为合力打击污染犯罪叫好
时间：2021-05-14 04:01:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
环境保护部、公安部日前联合发布了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》（以下简称《意见》），要求各级环保部门和公安部门加强在环境保护工作中的衔接配合，发挥部门联动优势，形成打击环境污染犯罪的强劲合力。《意见》特别强调，各级环保部门应严格执法，对环境污染案件，发现一起就要查处一起，具备移送条件的必须移送公安机关，坚决避免以罚代刑。
去年6月，最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了环境污染犯罪的定罪标准，降低了入刑门槛，为防止环境污染以罚代刑提供了具体有效的法律依据。据不完全统计，《解释》出台以来，环保部门向公安机关移送了近300起涉嫌环境污染犯罪案件，超过近5年的总和；公安机关已立案侦办247起此类案件，相当于过去10年立案总量，目前已移送检察机关起诉145起。
在现阶段日常环境执法工作中，由于环保部门权限、执法手段有限，执法环境并不宽松，阻碍执法、抗拒执法的现象大量存在，严重影Ⅱ向环境执法的效率和环境执法人员的人身安全。虽然部分省（市）已经建立了环保与公安的联勤联动机制，但全国大部分地区环保与公安部门的配合机制还没有建立或不够健全，环保部门单打独斗现象普遍存在，不利于提高执法力度。如今环境保护部、公安部就建立健全环境执法联动机制出台新意见，有利于扭转长期以来环境执法权限小、力度不足的状况，为进一步防止环境污染以罚代刑提供了强有力的司法保障。
为建立健全环境执法联动机制，《意见》提出建立完善三个制度、四个机制。根据《意见》规定，环保和公安部门衔接配合的重点领域是涉嫌环境污染犯罪案件的办理工作。环保部门在涉嫌环境污染犯罪的案件办理过程中主要是发现、查处、移送涉嫌犯罪的行为以及后续配合协调工作。公安机关的主要任务是对违反治安管理规定的行为立案查处，对涉嫌环境污染犯罪的案件立案侦查，排除环境执法阻挠因素，保障执法顺利进行。实践中，当前有三类案件最需要环保和公安部门及时衔接。一是倾倒危险废物，不管是谁首先发现，都要及时通知另一个部门；二是企业偷排偷放，环保部门通过自己的手段固定证据后，及时请公安部门介入；三是生态破坏类案件，比如小煤窑、小矿山造成生态破坏，确定责任主体时，要请公安部门侦破。
证据是行政处罚和刑事司法的基础。现场调查和证据收集是办理涉嫌环境污染犯罪案件的关键一环。然而取证难、认定难一直是办理环境刑事案件的瓶颈。为突破这一难题，《意见》对证据收集提出了明确要求。要求各级环保、公安部门要牢固树立证据意识，及时、全面、准确收集涉嫌环境污染犯罪的各类证据。环保部门在执法过程中第一时间发现违法行为，接触现场情况的，应及时收集、提取、监测、固定污染物种类、浓度、数量等证据。公安部门要借助环境保护部门的专业知识和技术支持，提高办案质量。公安部门应结合自身职能，主动摸排环境污染犯罪线索，发动群众举报，立案侦查环境污染犯罪案件，对重大案件实行挂牌督办，坚决依法严厉打击环境污染犯罪案件。
利剑出销，让我们期待打击环境污染犯罪新局面的出现。
