树立新作风,打造新环境,塑造伊春绿色林都新形象_树立作风
时间：2019-05-19 03:30:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在省第十一次党代会胜利闭幕的第二天，我市就召开党政领导干部大会，传达贯彻会议精神，充分体现了市委贯彻落实省党代会精神动作快、力度大、举措实。方才，会议传达了省第十一次党代会精神，特别是爱文书记，从省党代会会议主题、“八个始终坚持”的宝贵经验、建设“五个龙江”的战略目标、更好更快更大发展的八项主要任务、全面提高党的建设科学化水平的总体要求等方面的精神进行了全面的学习，使我们对会议精神和实质有了更深刻的领会、理解与把握；从找准发展定位、突出发展重点等七个方面，向全市上下提出了落实省党代会精神，“要紧密结合伊春实际，抓好目标任务对接，在全省发展大局中主动作为、奋发有为”的新要求，使我们贯彻落实有方向、有重点。从树立新观念、开创新境界，明确新思路、展现新作为，树立新作风、打造新环境三个方面，向全市各级领导干部发出了在塑造伊春绿色林都新形象中当先锋、做表率的行动号召。全市各级党组织、广大党员和干部群众，迅速掀起学习贯彻落实省党代会精神的高潮，并以此为指导，全力抓好我市各项工作任务的推进落实。
一、准确把握当前形势，进一步解放思想，加快发展步伐
年初以来，在全市上下的共同努力下，宏观经济总体运行良好。一季度，全市许多指标实现了首季开门红。特别是地区生产总值增速达到了12%，位列全省第4位，这是多年来同期增幅之最（2011年0.2%、2010年10%、2009年10.2%、2008年10%）。取得这样的好成绩，有三个因素：第一，这是近几年改革调整效果的释放；第二，停伐影响的逐步消除；第三，工作上的主动作为。今年我们正月初七上班，初九召开三级干部大会进行动员，时间整整比往年提前了一个月。工作的力度决定发展的速度。可以初步判断，我们正在走出停伐的“阵痛期”。这是宏观经济形势向好的一面。
从未来发展趋势看，更大的挑战已经摆在我们面前。第一，我市主要经济指标的增速虽然较快，但百分之一绝对值不同，增量太小。人家增长1%是几十亿、上百亿，我们只是个位数。这次省党代会提出，全省今后五年的地区生产总值要达到2.5万亿元，年均增长12%以上。现在看，如果我们也按12%的速度与全省平均增幅同速前行，五年后，伊春在全省居后的格局不会改观（除非哪个地市低于全省这个平均增幅）。第二，受“钢木”产业比重过大影响，保全年盘子的压力相当大。2010年钢木产业占GDP比重五分之一以上，去年，受停伐的冲击和影响，全市木材及相关产业链减少增加值10个亿，尤其是林产工业受到重挫，今年，全国钢铁业出现了新世纪以来的首次全行业亏损。我市的西钢也不例外，由于钢材价格下降、企业销售量减少、市场原材料价格上涨、生产成本上升，一季度增加值同比下降1.1%，利润负2.2亿元。可以说是“屋漏偏逢连日雨”。这种“钢木”经济一支独大的产业结构，左右着全市经济发展速度和财政盘子。这个“落差”在现阶段很难弥补。第三，县区间发展不平衡，差距过大。有8个区的地区生产总值增速低于全市平均水平，有3个区的规模以上工业增加值是负增长。
在这种形势下我们怎么办？出路只有一条，那就是进一步解放思想，加快发展步伐。今年是小平同志南行讲话20周年。在讲话中小平同志曾说过，要抓住时机，发展自己，关键是发展经济，并强调思想要再解放一些，胆子要再大一点，步子再快一点，要敢闯敢试。现在，重温小平同志的讲话，对我们来说尤为重要。全市上下必须进一步解放思想，围绕市委确定的既定目标和决策部署，不仅要大胆地闯、试、干，还要善于寻找破解难题的方法，努力让落实的办法再多一点，措施再实一点，力度再大一点，以思想的大解放，推动全市经济的大发展。
二、以实施十大绩效工程为抓手，全力推进今年各项工作任务的落实
年初以来，市政府对市党代会、市委经济工作会议、人代会政府报告以及省各个专项会议中安排部署的各项工作任务进行了合并分解，经过几上几下多方讨论，最终形成了10大板块、194项工作任务，即绩效管理的“十大工程”。 这是市政府落实市委决策部署的总抓手。
我们实施“十大工程”，就是要通过工程化管理、项目化推进、指标化分解、目标化督查、数量化评估、行政化问责和物质化奖惩，进一步明确责任，层层传递压力，确保市委市政府部署的各项工作任务最终落到实处。目前，实施方案已经下发，各地、各部门要按照方案逐项抓好落实。
一要对号入座。这“十大工程”尽管责任领导是市政府的各位副市长（副管局长），但这绝不仅仅是市政府的事，更是各地、各部门的事。因为任务的完成最终要通过各地、各部门乃至有关企业来落实。这“十大工程”的“章、节、目”非常清晰，每个工程分解成多少个项目，每个项目分解成多少个指标，每个指标又确定了完成时限和标准，各地、各部门都要对号入座，锁定目标，抓紧研究推进落实的具体举措。
