村级公益事业一事一议表格_一事一议建设村级公益事业的思考
时间：2020-03-29 07:27:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：D638 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-384-01 摘 要 通过一事一议在村镇的实施产生的问题提出了解决问题的对策和思考以及意见和建议，表达了一事一议建设村级公益事业的意义。
关键词 一事一议 公益
淳安县文昌镇2010获批省级一事一议财政奖补项目7个、奖补资金136万元。其中：村道硬化2个、村民活动中心2个、下山移民点基础设施工程2个、路灯亮化1个。项目总投资466万元（其中村民自筹14万元、以资代劳28万元、村集体投入71万元）涉及6个村，占全镇16个村的38%。如今走进文昌、栅源等村民组会看到一条条笔直的水泥路洁净畅通，“晴天一身灰，雨天一脚泥”将彻底成为历史，一盏盏明亮的路灯将帮助村民驱赶黑夜，这些变化都是一事一议带来的实实在在变化，农村面貌焕然一新，处处呈现出环境干净整洁、生活秩序井然的新景象。一事一议财政奖补在建设村级公益事业在新农村建设中起到了四俩拔千斤的作用，通过一事一议筹资筹劳调动了群众参与建设农村公益事业的积极性，完善了公益事业建设多元化投入的机制，在新农村建设中具有重要的意义。
一、一事一议建设农村公益事业存在的问题
（一）部分村干部对一事一议认识上有偏差：税费改革以后，由于取消了一些税费，村级收入减少，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极性和主动性来谋划农村公益事业建设，对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊。
（二）议事难：淳安县是个山区县，广大村民居住分散，外出务工人员多等方面的原因导致议事难。农民忙于农业生产，认识水平参差不齐，小农意识强，对自己有利的事情就支持，反之就反对，存在“众口难调”的现象，增加了议事难度及建设难度。
（三）筹资筹劳对象及标准难以确定：一事一议项目每个人的受益程度不同难以量化筹资筹劳对象及标准。
二、对策和思考
（一）广辟宣传途径，营造良好氛围；我们充分利用一事一议专题会议、培训会、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式，大力宣传一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，让村干部群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，让群众的呼声变成干部的行动。通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。
（二）严格议事程序，坚持公示制度；为把一事一议办成群众满意的工程，各村建立了由监事会成员组成项目资金审议组，村民组抽调3-5人组成工程质量督查组，定期将一事一议的建设情况进行财务、进度公示，严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，预防和杜绝项目资金挪为他用。
（三）制定村民一事一议筹资筹劳工作的实施意见，加强对村级筹资筹劳的监督；实施意见明确了：1.筹资筹劳的原则、对象和范围。2.筹资筹劳的程序。3.筹资筹劳的标准。4.筹资筹劳的减免规定。5.筹资筹劳的监督管理。6.筹资筹劳的补助。严格按照实施意见进行一事一议的筹资筹劳，对违规筹资筹劳和违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意独断性。
（四）强化资金管理，确保资金安全；一是制定文昌镇推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案来明确它的指导思想、基本原则、实施范围、实施项目及责任人、组织领导；二是坚持资金归集制度。群众自筹、财政奖补等资金必须进入专户；三是建立资金拨付制度。一事一议财政奖补资金实行专账、专户运行。奖补资金拨付镇财政所根据项目工程进度和财政奖补资金表，按照政策规定核发资金，做到专款专用，切实发挥资金使用效益；村级报账时原始发票必须由村民理财小组审核、经手人说明用途，村书记、主任签字。四是强化资金监督管理。严格执行公示制度，确保村级公益事业一事一议财政奖补工作顺利推进。
三、意见和建议
（一）对一事一议建设项目取消镇村配套资金的要求。当前，镇村财政收入形成的财力十分有限，保证人员支出的需要都力不从心。建议不再硬性要求镇村对一事一议建设项目的配套资金，镇村财政重点监督使用好上级专项资金，严格做到专款专用。
（二）制定一事一议相关条例制度。由于一事一议公益事业属村民自治性质，村委会对拒绝履行承诺的小数村民缺少制约手段。建议制定和完善有关条例和制度，纳入一事一议的议事规则，以条例和制度的形式固定下来，当然这个条例要有可操作性，并在实践中认真贯彻执行，让公益事业成为村民的自觉行动。
（三）不量化各村奖补项目。建议凡是群众积极性高的村，可以建设多个项目。用邓小平理论来指导新农村的建设：让一部分村在新家村建设中优先进入精品村。同时，对偏远和条件差的村也要给予照顾、倾斜，促使我镇农村公益事业全面健康发展，加快新农村建设步伐。
（四）建议取消一事一议建设村级公益事业中的筹资筹劳，促使农民负担不反弹。一自从税费改革后从取消三提五统到取消两工再到全面取消农业税，国家财政的分配体制由城市慢慢转向农村，在城市建设公益事业从来没有让受益居民筹资筹劳；二城乡还存在着剪刀差农村居民还不富裕受益农户之间也存在着差别，筹资筹劳中会存在尾欠会影响到其他农民干公益事业的积极性。三让农民休息养息进行资本的原始积累，从而加快城乡统筹的步伐，让农业农村农民不再成为一个问题。
推荐访问:公益事业 村级 思考 一事一议建设村级公益事业的思考 村级公益事业一事一议 对兴办村级公益事业的思考
