浅议工程项目分包管理的效能监察|效能监察项目总结报告
时间：2019-04-18 03:26:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：施工企业分包工程的效能监察为规范项目分包管理、促进公司健康和谐发展起到了积极推进作用。本文通过对项目工程分包管理效能监察的实践，就如何进行项目分包管理效能监察提出一些总结，供大家参考。
关键词：建筑施工， 项目分包， 监察
Abstract: the construction enterprise of the subcontract works of the efficiency supervision in order to regulate the project management, and promote the company a healthy and harmonious development of promoting role. This article through to the project management of the efficiency supervision in practice, how to project the efficiency supervision management to put forward some summary, for your reference.
Keywords: construction, project the subcontract, monitoring
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：
施工企业都是以工程项目为轴线开展管理活动，工程分包是项目实施中不可缺失的内容，是项目管理中难度较大、监管复杂、容易产生漏洞与违纪行为的管理活动。施工企业开展效能监察工作，需把党风廉政建设和生产经营相结合，紧紧围绕生产经营工作选题立项，将效能监察工作作为促进企业依法经营和规范管理，加强企业党风廉政建设和预防职务犯罪的重要手段，从而提升公司管理水平，降低生产成本，有效遏制违规违纪行为。
一、突出重点和难点，做好监察试点
施工企业具有项目多、跨度较大、专业类型多、管理多样性等共同特点。分包工程效能监察试点项目有以下几个方面的要求：
（一）项目具有代表性
首先是企业的传统项目，其次风险可控。
（二）分包工程管理模式具有代表性
一般的分包主要方式有以下几种：（1）包清工。就是劳务分包，项目部提供生产工具及生产资料，分包单位根据项目部提供的图纸及施工方案进行组织施工。（2）包工包料。项目部提供主要船机设备，其他均由分承包方按照项目部提供的图纸及施工方案进行组织施工。（3）包工不包料。项目部提供主要船机设备及主材，其他均由分包单位按照项目部提供的图纸及施工方案进行组织施工。（4）全包。项目部不提供任何船机设备与生产资料，分承包按照相关要求组织施工。施工企业应根据本单位的多数分包模式选择效能监察试点项目。
（三）项目管理具有普遍性
所选试点项目需是企业项目管理模式中最常用的且是成熟的，具有一定的代表性与推广性。
二、强化组织领导，规范监察程序
（一）完善组织机构
成立项目效能监察工作领导小组，组长应由公司总经理担任，党委副书记、纪委书记，总会计师担任副组长，组员由相关部室的人员组成。其职能主要是负责效能监察工作的组织领导，对涉及效能监察工作的重大问题把关定向和分析决策。领导小组可以下设效能监察办公室，由效能监察领导小组成员兼任办公室主任和办公室成员。成立公司效能监察监督检查小组，由公司纪委副书记任组长，成本管理部负责人、纪检监察干事为组员。主要负责监督检查项目部执行各项规章制度的情况、组织检查和抽查工作、对分包工程管理的重要环节进行跟踪监督，参与等工作。
（二）制定可行的实施方案
公司根据相关要求及调研情况制定项目部分包管理效能监察实施方案，方案由行政领导审批，使分包管理效能监察立项更适应项目管理，操作性更强。实施方案中需明确组织机构及职责分解，明确效能监察目的、内容、工作方法、工作步骤及时间安排，各部门和成员要充分认识到此项工作的重要性，结合各自业务，围绕效能监察主要任务和目标，统一管理，密切配合，加强协调，各司其职，互相监督。项目部为更好地落实分包管理效能监察工作，需成立分包管理效能监察领导小组，组长由项目部经理担任，副组长由项目部党支部书担任，各部门负责人为组员。
（三）加强沟通与教育
公司监察部门需主动与主要行政领导、成本管理部门和项目部负责人进行沟通，召开专题会议，在招投标、定标等过程控制工作中形成共识，明确了实施分包管理效能监察工作的意义所在。监察部门需多次对相关部门、相关人员进行相关专业知识、法律法规、规章制度及廉洁勤政方面的教育宣传。并与分包队伍的负责人进行了廉政谈话，签订《廉政告之书》。
项目部应本着“双赢”目的，与分包队伍签订《分包管理廉政协议书》，组织包括分包队伍在内的全员动员大会，项目部内部人员在工作中要树立服务意识和廉洁意识，杜绝施工过程中对分包单位出现卡、要、扣、拿等现象，分包队伍人员必须以优质的工程进度、安全、质量来保证施工的顺利。
（四）加强现场检查指导
从项目部效能监察立项开始，公司效能监察检查小组需按计划要求深入现场，检查项目部效能监察开展情况，发放效能监察意见反馈书及效能监察建议书，提出管理上存在的问题，点出要害之处，项目部要在规定时间内进行整改，并给予回复。
检查小组应以召开专题分析研究会、现场检查、查阅台帐资料等为主要方式，围绕规章制度的制定与实施、分包队伍的选择、分包队伍的管理、分包工程的结算、基础台帐的记录归档等重点难点内容展开，进行检查指导，确保效能监察工作顺利推进。根据监察项目的特点，效能监察检查小组成员要对存在问题进行分析，提出项目部分包管理的重点在安全管理、质量管理、材料管理、工程的结算等过程管理中，要求项目部做到：（1）严格按照公司《工程分包管理实施办法》有关规定推荐有关分包单位参与投标；（2）加强分包管理中的过程管理；（3）核准好工程量；（4）按结算单上的工作量进行支付，杜绝超付。
三、上下合力推进，确保监察效果
通过对试点项目部分包管理实施效能监察，对于今后工程分包管理，具有一定的借鉴和推广作用。
（一）保证了分包队伍质量，合理确定分包价格项目部配合公司主管部门，从工程开始就严格把关，对分包队伍进行严格筛选。首先有一定施工的资质及经验；其次分包队伍必须从安全、质量、施工进度上保证工程的优质；最后确保分包价格合理。
（二）明确了合同边界条款、防范成本风险
根据过去项目施工过程中分包队伍出现的问题，在与分包队伍合同签订过程中，明确合同边界条件，双方的责、权、利及付款等要求。
（三）加强了过程管理，确保重点受控
加强对分包队伍过程管理的控制，从进度、质量、安全入手推进施工进度，控制现场材料损耗，加强结算的过程控制，在合同基础上通过设立奖励基金方式对分包队伍进行奖罚考核，充分调动分包队伍的积极性。
（四）加强督促检查，快速整改落实
公司效能监察小组需不定期对项目部进行抽查和督查，下发监察建议书；对存在的问题进行剖析，提出整改措施，要求快速整改。项目部须迅速整合人力，快速整改，提高工作效率。
公司纪监部门在效能监察小组的授意下，紧密跟踪该工程资金效益情况，特别是工程分包。通过对工程分包管理过程的审计，指出项目部在工程分包各环节中执行情况的好坏。项目部有针对性采取加大人员看管力度、限量发放材料和适时施工相结合的方式，解决材料损耗问题，保证工程分包按合同中约定的条款得到有效地执行。
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