[“事故多发时期”的危情] 形容事故很多的时期
时间：2020-02-21 10:41:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中国人民大学行政管理学研究所副教授毛寿龙是行政学方面专家，他认为：钟祥校园“投毒案”的基本原因，是民选与任命的人事之争，这个新旧用人制度的交接期常常又是“事故多发时期”，而且好像只有事故才能使矛盾曝光。这时，如果还是采取我们惯常对突发事故仓促的处理方式，那可能不是错误的结束，而是错误的开始
记者：您认为民选与任命之争中出现那么多摩擦的主要原因是什么，仅仅是观念上的难于转化吗？
毛寿龙：当然不仅仅是。从旧的僵化用人体制中走出来的人，对新制度必然有很多抵触。更难的是，这个进程中，必须要有很多具体的实践来实现它，这需要漫长的时间。官员选举下来后，要他们承认选举结果是很困难的。原有的人事任命机制，使官员的人格因素不显得那么重要，他们习惯了投很多资给上级，不能够忍受向下的、面对众多群众的选举。他们对付出代价的承受能力很弱，往往容易心理失衡，最后可能只好造成一些刑事案件来调解心态。
记：那么这些矛盾原来隐藏在哪里？人事之争似乎是社会潜在危机中永恒的主题。
毛：旧体制把很多矛盾压抑住了，一旦各种应选人地位改变了，形成了博弈的格局，就容易演化成政治斗争。而反过来说，贺集二中这样的学校要改变这种格局，选举制度未必合适，因为那可能导致内部人员以民主的名义滥用选举权，变成竞选人拉帮结派或者搞掉现任领导的手段。以美国学校的选举经验而言，是以校友会、校董事会和学校的教职员工（州立大学还有州政府代表）共同参与，这可能是为了避免仅仅由有利害关系的人参与选举。
记：既然选举不是最佳选择，那么您觉得比较理想的方式应该是什么？
毛：以中国现有用人制度的现实而言，公开招聘可能是比较好的。一个机构在创建的前5年通常比较稳定，团体协作精神也比较好，利益纷争相对较少。如果形成用人格局上的自由流通组合，会在恰当的时候给一个机构换血，不得志的人可以找到更合适他的地方去。比如那位在任命中落选的副校长就可以随时走人，另谋高就，不给人事矛盾一个积累成宿怨、不吐不快的时间。
记：然后呢，如何取得机构内部权力格局均衡也是至关重要的吧？
毛：对，权力集中不好，它会导致行政首长责任重大，权力集中在他手中也可能滥用在他手中，其他人都没有多大责任，没有均衡的概念。这会强化一部分而弱化一部分，使得政府职能不能兼顾各方，常常是打歼灭战，把本应该为长期计划的管理变成一次次仓促的运动。
记：一旦矛盾爆发，就容易导致突发事件，那么对突发事件处理是否也容易步入一些歧途？因为公安部门往往不了解前因后果。
毛：当突发事件发生时，公安部门常常把它当作一次紧急的事件，把一个长期存在的问题太偶然化。如果再加上破案限期，他们就容易处于一种紧张的状态中，往往依靠口供就定论，因为技术需要时间。这样，冤假错案出现的机率就会增大，而事后为避免更多的人卷入责任，他们可能会想方设法来巩固这个错误的结论，使得错误得到圆满的解释。这种种人为因素使得弱势罪犯（或者说嫌疑人）更容易被栽赃，律师警察甚至都可能让他早点认罪了事。反过来，如果处理社会地位高的罪犯就不着急了，案件就可以慢慢来。
记：行政责任制度是否有利于解决突发事件的善后处理？
卢：一个过多引起公众关注的事件发生时，国外也都有内阁集体辞职的先例，但是行政责任制度还不是政治责任或者说法律责任，一般就是行政处分、撤职，官员待遇与往常无异。至于它的必要性，一方面可能是舆论需要，就是通常说的以泄民愤；另一方面，它表明了上下级承诺的一种兑现，各级官员都要分担一定的事故责任和风险。当然，这也可能被滥用。
推荐访问:多发 事故 时期 “事故多发时期”的危情 事故多发时期 事故多发时代
