以“大平安环境”润泽“小平安气候”
时间：2021-04-29 20:05:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]“平安济南”是山东省济南市委、市政府近年来倾力打造的知名品牌。它以同时创建“四个平安”(即“平安道路”、“平安社区”、“平安厂企”和“平安村镇”)为契机,不仅构筑起一道预防违法犯罪的社会网络,形成了全方位、全时空、多层次的治安防范格局,促进了泉城社会经济的和谐进步和长足发展;而且从源头上遏制了公安机关内部腐败现象的发生,消除了出现腐败的萌芽,赢得了市民群众对人民警察的信任和赞誉。本文试图从“大平安环境”润泽“小平安气候”入手,剖析“平安济南”模式给净化公安机关执法环境带来的积极意义。
[关键词]平安济南;净化公安机关执法环境;积极意义
[中图分类号]F792 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2009)39-0034-04
1 公安机关在“平安济南”建设中的主力军作用不可替代
“平安也是生产力”——在经济科技日趋发达的今天尤其如此。一个社会、一个地区、一个城市,只有平安和谐,才有经济发展;只有社会稳定,才有国泰民安。换言之,很难设想一个整天处在极度缺乏安全感的城市里的人,能够心情舒畅、无忧无虑地去生活、去工作、去学习、去为社会创造财富。
为此,济南市委、市政府审时度势,果断提出了在近期全力打造“平安济南”的奋斗目标。具体创建“四个平安”(即“平安道路”、“平安社区”、“平安厂企”和“平安村镇”),构筑起预防违法犯罪的社会网络,形成全方位、全时空、多层次的治安防范格局,以“小平安气候”构建起“大平安环境”。
毋庸讳言,“平安济南”建设无疑是一项庞大的系统工程,涉及社会的上上下下和方方面面,需要全市各有关部门的通力合作,更需要全体市民的广泛参与和鼎力支持。尽管如此,市公安局领导仍然十分清醒地意识到:“要平安必先抓治安!”公安机关在“平安济南”建设中的地位特殊、责任重大,其主力军作用不可替代。他们以科学发展观为指导思想,坚持以人为本,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。坚持“治警先治长”,切实加强领导班子建设,不断提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法和应对突发事件的能力。健全完善执法责任制、错案追究制、警务公开制等规章制度,推进文明执法、规范执法,为人民群众提供优质高效服务,树立公安队伍的良好形象。
济南公安在“平安济南”建设中,始终坚持“严打”方针不动摇,不断健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制,适时开展不同形式的“严打”集中行动和专项行动,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。加强治安管理,加强交通秩序治理,认真开展消防安全大检查等,有效避免和杜绝了爆炸、投毒、重大火灾、重大交通事故等恶性事件的发生。坚持“打防结合,预防为主”的方针,大力加强治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理的各项措施,把治安防范、治安管理、集中整治、社会控制等有机结合起来,建立全方位、多层次的打击、防范、控制工作机制,认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律。自2008年以来,相继开通了集网上办事、服务群众、政策宣传、政务公开、社会监督等功能于一体的电子警务平台——“济南公安服务在线”。压缩了出警调度环节,由市公安局指挥调度室直接通过无线电台指令距现场最近的巡逻警车出警处置,大大提高了出警速度和效率。坚持防范在前,加强制度和机制建设,加快建立确保公共安全的长效机制,不断提高人民群众的安全感。
济南公安在“平安济南”建设中,通过采取一系列有效措施,帮助人民群众解决了一大批实际困难,集中排查化解了一大批矛盾纠纷,集中排查整治了一大批治安安全隐患,最大程度地密切了警群、干群关系,确保了省城济南社会治安形势的稳定,为省城市民欢度国庆、喜迎全运会胜利召开,营造了和谐稳定的社会环境。
