蔡定剑:“宪政民主是我们这一代人的使命”
时间：2021-04-07 08:03:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作为学者，蔡定剑比同行更了解国家政治体制的运行和逻辑；作为官员，他有一份更深切的体制改革激情。但是两种身份的冲突，时常会给他带来无奈和遗憾，最终他去官转身步入学界。
2010年这个冬天，因为蔡定剑的离世而让许多中国人感受到宪政的温度。
在全国人大任职时，蔡定剑就已经是体制内独具风格的思想者。有人说：作为学者，蔡定剑比同行更了解国家政治体制的运行和逻辑；作为官员，他有一份更深切的体制改革激情。但是两种身份的冲突，时常会给他带来无奈和遗憾，最终他去官转身步入学界。
多年来，蔡定剑一直关注和推动人民代表大会制度、宪法、行政体制改革、预算法、反就业歧视、拆迁条例、城管执法、官员财产申报制度等制度建设。每一项研究和实践，都和重大的现实生活紧密相关。被查出已是胃癌晚期后，蔡定剑依然没有停止对中国命运的思考，依然孜孜以求对宪政法治在现实格局中的推动。
“宪政民主是我们这一代人的使命。”这是蔡定剑留给外界的最后一句话。他走了，但是他是一位依靠自己的思想、著作、行为和人格永远活着的人。
他比官员更理想，比学者更务实
2010年11月26日上午8时，北京八宝山革命公墓东礼堂。蔡定剑追悼会在这里举行。这是告别，也是拥抱，拥抱他的思想人格，拥抱他留下的精神财富。
“剑胆琴心，哲人其萎，唯留雄文垂千古；定宪论政，壮怀未酬，幸有遗志启万千。”“文人书人楷模在天不灭，宪政宪法思想后世永传。”这是蔡定剑灵堂上挂着的两幅挽联。
2009年度正义人物、全国第一位拿到从事食品行业健康证的“乙肝斗士”雷闯专门从深圳赶来参加追悼会。他自始至终都在－4℃的室外举着“感谢蔡老师为消除乙肝歧视所作贡献”的标语。“今天这么多人来送别蔡老师，因为他不仅仅是一位知识分子，还一直在关注着弱势群体，为弱势群体说话。”
乙肝病毒携带者被拒之于社会门外，不是什么新闻。大学生找工作难，携带乙肝病毒的大学生就更难，本在健康方面已经是弱势，又遭遇不公平的潜规则。其实，乙肝病毒携带者只是想找到一张走进正常社会的门票。卖门票的往往用他们制定的社会规则丈量每一个人，但凡不同于这个尺子的都钉上异类的牌子，然后引起社会主流人群体内一种病毒的整体发作，这种病毒叫歧视。
2003年9月的一天，乙肝病毒携带者浙大学生周一超因刺杀人事干部被判死刑。11月20日，网友发起的由1611位中华人民共和国公民签名的“要求对全国31省区市公务员录用限制乙肝携带者规定进行违宪审查和加强乙肝携带者立法保护的建议书”联署行动启动了。这份建议书共寄出了5份，其中一份寄给了时任全国人大常委会秘书组副组长的蔡定剑。
据有关部门统计，当时中国共有1.2亿乙肝病毒携带者，经常发病人群为3000万。在这份建议书的第一部分，乙肝患者维权网站“肝胆相照”版主“小谷子”和他的“战友们”(乙肝病毒携带者网友)提请全国人大常委会关注中国1.2亿人的权益问题。
蔡定剑曾给“肝胆相照”版主“小谷子”以鼓励和支持：“公民的口袋不能随意搜查，公民的身体怎能随意搜查?”
2004年6月，蔡定剑担任所长的中国政法大学宪政研究所宣布成立，当天同时启动了“反就业歧视国际法律合作”项目。
2010年1月，蔡定剑抱病联名20位专家学者呼吁取消高考中的乙肝歧视。2月10日，在向全社会征求意见的基础上，人力资源和社会保障部、教育部、卫生部联合发布新规定，强调学校和用人单位要维护乙肝病毒携带者的入学、就业权利，不得开展乙肝项目检测。这一规定有助于消除中国数以亿计乙肝病毒携带者的“心病”，也为消除根深蒂固的“乙肝歧视”清障。
生前，蔡定剑和他的团队对乙肝病毒携带者就业歧视、女性就业歧视以及农民工就业歧视进行过深入调研，不断推动反就业歧视。他曾呼吁，“我国应该尽快设立一部反就业歧视的基本法。在这部法规里应该对就业歧视进行明确定义，其中还要包括设立一个怎样的机构去调解就业歧视，当遇到就业歧视后如何让受害人得到救助。”在他看来，“就业歧视是指，雇用单位基于民族、性别、出身、年龄、身体特征、残疾等与个人能力无关的因素，对应聘者或雇员采取不合理的差别对待，从而剥夺或者损害公民的平等就业机会。”“反歧视是为捍卫人的尊严和保护人格权。反歧视是为了维护社会公平与正义。反歧视是为了充分发挥人的潜能和有效利用人力资源。”
在蔡定剑看来，反就业歧视是一条漫长又艰难的路，因为这不仅仅是法律方面的问题，还包括社会认同、价值观念等方面，需要各个层次、各个方面的共同努力。早在2007年，蔡定剑就指出，促进中国反歧视法律制度建设要做三件事一是消除现有法律中的歧视性规定，不少地方性法规、规章都有歧视性的规定，如男女退休年龄不同这样的身份歧视和性别歧视等问题，促进有关部门修改这些法规；二是完善现有法律，如《劳动法》、《妇女权益保障法》和《残疾人保障法》中的制度性规定，使这些法律有可操作性；三是制定反就业歧视的专门性法律，解决反歧视的定义、范围以及专门机构和申诉程序等问题。他坚信：“让平等阳光照耀每个人，这个目标一定会实现。”
在推动反就业歧视时，蔡定剑曾与他的学生一起走进招聘会，多次出现在国展等招聘会上。2008年在北京一场招聘会上，蔡定剑看到一家保险公司的招聘告示上写着，25岁到45岁，党员、军转、教师、律师、营销经营者等优先。蔡定剑对他们讲，这些要求属就业歧视条款，“这是涉及公平的问题”。
全国人大法工委国家法室副主任武增说，他们收到了蔡定剑主持起草的有关《反就业歧视法(专家建议稿)》。“他认定一个目标，就一直坚持。”她说，虽然一些法律进入立法程序尚需时日，但蔡的执著令她感动。“他比官员更理想，比学者更务实。”
为宪政的“一小步”鼓与呼
2004年4月，北京崇文区花市的一片民房被强制拆迁，63岁老人黄振褛手持修改后的新《宪法》，与百余名街坊一起抵制强拆。这本新《宪法》中有一页被黄振襁特意折起一个角，又用蓝色圆珠笔划出这样一些字句：“第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。”
当时，黄振禨在屋前插了一面国旗，又从《宪法》中摘出一句“国家尊重人权和保障人权”大写成条幅挂在门口。当20多名穿警服的人8点半开着警车到来时，现场已经聚集了100多人，组成人墙进行抵抗……
公民依宪维权的故事经媒体报道后，立刻引起蔡定剑的关注。一个周末，蔡定剑约上两名相熟的记者，身穿一身运动装，背着相机，来到黄振禨家所在地调研。那天，蔡定剑一直蹙着眉，走街串巷，边走边拍，把拆迁一带转了个遍。
当时正值修改后的《宪法》刚获通过，然而面对宪法能在多大程度上保护公民合法权益的问题，作为宪政学专家的蔡定剑忧虑满腹。
