如何收集和管理职务犯罪线索
时间：2021-04-23 00:02:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 做好职务犯罪线索的收集工作非常重要，它是检察机关及时有力查办职务犯罪案件的基础保证。本文拟从职务犯罪线索的收集途径方面，找出当前职务犯罪线索的收集和管理存在的主要问题，提出从建立统一的职务犯罪线索的收集和管理制度、建立举报奖励基金会制度等两个方面改进职务犯罪线索收集和管理的建议，分析探讨基层检察院做好职务犯罪线索收集和管理工作，从而为反贪反渎侦查工作持续开展提供有效保障。
关键词 职务犯罪线索；收集和管理
一、职务犯罪线索的收集途径
所谓职务犯罪线索，是指为查办职务犯罪案件提供有待证实、扩展和深挖的涉嫌职务犯罪事实的有关信息或材料，给侦查人员提示涉嫌职务犯罪活动的所在、查案方向。做好职务犯罪线索的收集工作非常重要，它是检察机关及时有力查办职务犯罪案件的基础保证。职务犯罪线索的收集主要有以下三条途径。
(一)平时收集
加强平时的收集工作，是保证职务犯罪线索收集制度落实和不断完善的有效办法。根据职务犯罪线索具有分散性、传递性的特点，平时收集主要包括：零散的职务犯罪线索信息的收集，办案中挖掘出来的职务犯罪线索的收集，控申、举报中心部门接到单位、来人来访、信件的控告举报职务犯罪线索的收集。
(1)零散的职务犯罪线索信息的收集。检察机关的工作人员在生活和工作中，在与外界的交流活动中。由于政治敏锐性和职业的敏感性，往往会得到许多公职人员、单位在公务活动中一些涉嫌职务犯罪的线索信息，如少数党员干部钻政策不配套、体制不健全、管理不完善的漏洞，利用职务之便大搞以权谋私、钱权交易、赌博嫖娼等违法犯罪活动，但是总会露出蛛丝马迹，被群众所察觉。这些信息分散，如果我们还是仅靠查处职务犯罪的业务部门人员来收集是不够的’还应将分散在其他检察人员手中的职务犯罪线索也收集起来，为查办职务犯罪工作提供服务。
(2)办案中挖掘出来的职务犯罪线索的收集。从查办职务犯罪的案件中收集，我们通过办案，是可以发现其他公职人员也涉嫌职务犯罪线索。这些线索往往很有价值，成案率高。但是，由于此案在查办中，彼线索或属其他部门管辖，而且没有什么收集登记要求，或为了工作上的保密，在办案组外也不公开，当时也没有设专人收集备查，久之易忽略，因此应及时收集登记起来。二是已立案件中涉嫌职务犯罪人员为了争取立功而举报。这部份线索一般会及时初查，以界定举报人是否属于立功。
(3)控申、举报中心部门接到单位、来人来访、信件的控告、举报职务犯罪线索的收集。控申、举报中心部门的工作人员，在日常工作中，会直接接到单位、来人来访和信件所提供的检举职务犯罪事实或线索的材料，控申举报中心部门的这些工作较规范，都有记录，在时间与渠道上容易控制，是检察机关职务犯罪线索收集的基础性、规范性工作的职能部门。
(二)定期收集
收集职务犯罪线索，除控申、举报中心部门或查办职务犯罪活动的业务部门外，定期收集有三个方法。
(1)在检察机关其它部门和工作人员内进行职务犯罪线索的收集。目前这种定期收集制度还没有意义上的建立，一般只是领导定期召集各部门人员开座谈会，汇集一些线索，这就要求干警要有良好的政治素质和职业道德，不能是乱猜怀疑的、虚构事实的、诬告陷害的或拼凑成的职务犯罪线索。
(2)通过举报周和法制宣传教育活动月等形式的收集。这些活动目前已成制度，每年检察机关都会在法制活动周,上街设点发放法律宣传品和开展咨询服务活动，或开通网上法律咨询服务热线。通过公开的法律宣传服务活动，收集职务犯罪线索。
(3)检察机关通过定期的预防职务犯罪讲座，激发干部职工与职务犯罪作斗争的热情，收集职务犯罪线索。在收集职务犯罪线索方面，应尽可能让举报者以文字等载体方式，以便于登记线索，明确线索的来源。在这个方面，检察机关应根据上级工作的专项斗争要求，把握工作重点、要求和反贪污贿赂、反渎职侵权工作的阶段性、区域性特点，有序地、针对性地规范进行。对收集上来的涉嫌职务犯罪线索严格按照保密工作制度做好保密工作。
(三)广泛收集
(1)从广大干部、群众对反腐斗争的热忱支持中丰富职务犯罪线索来源。单位和个人的报案、举报，是检察院受理案件线索最主要的来源。但因受诸多因素影响，许多知情者不愿出来举报。因此，检察机关只有不遗余力地加大查办职务犯罪案件的力度，竭尽智慧多办大案要案，以办案工作的实际成果推动反腐败斗争深入健康发展，才能取得社会和广大干部、群众的信任，通过开通举报热线、举报电子邮件信箱、举报自动录入系统等方式，向社会广泛收集职务犯罪线索，从广大干部、群众热忱支持反腐斗争中丰富职务犯罪线索来源。
(2)依靠相关部门拓宽职务犯罪线索来源。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，拓宽职务犯罪线索来源，检察机关必须要在依靠相关部门上做足文章。这些工作就是：一要加强与纪检监察部门的联系协作；二要加强与财务审计部门的联系协作；三要加强与公安、法院、司法等部门的联系协作；四要通过执法监察、专项治理、纠风治乱、行政效能监察等专项工作从相关部门单位广泛收集涉嫌职务犯罪线索。
二、当前职务犯罪线索的收集和管理存在的主要问题
职务犯罪线索的收集是查办职务犯罪案件的基础。当前，职务犯罪线索收集和管理存在的主要问题是：没有统一管理职务犯罪线索的机构，使职务犯罪线索的收集渠道不畅，线索不足"管理不完善。
检察机关的控申、举报中心部门是内设的一个职能机构，是法定的当然的对外直接受理有关举报、控告的部门，但是，它并不是检察机关内部统一管理职务犯罪线索的机构。我们可以从《人民检察院诉讼规则》第121条规定“有关机关或者部门移送人民检察院审查是否立案的案件线索和人民检察院侦查部门查办案件发现的案件线索，由侦查部门自行审查”。得知，职务犯罪线索可分为涉嫌贪污贿赂和渎职侵权等二大部分，贪污贿赂案件线索由反贪部门实行统一管理，渎职侵权案件线索由反渎部门实行统一管理。这实际上是分开管理，控申、举报中心部门，反贪部门和反渎部门在分别行使职务犯罪线索的管理权力，而没有相对专司其职的职务犯罪线索集中管理的部门。
这种对职务犯罪线索分别管理的摸式，也就使得控申、举报中心部门的工作只能是被动地收集职务犯罪线索，平时收集、定期收集、广泛收集没有有机统一结合起来，除了检察院内设机构或者人员对所接受的涉嫌职务犯罪线索，应当及时移交或移送举报中心外，因为没有法律规定和纪律约束，往往检察人员在工作和生活中获得的职务犯罪线索信息就没办法及时收集起来，同时，检察机关内部各职能部门之间也不能及时把在本部门发现而应由其他部门管辖的职务犯罪案件线索及时移交，造成职务犯罪线索的收集渠道不畅，线索不足，线索资源贫乏。另一方