二要加快推进。一年之计在于春，时间不等人。现在已是四月下旬，各地、各部门要按照方案中确定的时限抓紧对标达标，尽快把拖后的进度抢回来。比如，棚改拆迁工作，金山屯区、汤旺河区、翠峦区、铁力局和铁力市做得很好，但也有一些区局动作不是很大，甚至没有动作。再比如，绿化工作，今年，市里要求进出各区局址2公里的道路两侧、城镇内主干道全部实施绿化，新建1处以上、总面积2公顷的大型公共绿地。现在时间非常紧迫，植树时节一过，今年的任务就无法完成。还有，项目和园区建设问题、招商引资问题、中心城区“三个一”、“三个点”问题，棚改异地安置小区建设问题、工业运行问题、春耕生产等问题，这里就不一一强调了，都要按照方案要求的时限，加快推进，加快落实，必保完成。
三要强化督办考核。市政府已经把“十大工程”向社会公开，并请市人大代表、政协委员评议监督，实施“一个本子抓落实，一套评议督到底”的新的推进落实机制。市委、市政府两个督办室及监察部门要切实负起监督、检查、督办职责。也请市人大、市政协安排组织好评议监督的代表和委员，坚持季度跟进，甚至月月跟进，督促各地各部门抓好工程的实施，确保见成效、见实效。
三、大力转变作风，切实为更好更快更大发展提供保障
一要振奋精神。精神是否振奋关系到经济能否振兴，作风是否扎实关系到工作能否落实。完成今年乃至今后的各项任务，良好的精神状态是前提。伊春不是没有发展，而是外面发展得更快。要加快发展，我们肩上的担子比别的地市可能更重、压力更大。我到伊春工作快一年了，一直感到时间不够用，也发现我们这个城市的节奏非常慢。我们的一些机关干部包括一些区局领导、部门负责同志工作根本不在状态。表现一：工作光喊不动，不推不动，干推不动，得过且过，穷于应付，不求有功，但求无过，不思进取，懒于干事。表现二：工作不负责任，对棘手的事情能绕则绕，能拖则拖，对本职工作任务，局长推给副局长，副局长推给科长，科长交给科员，最后，交出的答卷就是个科长甚至是科员的水平。表现三：要求正职参加的会，派副职参加。表现四：工作缺少只争朝夕的精神，包括我们的市委、政府机关，一到晚上两座大楼漆黑一片，有的同志甚至连正常工作时间也保证不了。
今年，市里下决心要进行“四治”，就是治浮、治庸、治懒、治慢。要通过有效整治，来振奋我们的精神，践行我们的责任，带动工作效率、效能的全面提高。我们不要求大家像《西花厅的灯光笑迎启明星》文章描述的周总理那样，但最起码，我们要学周总理的精神，要以一种良好的精神状态来对待我们的工作，对待我们的事业，以饱满的激情、旺盛的斗志、昂扬的干劲，时不我待的紧迫感，全身心地投入到三次创业、赶超跨越的实践中来。
二要创优环境。决定一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的重要因素之一就是发展环境。良好的发展环境不仅为经济社会的发展提供可靠的保证，同时也是城市文明程度的折射。优化发展环境是一个系统工程，涉及方方面面，许多环节，包括法制环境、服务环境、政策环境等等，需要各地、各部门乃至全社会的共同努力，精心打造和维护。近年来，我市的经济发展环境有了一定改善，得到了相当一部分企业和群众的认可。但仍然有一些问题亟待解决。表现在：一是唯上唯书、机械执法，稳字当先、拘泥于条条框框。二是审批程序繁杂，工作推诿扯皮，办事效率低下，服务质量不高。三是宗旨意识淡薄，衙门作风、官僚作风严重，常常部门利益、个人利益凌驾于发展大局和人民群众之上，只讲管理、不搞服务，只讲权利、不尽义务。四是有令不行，有禁不止，人为梗阻，肆意勒卡，滥用自由裁量权等等。最近，交通路政问题群众反映较大，没进景区先交罚款，坏了心情。旅游旺季快到了，应该整顿一下，治理“三超”应该，但不应以罚款为目的。这些问题如不加制止，听之任之，伊春的发展就没有希望。对此，市委市政府的态度非常明确，经济发展环境必须改善，各地、各部门要把改善发展环境作为硬任务，今年要着力打造“三个环境”。即：打造人人有责的舆论环境，大张旗鼓地宣传先进典型，对反面典型进行曝光；打造务实高效的服务环境，简化办事程序，畅通“绿色通道”，提高服务效能；打造公正规范的法制环境，规范执法行为、规范处罚标准、规范收费行为、规范涉企检查。如果有哪个部门、哪个人顶风上、踩红线，一经查实，市里将从严从重惩治，绝不姑息。
三要全力维护社会和谐稳定。要进一步做好信访工作，对人民群众反映的棚改拆迁回迁等信访问题，努力做到“事要解决、人要稳定”。要毫不松懈地抓好安全生产工作，对非煤矿山、交通运输、城镇防火、企业生产、食品药品等重点领域、行业及人员密集场所，要严查隐患，严加防范，坚决防止出现重大生产安全事故。各地对森防工作，在思想认识上要更加重视，在工作部署上要更加细致，在隐患排查上要更加彻底，在防范措施上要更加有力。伊春正处于加快发展的关键时期，干事创业、奋发图强是我们唯一的选择。让我们在市委的坚强领导下，万众一心，迎难奋进，以工作实绩检验学习贯彻落实省、市党代会精神的成效，努力把全市经济社会发展推向一个新阶段。
（编辑/惠霞）
