[社会治安防控体系建设之管见] 公安社会治理
时间：2020-07-08 07:33:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】社会治安的稳定与否是关系到我国社会发展能否顺利进行的大事，为此，本文就充分发挥公安机关在社会治安防控体系建设中的作用，建立以公安派出所为核心的控制网络系统，加强治安防范；充分发动群众，实行群防群治；着力解决社会治安的深层次问题；因地制宜建设社会治安防控体系等方面进行了研究。
【关键词】社会治安；防控体系；建设
【中图分类号】D631.4【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2010）12-0050-1
进入新世纪以来，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这对社会稳定工作带来严峻挑战。建设全方位、全时空、多层次，集打击、防范、控制于一体的社会治安防范控制体系，这是实现社会治安良性发展的当务之急。
一、充分发挥公安机关在社会治安防控体系建设中的作用，
建立以公安派出所为核心的控制网络系统
加强治安防范，公安工作是基础，公安机关是骨干。按照中央要求，城市公安分局、派出所，要由上级公安机关直接管理（中发［2003］13号文件）。积极推进警务制度改革，优化警力资源配置，切实精简机构，充实基层，使警力向一线实战部门倾斜，把警力最大限度地摆到社会面上来，实现由被动型警务向主动型警务的转变。山东省公安机关提出，基层实战单位的警力要达到总警力的三分之二以上。全面实施社区警务战略，“一区一警”，“一区多警”，力争把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作中来，把街头巡逻和社区警务有机结合起来，提高群众见警率，增强社会控制能力。以户籍管段为基础，在派出所以下设立警务区，在警务区之下组建联防队，设立报警站，根据城市社区交通状况设立堵截点，真正把派出所建成集打击、防范、管理服务于一体的综合战斗实体。在派出所统一指挥下，警务区、联防队、报警点、堵截点及其他群防组织，覆盖全社区，控制主要路口，形成围剿违法犯罪的天罗地网。完善快速反应机制，建设公安信息网，实现语音、图像、数据三网合一和110、119、122三台合一，加强110报警服务、巡警和治安卡口建设，与责任区刑警中队协作配合，最大限度地把警力放在维护社会治安的第一线，扩大对社会面的防控范围，提高防控效果。同时，要针对改革开放过程中在治安管理方面出现的新情况新问题，有的放矢地采取强化管理的措施。比如，加快全国人口信息管理系统建设，加强对实有人口管理，重点加强对刑释解教人员、暂住流动人口等高危人群的管理；加强特种行业、重点地区和要害部位的管理和防范，减少治安隐患。
二、充分发动群众，实行群防群治
“警力有限，民力无穷”。预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，但在治安防范工作中，有些单位和部门还没有真正从思想观念、工作部署、力量配置、考核奖惩机制等方面转到预防为主上来。要在深入持久开展“严打”整治斗争的同时，充分发挥社会治安综合治理优势，整合社会各方面资源，动员广大市民群众，全面落实治安防范措施，构筑预防违法犯罪活动的社会网络，加强城市街道和居（家）委会建设，深入发动社会各方面的力量参与社会治安防控体系建设，把群防群治力量和警力有机结合起来，把各项防范措施落到实处。充分发挥共产党员、共青团员、民兵、青年志愿者、离退休职工在治安防范中的作用，组织他们开展护厂巡逻、看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的联防活动，共同维护社会治安。要积极探索市场经济条件下群防群治工作的组织形式、工作机制和经费保障机制，鼓励各单位因地制宜地开展群防群治工作。切实加强对各类群防群治队伍的教育和管理，建立健全规章制度，提高服务质量，充分发挥群防群治队伍在社会治安防控体系建设中的作用。
三、着力解决社会治安的深层次问题
进一步加强流动人口的管理、服务工作，通过完善规章制度，加强对实有人口和出租房屋的有效管理，落实出租人、承租人、管理机构等的责任。做好服刑、劳教人员刑满释放和解除劳教时的衔接工作，建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的帮教、控制工作。加强对社区闲散青少年、有轻微违法行为青少年的教育管理。充分发挥中小学法制副校长的作用，把预防青少年违法犯罪工作落到实处。深化校园及周边治理，优化青少年健康成长的社会环境。
四、因地制宜建设社会治安防控体系
首先，要和城市建设紧密结合起来，把治安防控设施作为城市基础设施的组成部分，做到同规划、同落实。其次，要和城市社区建设紧密结合起来，健全社区治安网络，整合社区治安资源，提高社区整体防范水平。再次，要和社会主义精神文明建设紧密结合起来，增强群众的道德法制观念和治安防范意识，大力弘扬见义勇为精神，形成维护社会治安人人有责的社会氛围。
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【收稿日期】2010年10月19日
【作者简介】王建军（1974- ）：男，山东滨州人，胜利石油管理局综合治理办公室，助理政工师，研究方向：政工。
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