信息化新形势下检察举报工作面临的挑战及对策
时间：2021-04-23 00:03:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]信息化新形势为检察举报工作提供了诸多有利条件，但同时也带来新的挑战。浦东新区人民检察院充分利用信息技术，通过开发“4+1举报信息一体化管理平台”、职务犯罪信息情报智能分析应用平台，规范举报线索的信息化管理等举措，取得了一定成效，但仍面临信息研判难度大、保密工作任务重、应急机制不完善等问题。须结合加强和创新社会管理的大背景，通过转变观念、改进技术，延伸信息化举报功能，内外实现信息共享等多种途径应对上述问题。
[关键词] 信息化 检察 举报 对策
检察举报工作作为推动反腐败斗争深入开展的重要手段，是检察机关面向社会、加强与人民群众联系沟通的桥梁纽带，其成效不仅关系到检察机关的执法公信力，还将直接影响到群众对反腐败斗争的支持。在社会发展高度信息化的新形势下，如何充分运用信息手段和网络技术推动举报工作，是当前各级检察机关面临的重大课题。本文以浦东新区人民检察院为例，探讨举报工作如何适应信息化要求，进一步开拓思路，创新发展。
一、信息化新形势对检察举报工作的影响
据统计，截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿，互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。随着信息时代、互联网技术等新科技革命的到来，公众越来越多地利用计算机、多媒体技术、通讯设备从事社会活动，迅猛发展的信息化对检察机关举报工作提出了更高的要求。一方面，信息化为公众提供了更加便捷、经济的参与社会管理和反腐败斗争的渠道和途径；另一方面也为检察机关进一步拓展法律监督视野，实现举报工作科学创新发展提供有力的信息技术支撑。检察机关必须顺应时代发展要求，将信息化手段不断引入举报工作，这既是检察机关实现管理科学化和参与加强社会管理创新的战略举措，也是“立检为公、执法为民”宗旨的现实要求和必然选择。
但是，我们也应清醒地意识到，网络媒体是一把双刃剑。一是网络信息的传播速度快、影响范围广，不少举报人在诉求得不到满足的情况下会通过网络单方面散播信息，对检察机关的执法形象和公信力建设带来挑战；二是网络的开放性和易受攻击性为新形势下的举报安全保密和举报人保护工作提出了更高的要求；三是目前很多博客、微博等举报交流平台由于管理不规范、运营不成熟等原因，导致行业监管不力，流于形式，达不到高效、便民的良好效果。
二、浦东新区检察举报工作信息化建设情况
依照高检院和市检察院的要求，近年来浦东新区人民检察院高度重视举报工作的信息化建设，探索建立了“4+1举报信息一体化管理平台”和“职务犯罪信息情报智能分析应用平台”，注重举报工作信息化建设，并在实践中不断完善，取得了一定成效。
（一）两个平台——构建高效、便捷、准确的举报信息管理系统。
1.4+1举报信息一体化管理平台。
“4+1”平台，即 12309举报电话、网上举报、来信举报、来访举报 “四访合一”和“案件查询”系统的整合。2011年，我院举报中心共受理12309举报电话46人次，网上举报线索57件，举报信件1344件，接待群众来访共958批1280人次。“4+1”举报信息管理平台的开发运行，使举报工作更加科学化、规范化，提升了举报工作整体质量和水平。
一是突破壁垒，使举报信息处理便捷。“4+1”举报平台彻底打通了来信、来访、来电、网络举报条块分割的屏障，为举报信息处理人员全面掌握举报信息提供了技术支撑。二是提高效率，实现举报信息一体化受理。现在只要轻点鼠标，就可以掌握历次举报的详细记录，使举报信息处理人员快捷、准确做出处理。三是增强公信，确保答复口径的一致性。平台上详细记录每次历史答复，能为其他答复人提供参考依据，既维护了检察机关的公信力，也保障了举报人的合法权益。四是同步录像，规范窗口举报受理接待。“4+1”举报平台的同步录音录像功能，将举报详情原汁原味的保留下来，平台的监控指挥系统使窗口接待区域及五个功能接待室的内部情况以多角度、全方位的实时画面呈现于监控中心和分管领导面前。通过覆盖全区域的图像显示系统、声光报警系统和RTX网络报警系统等，使窗口接待区域能够与远程指挥中心等职能部门实时联系，在第一时间内有效地控制和处理群体性突发事件，确保举报接待区域的秩序正常。
2.职务犯罪信息情报智能分析应用平台。
我院于2011年4月正式开发了“职务犯罪信息情报智能分析应用平台”，同年11月完成了系统的上线试运行。此系统通过搜索涉检关键词，在互联网和局域网采集信息，结合自侦办案业务进行智能化筛选处理，并对广泛收集的职务犯罪案件类、举报线索类和基础类信息进行综合研判分析与运用。此平台试运行至今，我院已针对互联网50多个网站、20多个论坛、博客等共计70多个频道的信息进行了不间断的采集处理，共计收集处理互联网舆情信息46万余条，其中筛选出有效高契合度情报线索80余件，汇编网络舆情摘报50余期，有效拓展了举报信息收集渠道。
（二）三项机制——打造多元、互通、规范的信息化举报工作机制。
一是积极探索多元化的举报宣传工作机制。我院组织干警下基层、进社区、访街镇，发放宣传资料、宣传典型案例、开展法律咨询，还借助网络形式加大举报宣传的力度、促进广度和深度，采用网络、博客等检务公开渠道与人民群众加强反腐举报工作的交流互动。通过在现实和虚拟空间宣传举报须知、举报程序、举报政策、权利义务等内容，进一步引导群众正确依法举报，规范举报行为，提高举报质量。在举报宣传周，通过图片、文字、视频等形式，宣传检察机关查办的典型案例，进一步发挥警示教育和威慑作用，彰显检察机关查办大案要案的决心，震慑潜在的腐败分子，激励群众踊跃举报。
二是健全举报“两法衔接”互通协作机制。近年来，我院多措并举，不断推进行政执法与刑事司法信息共享（以下简称“两法衔接”）平台对举报工作的应用。“两法衔接”平台是指行政执法机关与司法机关间建立信息共享、案件移送、跟踪监控、案件咨询等功能的协作机制。一方面，“两法衔接”信息平台通过浦东新区执法衔接机制成员单位将执法信息及时、准确、完整的录入，我院及时进行审查，从中挖掘有价值的线索信息；另一方面，“两法衔接”信息平台使得司法机关与行政执法机关实现了信息互通共享，检察机关可以对社会管理权力集中的相关部门和领域进行重点关注和预防，从源头上抑制职务犯罪案件的发生。
