社会环境因素对内蒙古经济发展的影响研究 我国经济社会发展状况
时间：2019-04-30 03:12:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：改革开放30多年来，我国民族区域自治制度在内蒙古得以成功实践，自治区的经济社会文化等各领域都发生了翻天覆地的变化。社会环境的改变对内蒙古的经济发展产生了很大的影响。在阐述内蒙古社会环境发展变化的基础上，分析了社会环境因素对内蒙古经济发展的影响，希望借此能够使更多的地区更加重视社会环境因素在其经济发展过程中所能够起到的重要作用。
关键词：社会环境；内蒙古；经济发展
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0044-02
影响区域经济发展的因素很多，社会环境就是这众多因素中的一个。社会环境因素包括社会传统、价值观念、行为方式、文明程度等等。它们对区域经济发展的作用越来越受到人们的普遍重视。一个政局稳定、经济秩序与治安状况良好、文明水平较高的国家或地区，意味着企业经营者有着良好的社会环境，也是区域发展竞争力的一个重要方面。
一、内蒙古社会环境的发展变化
改革开放30多年来，民族区域自治制度在内蒙古得以成功实践，自治区的经济社会文化等各领域都发生了翻天覆地的变化。由于区域社会环境所包括的内容繁多，本文拟从内蒙古发展环境、社会事业的发展和内蒙古社会大局等几个方面对内蒙古社会环境的变化进行简要的概括。
（一）内蒙古发展环境的变化
1.基础设施建设成效明显。自内蒙古自治区实施五年规划以来，在国家的扶持下，在自治区政府的不断努力下，内蒙古的基础设施建设取得较大的成效。在第十一个五年规划结束后，内蒙古的综合运输体系已初步形成。而“十一五”期间内蒙古的基础设施建设更上一层楼：新增公路里程33万公里、铁路运营里程3 100公里，新增民航机场3个，建成8条500千伏电力外送通道。通过全面加强公路、铁路和电网三大通道建设，累计完成公路建设投资1470亿元，铁路建设投资555亿元，民航机场建设投资50亿元，建成鄂尔多斯、二连浩特和阿尔山机场，机场总数达到12个，①为内蒙古的经济发展奠定了良好的基础。
2.生态建设取得明显成效。在内蒙古经济发展初期生态环境的破坏度较低，随着内蒙古经济的不断发展，内蒙古的生态问题日益突出。因此，自治区政府历来都把生态建设作为最大的基础建设来抓，从而使生态总体恶化趋势趋缓。经过多年的努力，内蒙古的生态建设取得了明显成效：重点治理区明显改善，森林覆盖率提前完成20%的规划目标，草原植被盖度继续提高。“十一五”期间累计投入生态建设资金3 228亿元，实施了退耕还林、退牧还草等重点生态工程，草原建设总规模5亿亩，禁牧休牧面积78亿亩，林业生态建设总面积5 000多万亩，6 000万亩农田和8 000万亩基本草牧场受到林网保护。①
（二）内蒙古社会事业的发展
1.以改善民生为重点的社会建设得到加强。作为自治区政府重要工作内容之一的“民生工程”建设得到了加强。具体体现在：（1）实施更加积极的就业政策，城镇累计新增就业114.2万人，城镇登记失业率稳定控制在4.2%以内，基本实现了“零就业家庭”至少一人就业的目标。（2）财政用于社会保障补助支出累计达1 048亿元，各项社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到430.7万人和886.4万人，230.9万职工纳入失业保险。优抚对象、农村五保户生活补助标准进一步提高，200多万城乡困难群众的基本生活得到了保障。（3）全面启动保障性安居工程建设和棚户区改造，累计用于保障性安居工程建设投资689.4亿元，建设保障性住房78.5万套。内蒙古还建立了被征地农牧民和事业单位新进人员养老保险制度，出台了“五七工”纳入城镇职工基本养老保险政策，以及灵活就业人员、被征地农转非人员、关闭破产企业退休人员和农牧民工参加基本医疗保险政策。基本实现了城镇职工养老保险自治区级统筹和失业、工伤保险盟市级统筹的目标。（4）制定了养老、医疗保险关系转移接续以及异地就医政策，自治区本级机关事业单位人员全部纳入工伤保险统筹。①各项社会保障事业的发展使自治区居民幸福指数不断提升。
2.社会事业快速发展。近些年来内蒙古的各项社会事业都得到了快速发展。以推进科技创新体系建设为主的创新型内蒙古建设步伐不断加快。在各项社会事业中，自治区优先发展教育事业，提前完成普及九年义务教育，稳步推进中小学校标准化建设，中小学校舍安全工程建设进度居全国前列。民族教育水平明显提高，中等职业教育迅速发展，高等教育质量稳步提高。覆盖城乡的公共医疗卫生体系建设取得新突破，公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设得到加强，城镇社区卫生和蒙中医药事业发展迅速。大力实施人才强区战略，深入推进人才储备制度建设，组织实施“草原英才”工程，人才队伍建设进一步加强。
3.文化产业蓬勃发展。内蒙古大力发展文化事业和文化产业，据了解，“十一五”期间，内蒙古文化产业增加值年增长率达28%，高于自治区同期GDP增速。目前，内蒙古已拥有4个国家级、21个自治区级文化产业示范基地。公共文化设施建设进一步加强，基层文化服务体系不断健全，草原文化整体形象和实力明显提升，涌现出一批具有草原文化特色的艺术精品，其中中国·呼和浩特昭君文化节在以“节庆展示城市软实力”为主题的第七届中国节庆产业年会上被评为“十大品牌节庆”。此外，《蒙古学百科全书》出版发行，广播影视、新闻出版、哲学社会科学和文学艺术健康发展，精神文明创建活动深入开展，公民文明素质不断提高。
