【对兵团团场“西部计划”志愿者管理机制的几点思考】为什么新疆人讨厌兵团

时间：2019-02-09 03:20:46　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要： 2003年至2008年，1904名大学生志愿服务兵团，582名志愿者服务期满后选择了留在地方和兵团就业，有力地促进了人才强兵团战略的深入实施。但是从志愿者的招募到分配，再到后期管理，还是以粗放式管理为主，存在着很多不足。
　　关键词： “西部计划” 大学生志愿者管理机制
　　
　　一
　　“西部计划”的全称为“大学生志愿服务‘西部计划’”，它是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。
　　“西部计划”包括支教、支医、支农、远程教育、基层青年工作、基层检察院、基层法律援助、基层法院、开发性金融、西部平安行动、灾后重建11个专项行动。基层检察院、基层法律援助、基层法院需要法律相关专业学生，开发性金融需要经济类专业学生，支医专项行动需要医学类专业学生，支农需要农业学生、林业相关专业学生，支教专项行动优先考虑师范类学生。
　　“西部计划”的鼓励政策主要包括服务期间享受生活补贴、交通补贴、保险计算工龄，在服务期满后三年内报考研究生的初试总分加10分，报考中央国家机关和东、中部地区公务员的同等条件下优先录取，等等。
　　二
　　2004年，兵团人才工作会议提出：人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势，兵团各级党政一定要着眼于新世纪新阶段更好地履行屯垦戍边历史使命的实践，大力实施人才强兵团战略，开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才工作和事业发展新局面，为屯垦戍边事业提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，全面提升兵团的核心竞争力和综合实力。
　　2003年至2008年，1904名大学生志愿服务兵团，582名志愿者服务期满后选择了留在地方和兵团就业，有力地促进了人才强兵团战略的深入实施。但是从志愿者的招募到分配，再到后期管理，还是以粗放式管理为主，存在着很多不足。同时，在我国，对于“西部计划”志愿者这类特殊人群的研究还不够深入，“西部人才需求”的紧迫性并没有引来相应的稀缺人才流入，其原因就在于西部发展尽管得到了国家政策和物质层面的大力支持，但其整个经济和社会发展的现状及人才管理制度，决定了在对人才的吸引力上，西部较之东中部地区存在着很大的比较劣势。在兵团实行“人才强兵团”战略的新的历史时期，加强对兵团团场“西部计划”志愿者管理机制的研究，具有十分重要的理论和现实意义。
　　（一）志愿者服务意识有待提高。志愿者大多是理想主义者。有人决心改变西部、实现人生价值；有人试图锻炼能力、增加工作经验；也有挂了五六门功课没法毕业的，或者冲着加分政策，要考选调生、考公务员来的人。有一部分志愿者对服务西部没有充分的思想准备，因现实与想象的差距过大，情绪不稳定，工作不认真，工作懈怠，违背了志愿者的誓言，对国家的下一步工作也形成了很大阻力。
　　（二）各部门协调工作有待加强。服务地政府与学校是此项工作两个衔接点，只有本着密切配合、高度负责的精神，真正对此项工作加以重视，不怕麻烦、充分协调，才能保证此项工作的高效进行。然而，一些服务地政府对大学生志愿者没有给予充分重视，以致出现一些志愿者有岗位没工作任务的现象，另外还存在志愿者的工作与自己所学的专业不符合的现象，导致志愿者“无用武之地”。
　　（三）志愿者期满后就业问题严峻。很多人服务期满后，仍然要面临严峻的就业形势，而且是要和毕业生们站在一起去竞争岗位。几年的志愿工作对于他们来说只是增添了一些人生阅历，很多用人单位也并不认可志愿者。这样的现实对于很多人来说是不公平的。虽然说志愿者考研究生可以加分、考公务员可以加分，但是几年的时间流逝，他们与其他的人差距也不好计算。他们奉献过，为西部的工作努力着，而得到的却是失去了几年的青春，以及在不少人眼里毫无意义的“优秀志愿者”证书。
　　三
　　面对现在兵团存在的一些问题，我们应该采取相应的措施，具体如下：
　　（一）对招募兵团团场急需的志愿者人才类型进行深入和清晰的研究。通过对志愿者队伍动机、招募与分配过程的研究，在招募及分配环节制定更符合兵团不同团场人才需求的招募及分配方案，以此促进兵团团场人才引进工作效率的提高，为团场人才引进政策的实施提供理论依据。
　　（二）加强对志愿者组织的人力资源管理工作研究。所谓良好的人力资源管理工作就是能使组织中每一分子的潜力得到充分的发挥。良好的人力资源管理政策直接影响到组织中每个人的成绩和表现。良好的人力资源政策，对培养组织中每一分子的自信心，充分发挥组织中每一分子的潜力有着很大的促进和推动作用。没有良好的人力资源管理，要想使志愿者在更广泛的层面上培养自信心，并获得尊重、认同，根本无从谈起。英国总结的青年人参加志愿行动的愿望指数对我们形成良好的志愿者人力管理机制有着很好的启发意义。同时，良好的人力资源管理，还要考虑到志愿者的特点，在充分考虑到他们的专业优势的同时，兼顾志愿者本身的兴趣。因此，我们还应该引导志愿者在参与志愿服务的同时，善于学习，锻炼成才，了解更为关阔的社会和人生，丰富自己的人生阅历，而且，志愿者也能获得学习新知识、新技能的机会。更值得一提的是，在为他人服务的同时，志愿者既能培养并提高自信心，又能提高对新观念、新知识的认识和理解。所以，我们还可以在引导志愿者奉献服务的同时，指导他们把握自我教育和自我完善的机会，提高工作能力，不但提升工作技能水平，而且提升精神境界和道德境界。
　　（三）采取多种方式关心志愿者的生活和工作。做他们坚强的物质和精神后盾，定期关心他们的各方面的发展情况，积极为他们排忧解难，确保他们的安全和健康，让他们全心投入对兵团的建设中来。
　　（四）针对严峻的就业形式采取必要措施。一是在坚持国家现有的对志愿者优惠各项政策的基础上，进一部加强落实国家规定的各项针对志愿者的就业优惠政策。二是建立定期的联络制度，就西部志愿者的各项工作进行经验交流，取长补短，共同进一步做好志愿者工作。
　　“西部计划”是国家的一项支援西部的政策，好好研究和总结5年来计划实施过程中出现的问题和得到的经验，将有助于我们正在和即将开展、实施的国家计划，使之更加科学，更加合理。

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