干得好不好,,群众说了算:群众说了算

时间：2019-03-29 03:26:22　来源：雅意学习网本文已影响人

　　呼和浩特市自1996年推行领导班子和领导干部实绩考核工作以来，不断探索完善考核模式，创新考核评价机制，先后经历并完善了“考核目标+评价体系”、“指标体系+监控体系+评价体系”、“指标体系+监控体系+综合评价体系”三种方式。在具体考核实践中，市委组织部按照“抓重点、出亮点”的总体思路，根据首府市直各部门工作性质不同、职能差异较大、相互之间可比性不强的实际情况，积极改进优化部门考核评价机制。特别是紧紧抓住2010年呼和浩特市全面建立市、旗（县区）、乡（镇社区）三级公共服务体系，市属46个委办局的行政审批职能统一在市政务服务大厅服务窗口履行的有利时机，将考核重心转移到市政务服务中心，考核层级拓展到科级干部和一般工作人员，进一步强化对窗口服务单位和基层干部服务意识、服务水平、办事效率和工作质量的综合考核评价，以全新的理念推进政府审批部门的考核工作，将政务服务平台变为干部日常考核评价平台，干得好不好，群众说了算，有力地提升了市直机关单位的服务水平。
　　明确服务方向创新考核方式
　　一、突出服务主题，量化标准要求。“考什么”是干部考核工作的基础，也是“指挥棒”。市委组织部借助市政务服务平台，紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出窗口单位职能职责特点，科学制定考核指标体系，量化标准要求。尤其是对被考核部门涉及群众和企业切身权益的教育、卫生、人力社会保障、建设环保、治安消防等工作部门，重点考核服务态度、办事效率、办事质量、廉洁自律、群众满意度等，并把其细化分解到干部的德、能、勤、绩、廉具体考核指标中，以服务最优、纪律最严、群众最满意来考评干部，推动工作，提升首府发展环境。
　　二、突出创新保障，强化日常考核。“怎么考”是干部考核工作的关键，也是“推进器”。针对窗口单位服务性强、接待群众面广的特点，建立“一事一评”制度。在市政务服务大厅窗口工作区放置民意测评卡，设置投递箱，办事群众当场对服务态度、办结效率、办事质量、廉洁自律情况进行评价，组织部门每月收集汇总，形成窗口单位政务服务民意调查测评结果并进行通报，作为年度考核的重要依据；建立监督员巡查制度，从“两代一委”和基层群众中选聘监督员，通过不定期暗访、交流座谈等形式，对窗口部门进行日常评分，将评分结果交组织部门备案；建立日常考核反馈制度，组织部门及时对群众满意度较低的窗口单位进行调查，把群众的意见建议引入所属部门二次考评，限期制定、公布整改意见，接受群众监督；建立监管监察制度，市纪委监察局每周安排一名班子成员在市政务服务中心值班，市政府行政效能投诉中心整建制进驻，通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统，对行政审批实施全程监督，实现了由组织评价向社会评价、封闭评价向开放评价的转变，做到了年终考核与日常考核相结合，“官考”与“民评”相结合。
　　三、突出民意根本，加大考核权重。“由谁考”是干部考核工作的导向，也是“风向标”。针对市政务服务中心入驻单位“条块”交叉、职能各有特点的实际，实行分类分层考评。一是按照职责分工将被考核单位划分为经济管理部门、社会发展部门、执法监察部门，进一步增强了可比性。同时又根据窗口负责人、一般干部的不同情况进行区分考评，做到“被考核对象分类分层”。二是把日常工作、重点工作、创新工作等以工作类别为主的考评与督查考评、半年自查、年终考评等以时效性为主的考评有机结合起来，增加了民意调查、实绩分析环节，做到“考核评价分类分层”。三是把考核责权下放，实行分权考核。组织部门结合本单位职工、上级主管部门和“两代表一委员”等评价主体对委办局实绩考核年度总体评价情况，给予委办局65%的权重，其余35%考核评价权重，全部交给市政务服务中心（各项参评要素中所占比重最高），做到“总体评价统分相结合”。四是考核干部层级下移，评优比例向窗口单位倾斜。根据窗口单位干部的职级特点，重点把科级干部列入考核对象，并把服务窗口工作人员个人评优比例调整为20%。凡是获得年度优秀的干部均列为重点提拔使用的后备培养对象，做到“评优重用相结合”。
　　突出实绩考核落实民评民意
　　近几年来，通过把干部实绩考核延伸到公共服务体系建设，整合了审批资源，规范了工作程序，强化了各方监管，初步形成了政府服务、组织合作、群众参与的工作新格局，为促进首府经济社会发展发挥了积极作用。