（三）内蒙古社会大局保持和谐稳定
自治区党委深刻认识内蒙古在国家稳定大局中的重要地位，紧紧围绕构筑祖国北疆安全稳定屏障的战略目标，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，扎实推进平安内蒙古建设，为经济持续快速发展和各族人民安居乐业创造了良好环境。全区社会治安综合治理工作在全国综合考评中连续6年被评为优秀。
总之，改革开放30多年来，自治区把促进人的全面发展，建设和谐内蒙古摆到重要位置，坚持以人为本，努力实现好各族人民的根本利益，把为各族人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点。更加注重社会公平，不断强化政府的公共服务职能，积极促进就业，加强社会保障体系建设，在发展生产的同时努力提高城乡居民收入水平，改善群众的生产生活条件，维护人民群众的合法权益，让全区各族人民共享改革发展成果。
三、社会环境因素对内蒙古经济发展的影响
（一）内蒙古人均GDP水平逐年提高
1.吸引外资能力逐步增强。随着内蒙古社会环境的不断发展变化，内蒙古的投资环境也得到了很大的改变。投资环境的改善使内蒙古实际利用外资额和外商直接投资额都在不断地增加。截至2009年，内蒙古实际利用外资额为318 019万美元，外商直接投资额为298 385万美元，分别较2000年增长了4.8倍和25.6倍。这些资金投放到采矿业、制造业、金融业、房地产业、批发和零售业以及交通运输、仓储和邮政业等自治区经济发展的各个领域中， 为自治区的经济发展提供了大量的资金支持。
2.第三产业得到良好发展。伴随着和谐内蒙古的建设和发展，内蒙古社会政局的稳定发展以及内蒙古交通基础设施的建设，为内蒙古自治区第三产业的发展尤其是其中的旅游业的发展提供了良好的发展环境，自2000年以来内蒙古第三产业的产值呈现出逐年递增的趋势，截至2009年平均增长幅度都在15%左右。在第三产业中，内蒙古旅游产业发展迅速。来内蒙古旅游的国内和国外游客日益增多，旅游业的发展不仅给内蒙古带来巨大的经济效益，同时也带动了内蒙古地区与之相关的第三产业的快速发展。
自2000年以来，内蒙古接待外国入境旅游人数逐年增加，2009年达到128.96万人次，这些外国旅游者给内蒙古带来了55 831万元的经济收入。与此同时这些外国游客的到来为内蒙古的餐饮、住宿以及邮电通讯等等与之相关的第三产业也带了不菲的收入。丰富的旅游资源加上良好的旅游环境不仅吸引了大批的国外游客，同时也吸引了很多的国内游客。2009年来内蒙古旅游的国内游客数量为3 880万人次，创造的旅游总收入为573.22亿元，对内蒙古的经济发展做出了非常大的贡献。旅游业的迅速发展也带动了与之相关产业的蓬勃发展，2009年内蒙古旅行社达到616个，比2000年的88个增长了6倍，这其中无论是国内还是国外的旅行社数量都在不断攀升。
随着自治区各个经济领域的发展，内蒙古的人均GDP水平也在逐年提高，2009年内蒙古的人均GDP达到40 282元，较2000年增长了5倍多。
（二）产业结构趋向合理
随着内蒙古综合运输体系的初步形成，以推进科技创新体系建设为主的创新型内蒙古建设步伐的不断加快以及内蒙古社会治安综合治理工作的扎实推进，为内蒙古经济持续快速发展创造了良好环境，同时也为内蒙古产业结构的调整，奠定了基础。
在良好的发展环境中，自治区政府提出了深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进经济结构调整，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系的发展目标。在这一目标的指引下，自治区三次产业结构由2005年的15.1∶45.4∶39.5调整为2010年的9.5∶54.6∶35.9，总体上完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变。优势特色产业得到巩固和加强，战略性新兴产业和非资源型产业迅速成长。非公有制经济占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。
（三）城市化水平稳步提高
随着内蒙古城市基础设施不断完善，城镇就业和社会保障的日臻完善，城镇社会事业不断发展以及教育事业发展加快，内蒙古的城镇体系渐趋合理。随着内蒙古的城市化人口大幅增长2009年内蒙古城市化率大幅提高，城镇人口由2000年的1001.1万人，增长到2009年的1 293.45万人，年均增长32.48万人；城镇化率达到了53.4%，居全国第9位，比2000年提高11.2个百分点。从城市发展规律看，内蒙古的城市化已进入加速发展期。而城市化也成为加快内蒙古经济社会发展的重要途径。
改革开放30多年来，内蒙古的社会环境发生了巨大的变化，这些变化不仅为内蒙古的经济社会发展奠定了基础，同时也促进了内蒙古经济的发展，通过上述内容的阐述可见一斑。因此，我们有理由相信在内蒙古未来的经济发展中，社会环境因素必将起到更加重要的作用。
参考文献：
[1] 孙杰,姜滢洁.内蒙古改革开放的伟大实践和启示[N].内蒙古日报,2011-06-08.[责任编辑 李 可]
