一步增加，直接威胁群众安全案件比重增大．犯罪类型将会发生新的变化。以2005年为例，海西人口约占全省的8．3％，而05年全州刑事案件总量占全省的19．2％，居全省第二，刑事案件总量仍在高位运行。从犯罪类型上看，抢劫、盗窃等侵财性案件所占比重较大，占全部刑事案件的79．5％，严重危害社会治安稳定和人民群众的生命财产安全。从犯罪主体上看，农民、无业人员及流动人口犯罪依然是犯罪的主要群体，2005年全州流窜作案人员占全部抓获人员的72．5％，个别地区高达90％以上，其流窜性和随意性给侦查破案带来一定难度。特别是随着格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦等地开发建设步伐加快，流动人口大幅增加，给社会治安带来新的压力。同时，刑事犯罪的方式将更加趋于暴力化、组织化、动态化和智能化，经济犯罪将涉及更多领域，危害地区经济安全。
　　(二)基层基础工作相对薄弱，全面加强基层基础建设刻不容缓。一是部分基层民警的综合素质、能力还不能适应“攻坚克难打硬仗”的实战要求，在具体工作中真正能独挡一面、担负重任，的民警不多，基层基础工作的一些措施还没有真正落实。二是刑侦三大基础薄弱，三大手段落后，基层专业技术人员和具有丰富经验的侦查人员缺乏，有的地区甚至没有专业的技术人员，运用科技手段打击控制刑事犯罪的能力有待提高。三是全州公安机关的技术装备、技术水平与面临的形势和任务相比差距很大，公安基础工作科技含量的总体水平不高，运用技术手段直接破案的数量很低。四是基层牧区、社区警务建设有待加强，全州目前设置社区警务室66个，社区民警79人，与巩固基层政权建设、强化基层防控体系的实战需求还存在差距。五是海西地域广阔，人员分散，各基层派出所辖区面积大，点多线长，不易于管理。有些基层派出所人员编制少，民警只有2、3人，巡逻布控面积受到很大限制，警力不足的问题日益凸显。
　　
　　二、必须解决的几个问题
　　
　　(一)必须解决机制问题，最大限度地提高公安工作效能。一是建立健全灵敏高效的情报信息预警机制。牢固树立情报信息主导警务的理念，坚持把情报信息置于基础性、先导性的位置来抓，按照公密结合、全警采集、规范操作、高度共享、高效运行的要求，进一步拓展情报信息的收集层面，全方位、多渠道获取各种预警性、深层次、高质量的情报信息，以建立健全各类警务信息管理系统和网络应运平台为依托，以加强情报信息分析研判和实战应用为重点，以科学规范的运行机制、严格公正的考核奖惩为保障，实现以情报信息主导决策、引领实战、指导防范。二是建立健全统一快速的应急处置机制。建立健全应急处置机制，无论是处置群体性事件，还是应对反恐怖斗争形势，都显得十分必要和紧迫。逐步在全州推行110、122和119“三台合一”，完善指挥调度运行机制，加强处警力量建设，健全完善精干、高效、集成、实战的公安指挥系统。进一步健全完善处置群体性、突发性事件的组织指挥体系和工作预案、工作规范，有效落实责任，加强实战演练，提高保障公共安全和处置群体性、突发性事件的水平。三是建立健全精确有力的打击犯罪机制。打击始终是维护社会稳定的重要环节，公安机关要毫不动摇地坚持严打方针，把组织开展专项打击整治行动与强化日常侦查破案工作紧密结合起来，突出对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等刑事犯罪活动的打击整治，积极推动全警合成作战格局的形成，进一步健全完善以信息化为主导、以高效化为目标、以专业化为前提、以科技化为支撑的精确打击模式，实现打击破案工作由粗放型向集约型转变，全面提升公安机关攻坚克难的能力和水平。四是建立健全覆盖严密的治安防控机制。积极探索、大胆创新巡逻勤务方式，强化对案件高发易发时段、部位的巡逻控制，构建街面治安防控网络。把工作重点从社区警务硬件建设转移到规范警务运行机制上来，构筑社区防控网络。依法加强对重点企事业单位、金融单位和学校内部治安保卫工作的指导、监督，建立健全内部单位安全防控网络。
　　(二)必须解决后劲问题，促进公安工作可持续发展。一是要坚定不移地实施社区警务战略。社区警务建设既是城市社区建设的重要组成部分，又是深化公安派出所改革的重要内容，更是维护社会和谐稳定的基础。必须进一步加大投入，规范社区警务室建设，强化必要的装备和经费保障，构筑建设和谐社会的社区平台。积极推动社区民警扎根社区，发挥社区警务的优势，充分调动、大力整合社区各种维护社会治安资源，形成齐抓共管社区治安的社会化格局。从源头上做好做实维护稳定的基础工作。二是要坚定不移地实施强基国本战略。做好维护社会稳定的各项工作，关键靠基层，重点在基层。因此，必须牢固树立着眼基层、面向基层、服务基层的指导愿则，积极构建警力下沉、重心下移、保障下倾的基层基础保障机制，最大限度地将各种资源投放到基层一线，做大做强基层基础。三是要坚定不移地实施群防群治战略。专门工作与群众路线相结合，是社会主义制度优越性在公安工作中的具体体现，也是维护社会安定和谐的重要途径。在现阶段公安工作任务繁重而警力又严重不足的情况下，必须坚定不移地走专群结合的路子，认真研究新时期群众工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下群众工作的新路子、新方法，最大限度地发动和依靠群众，积极推动群防群治工作向多元

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