成绩固然可喜,但存在的问题和不足也不可忽视。在济南公安这个庞大的治安群体中,也存在良莠不齐的现象。在社会主义市场经济建设大潮中,拜金主义、自由主义、极端个人主义等不良思潮对人们的思想观念产生了一定的冲击。作为经常接触社会阴暗面和形形色色违法犯罪分子的公安机关,自然也难免会受到各种不正之风的腐蚀,导致极少数民警的世界观、人生观和价值观发生改变。近些年来,少数干警为人民服务的观念淡薄了,个人主义滋长了;艰苦奋斗的优良传统丢掉了,享乐主义膨胀了;廉洁执法的荣誉感忘却了,利用权力捞取个人好处的邪念萌生了。另外,目前愈演愈烈的说情送礼风也是导致公安执法腐败的一个重要诱因,许多案件的当事人不是依靠法律来保护自己的合法权益,而是千方百计通过各种渠道向执法人员送礼行贿,企图打通关节,使执法人员作出有利于自己的处理。许多案件刚接手,双方说情人就接踵而至,出现了“案子刚进门,双方都托人”的怪现象。以致造成关系案、人情案、金钱案,成为产生公安执法腐败的土壤和温床。加之在公安机关个别人长期存在的“管人”特权意识作祟,导致部分民警在执法活动中徇私舞弊甚至执法犯法,造成了恶劣的社会影响和严重后果。
由于公安工作直接面对人民群众,其执法腐败现象自然被群众所深恶痛绝。虽然数量极少,但影响极坏,且不可等闲视之。于是,如何将建设“平安济南”与实现“公正执法”相结合,便成了济南警方接下来要做的一篇大文章。
2 “平安济南”建设对净化公安机关执法环境产生积极影响
“平安济南”模式的形成,不仅在泉城济南构筑起了一道预防违法犯罪的社会网络,形成了全方位、全时空、多层次的治安防范格局,而且产生了以“大平安环境”润泽“小平安气候”的良好效果。作为执法者,广大公安民警更懂得倍加珍惜来之不易的和谐稳定的治安环境,在执法过程中潜移默化地接受再塑造、再教育,从源头上遏制了公安机关内部执法腐败现象的发生,赢得了市民群众对人民警察的信任和赞誉。
2.1 推出便民措施,和谐警民关系,挤压执法腐败空间
2007年6月,济南市公安局推出“服务经济发展便民利民十七条措施”,具体内容为:①新购小型汽车注册登记实行机动车所有人自编预选号牌。②在全市设立13个机动车注册登记服务网点,为招商引资提供车辆管理便捷服务。③建立道路交通安全法律、法规和相关知识的多国语言驾驶人员考试题库。④公开道路交通事故相关资料,提供道路交通事故法律援助。⑤全力维护道路交通安全通畅。⑥缩短消防行政审批时限。⑦缩短有关治安管理行政审批时限。⑧取消户口性质划分,缩短《居民身份证》办理时限。⑨降低在济购房落户“门槛”。⑩放宽职工调动落户条件。B11缩短复员转业士官异地安置落户年限。B12增设两处市区公民出国(境)业务受理点,延长服务时间。B13改进互联网安全管理和服务。B14实行报警“三台合一”,开通外语报警服务。B15深入开展严打整治。B16积极服务新农村建设。B17落实各级公安机关负责人公开接访制度。
2009年4月,济南公安在深化原有便民利民服务举措的基础上,再次推出“服务经济社会发展、便民利民二十八条措施”。分别是:①加大重点工程及其周边治安秩序整治力度。②严厉打击危害企业生产、经营和利益的各种犯罪活动。③重点打击“两抢两盗”等严重影响群众安全感的侵财性犯罪。④依法打击各类经济犯罪,缩短经济犯罪办案周期。⑤建立“全时流动警务”街面巡逻防控打击犯罪。⑥缩短消防审批时限。⑦实行重点工程消防审核,建绿色通道。⑧推行消防审批便民服务制度。⑨进一步放宽县域内户口迁移条件。⑩降低市区落户“门槛”。B11缩短高考学生“二代证”办理时限。B12做好省内跨户籍地办理出入境证件工作。B13为群众办理证照提供便利。B14扩大轻微交通违法行为口头警告后教育放行适用范围。B15规范交通违法告知程序。B16开通互联网审办车管事项。B17完善交通事故快速处理机制。B18下放车驾管审批权限。B19在社会面延伸车管服务触角。B20完善互联网机动车号牌自编自选服务。B21缩短大型活动审批时限。B22加大行业场所管控力度。B23建立废旧危险品等安全隐患及时消除机制。B24开设失物招领站点。B25实行首接责任制。B26如实立案并实行案件回告、回访制。B27开辟互联网群众报警求助渠道。B28定期向社会发布警情通报。
