罗马共和国时期的土地问题及其解决方法
时间：2021-03-22 16:03:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：罗马共和國时期围绕土地问题引发小农破产、兵源不足等危机。从公元前4世纪中期起，罗马政府开始颁布法案加以解决。后又出现格拉古兄弟改革和马略军事改革。这些措施在一定程度上有利于缓和围绕土地问题所产生的矛盾。从解决问题的方法及效果上可以看出不同阶段的土地发展情况，从而了解罗马共和國时期的社会经济状况。
关键词：罗马；共和國；土地问题；解决方法；马略改革；李锡尼一塞克斯图法案
中图分类号：K126 文献标识码：A 文章编号：1673-9841（2012）06-0160-06
罗马是一个以农为本的國家，土地在经济生活中占有重要地位。罗马从一蕞尔小邦，经过多次对外战争获得大量的公有土地，直至发展为面积广阔的大國。随着公有土地数量的增多，大规模占地情况开始出现，李锡尼一塞克斯图法案应时颁布。继之由土地问题又衍生出小农破产、兵源短缺等社会问题，且日渐严重。公元前2世纪末，围绕这些问题出现格拉古兄弟改革和马略的军事改革。本文试图通过介绍这段时期内出现的土地、小农和兵源问题以及针对这些问题所进行的改革，阐释罗马共和國时期的土地状况及解决土地问题的方法。
一
哈里卡纳索斯的狄奥西乌斯说过；“留给罗马公民的合适职业只有两种，即耕和战，藉耕作以果腹，靠掠夺敌人发财致富。”农业耕作是罗马古老的传统。它被视为最光荣的、可以获利的行业。而对外战争不仅获得财富，也掠夺大量的土地、劳动力用于耕作，以促进罗马农业的发展。从公元前4世纪起，罗马开始在意大利进行多次大规模战争。至公元前265年，意大利半岛归于罗马的宗主权治下。之后，罗马开始了意大利之外的战争。公元前264年罗马和迦太基之间爆发第一次布匿战争，罗马首次获得意大利之外的土地——西西里。随后在不到一个世纪的时间内，罗马完成对整个地中海的征服，其疆域扩展至欧、亚、非三洲。罗马人将意大利之外征服的土地划为行省进行统治。从行省中，罗马获得更多的战利品、财富以及廉价劳动力，以此用于意大利境内的土地发展。
早期，罗马征服的土地一般分为三部分：一是用于公共目的，如國王的生活开支和公共祭仪支出，被称为公有土地（ager publicus）；二是用作放牧牲畜的牧场（compascua），可对农民开放；第三在库里亚中划分，即为个人所有地（ager privatus）。随着土地数量渐多，战争中获得的土地几乎全部笼统地被称为公有土地，很少再具体划分。随着公有土地的增加，贵族占地规模逐渐扩大。公元前4世纪中期，重农轻商的罗马贵族阶层已开始利用特权和财富，以耕种土地和放牧为目的租用公有土地，规模和范围日渐扩大。
至汉尼拔战后，战争以及行省的不断增加使得元老和其他上层人物中饱私囊，投资获利且安全的行业成为他们追求的主要目标。公元前218年政府颁布法律，禁止元老院成员直接从事商业活动。因此，对罗马贵族和高官而言，只有投资土地才能维持自尊和威严。由是，布匿战争及随后所掠夺和没收来的大量土地成为满足其投资欲的理想之选。另外，罗马贵族之所以投资土地，也存在其他方面的压力。因为在罗马只有较特权者方可被任命为行省的管理者。理论上，他们都有机会管理行省一年。但事实上，任期延长的现象屡有发生，以至于一些有才华和能力者，没有机会管理行省。这样即失去在罗马任官之外获取钱财的机会。大量元老为维持家族的繁荣被迫在获得财富后投资土地。
随着罗马对外战争频仍、土地面积的增大，一些问题也随之出现。
首先是平民要求占有土地的问题。罗马的公有土地归國家所有。國家暂不使用土地时，这些土地可能被罗马公民、拉丁人或意大利人使用。使用者对土地没有任何法律权利，当國家需要时，可随时将土地收回。随着时间的推移，使用者逐渐视自己为土地的主人，长期侵占土地的情况出现了。
其次是多年战争对小土地所有者带来的影响。很多小农在服军役期间，土地由妻儿打理，有时为解决一家人的生存问题，不得不把土地抵押给邻近的大土地所有者或任其吞并。即使能勉强维持生产，但在服役期满重返土地后，也需要重置农具、牲畜、种子和肥料等必需品，资金成为头等的难题；同时，一些长期服役者也很少愿意再事农耕，因此有时他们愿意出卖土地，继而到罗马或其他一些城市谋生，或到小店铺中做工。而一些原本在土地上耕种的小农也受到城市中各种就业机会的吸引，纷纷出卖土地，涌入城市。
大量小农涌入城市的同时，带来就业、生活救济和社会稳定等方面的问题。公元前187和177年，拉丁联盟共同“向元老院抱怨，大量的公民涌入罗马并在此被重新普查”。一些有技术者可以从事各种不同的行业，如家庭教师、厨师、工匠等，而一些无技术的穷人则成为城中的无产者。國家为防止他们扰乱社会秩序，不得不发放救济食物、津贴，用西塞罗的话说，他们“是可怜的饥饿难耐的乌合之众，是國库的剥削者”。他们亦逐渐认识到，只有对國家不断索取才能获得利益。因此，这些人往往会支持（大多数都是暴力威胁）任何一个给其最多许诺的领导者。这为社会稳定埋下隐患。
另外，有财产的小农数量的减少又引发兵源危机。早在罗马王政时期，征兵以三个部落为基础，各部落提供一定的兵源。公元前6世纪，塞尔维乌斯·图利乌斯进行改革，以公民拥有的土地为基础划分等级，各等级自备相应的武器服役。随着罗马对外战争规模的不断扩大，小农受到的影响亦逐渐加深。一是，当战争扩展至地中海地区时，罗马政府需要在行省驻扎卫戍军队。这打破了以往战争时集结、农忙时解散的传统。农民出身的士兵很难再事农耕。他们的家庭生产受到严重影响。二是，长期作战的小农退役后不再适应农村劳动，多数放弃土地，留恋于城市生活，这使得自由小农的数量有所减少。另外，战争劳民伤财，一些小农在战争中失去财产。由是，公元前2世纪，可以提供军队服役的人数开始减少。
二
平民是罗马王政时期出现的主要由被吞并地区移民组成的一批特殊人群。他们与罗马公民不同。公民有权占有和使用公有土地，而平民则无权占有。他们只有通过与贵族家族建立从属关系，才能间接地使用城邦或贵族家庭的土地。城邦可以把公有土地分配给他们，也可以不分配给他们。平民处于被动地位。公元前509年一前396年，罗马通过战争获得少量土地，其中一部分用作公有土地。贵族逐渐利用特权侵占更多的土地，引起平民的普遍不满。平民与贵族的斗争不断发生。