　　一是通过干部实绩考核工作的及时介入，使各审批部门更好地贯彻落实市委、市政府关于加快推进公共服务体系建设的意见，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批服务工作机制，加快了政府职能转变进程。考核工作纳入市政务服务平台以来，共清理市级部门审批事项473项，保留行政许可事项138项，非行政许可事项97项，减幅达66.8%。同时取消和停止征收108项行政事业性收费项目。
　　二是通过在日常干部实绩考核中突出民评民考方式，有力推进了市政务服务中心服务群众理念的巩固。2011年市政务服务中心综合服务大厅受理行政许可、非行政许可审批和行政服务事项203981件，办结202705件，办结率达99.4%；5个专业服务大厅共受理2053720件，办结2053720件，办结率100%。在群众和业主中树立了良好的服务形象，切实提高了群众满意度。
　　三是通过在窗口单位进行干部实绩考核，极大地激发了市直委办局的工作积极性和创造性。实施的“6S管理法”、“五个一”服务标准等工作法，有效转变了工作作风，群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”的问题得到了切实解决。几年来，市政务服务中心各审批办窗口收到大量群众自发送来的锦旗、感谢信、牌匾，实现了有效服务零投诉目标。
　　四是使市政务服务中心窗口成为了部门干部锻炼培养、提拔使用的重要平台。通过量化“一线工作法”、创建红旗窗口、设立创先争优岗位标兵、建立干部实绩档案等有效手段，窗口单位的干部在服务群众、服务企业中得到了全面的锻炼和提高，涌现出一大批政治素质高、业务能力强、服务态度好的标兵和模范。2011年被评为“红旗窗口”的服务窗口达114个，“服务标兵”306人次。截至目前，共有28名干部得到提拔，逐步使政务服务中心成为锻炼干部的熔炉和培养干部的基地。
　　四项工作基准助力水平提升
　　经过几年市政务服务中心对考核工作运行的实践，市委组织部对这项工作进行了认真的回顾、总结和反思，主要获得以下几点启示：
　　一是考核思路上求突破。围绕市委、市政府中心工作，组织部门把考核工作作为重要抓手，紧紧抓住最集中、最能体现办事群众、企业利益的窗口单位，通过分权、放权，让市政务服务中心拥有考核自主权，负责对审批部门进行考核，更好地发挥考核向基层单位延伸的激励、监督导向作用。
　　二是窗口工作上求发展。窗口单位代表着政府形象，要强化对委办局的管理，最大限度体现公共服务职能。通过把干部实绩考核工作延伸到公共服务体系中，促使职能委办局主动调整职责目标定位、不断完善服务内容、创新工作方式方法，建立“领导高度重视”、“干部认真对待”和“服务成效明显”的工作格局，积极推进服务型政府建设，使地区发展环境得到进一步优化。
　　三是干部素质上求提升。借助市政务服务平台，通过加强对基层一线干部的考核，不断改进和完善干部实践锻炼的措施和方法。重点把一些群众公认的、优秀的、有发展潜力的基层干部作为培养选拔的对象，在特定的环境和特殊岗位上进行重点培养，在窗口工作中强化干部服务意识，提升干部的综合素质。
　　四是群众满意度上求提高。通过把干部实绩考核工作延伸到公共服务体系中，突出服务群众的根本宗旨和目标，强化“体现民意诉求”、“注重民评民考”和“提升群众满意度”的工作理念，有效规范运转机制，使服务体系建设始终保持旺盛的生命力。□
　　责任编辑：刘秉承
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　　内蒙古“人才新政”
　　内蒙古在年轻干部选拔任用方面，加大了公开选拔、竞争上岗力度。近几年，自治区公开选拔了一批70后副厅级干部，各盟市公开选拔了一批80后副处级干部。今年，我区重点实施“四个一批”计划，即从党政机关选拔一批优秀年轻干部到基层工作，安排一批基层年轻干部到机关工作，从相对落后地区选派一批年轻干部到发达地区学习挂职，跟踪培养一批具有基层工作经历的80后优秀选调生，逐步建立起面向基层一线的年轻干部培养选拔格局。同时，我区还出台了高技能人才社会化考评管理办法，初步形成了具有地方特色的高技能人才评价体系。

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