【善待“杂音”还需制度保障】 当代中国发展进步的根本制度保障
时间：2019-04-08 03:21:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2012年6月15日，中南海，温家宝总理向新聘任的国务院参事和中央文史研究馆馆员颁发聘书并座谈。座谈会上，温家宝强调，要推进决策的民主化和科学化。 中国之声“全国新闻联播”节目比较详细地转播了温家宝总理的讲话。温总理强调，要鼓励从实际出发，勇于探索和创新；要讲真话、听真话，善于从各种声音中汲取智慧。领导者应有听取和包容不同意见的雅量，不要轻易把不同意见说成噪音、杂音，而应善于从不同声音特别是批评性意见中汲取智慧，因为批评性意见可以使我们头脑更清醒，更加重视那些容易被忽视的问题，有利于避免决策失误。
所谓“杂音”与“噪音”，本质上还是表达权的保障问题。社会转型期，矛盾凸显，普通民众或有不满。2011年，“沉没的声音”一词曾爆红舆论，声音为何会“沉没”？无非是因为民众的表达渠道不够通畅，一旦通过网络渠道呈现出来了，又很有可能被认为是“杂音”，非但不能引起足够重视，甚至还会有被封杀的可能。
所以，《人民日报》评论指出，“尽可能多地倾听社会各方面的声音，兑现社会公众的表达权，对于“维稳”大有好处。”畅通表达渠道才能打捞起“沉没的声音”，才能促进健康社会心态的培育。也只有培育好了这样的社会心态，不同的声音才不会被视为“杂音”和“噪音”。
平日里听惯了掌声看惯了鲜花的官员，仅仅靠职业道德的自觉，未必能真正包容“刺耳”的“杂音”。如果只是从为官职业道德方面要求官员秉承“论吾过者是吾师”的理念，主动追寻杂音，多方搜集杂音，在批评中检讨为政之漏，在指责中捕捉民生期许，观照现实，这样的期许或许只能是奢望。
所以，推进决策民主化科学化，善待杂音和噪音，在实施层面上还需要制度保障。往小了说，我们需要真正建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，广泛吸纳各界群众代表参与政府决策，使政府决策更加及时准确地代表人民群众的利益，反映各界群众的价值偏好。往大了说，加强对行政权力的监督和制约，建立健全以行政首长为重点的行政问责制势在必行。通过加强对政府权力的监督和制约，健全行政问责制，既可以使领导者审慎用权，增强领导者的责任意识，又可以有效地防止行政权力的滥用和腐败，从而将决策失误和社会无谓成本降到最低。
（摘自《青年时报》 作者：陈方）
