日韩大学入学考试制度的变革与启示 晚清政治制度变革启示
时间：2019-01-13 03:27:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
日本韩国大学入学考试制度的沿革 1．日本大学入学考试制度自1973年以来历史变迁 (1)70年代初到1979年前 日本一直是大学单独考试，单独招生。20世纪70年代，日本大学招生的主要方式有：大学自主实行入学考试，推荐入学，依据高中的调查书免试录取，依据调查书确定候选者后实行入学考试。
(2)1979-1989年的改革
在此期间，日本大学的入学考试有两种情况：第一种情况是国立大学、公立大学和部分私立大学的入学考试，分为两个阶段，先是由这些大学和大学入学考试中心联合实施的共同第一次考试，被称为JFAST(Joint First-Stage Achieve-ment Test)，即“共同第一次学力考试”。日本的JFAST仿效美国的“学力考试”ACH(Achievement Test)和“进学适性考试”SAT(Scholastic Aptitude Test)。其特点为：一是采用客观题、多项选择的考试方式，通过OMR(Optical Mark Reader)计算机系统进行准确和快捷的考试成绩处理；二是所有考生都参加统一的5个科目考试，即国语、外国语、数学、理科和社会的考试，每科满分200分，总共1000分；三是考试一般在每年的1月中旬举行，考试分2天完成，每科考试时间为60分钟，国语和外国语为80分钟；四是参加JFAST考试后，有的学校以该考试成绩为依据进行录取。接着另外一些大学自己举行第二次考试，目的是考察学生的适应性、特长和其他能力。这次考试因学校、专业不同，其内容也有所不同，在形式上，有小论文测验、面试、实际技能检查等。第二种情况是一般私立大学不参加入学考试中心考试，而参加由各校分系科进行的考试。
(3)90年代到现在
自1990年的大学入学考试改革，开始由文部省委托大学入学考试中心与大学联合实施两次考试：一次是大学入学考试中心考试，一次是大学单独举行的第二次考试。从这时起，日本用“大学入学考试中心考试”(又称“国家中心测验”)NCUEE(National Center for University Entrance Examination)代替了“共同第一次学力考试”JFAST。大学入学中心考试与共同第一次学力考试的区别在于，中心考试的题目不仅检查高中阶段知识的掌握程度，更力图考查学生的思考能力、应用能力、创造能力，并打破了共同第一次考试科目固定5科的程式，将出题学科、科目增至6学科31科目，考生可以选考1至6科(最多6科)，各大学自主决定利用该考试的学科、科目及分数线，并允许各大学根据自己的特色和需要与个别考试(即第二次考试)相结合而灵活利用。同时，该考试由于兼具权威性与灵活性，也吸引了部分私立大学参加。这也使得同时报考国、公立大学和私立大学考生的负担减轻。
大学单独实行的第二次考试也是形式多样的。一是个别学力检查。个别学力检查是各大学组织实施的学力考试，其考试科目共有4科，考生可任选1科或数科。二是各大学还实行小论文测验、综合问题测试、面试、实际技能检查和听力测试。三是以专门高中和综合学科毕业生为对象的选拔。这种选拔是商学、工学、农学、水产学、家政学、护理学等类型的大学、学部以进行职业教育的专门高中和综合学科毕业的学生为对象，而进行的有别于一般考生的招生考试。四是推荐入学。推荐入学方法有两种：学校校长推荐和个人自我推荐。五是特别选拔。各大学以外国人子女、归国子女、自中国等返回者的子女、社会人等为对象的选拔。
虽然现在“中心考试”还是每年一次。但大学审议会已提出了增加“中心考试”次数的建议，并提出了具体的方案。另外，各大学的自主考试机会比较多，目前每个国立大学都至少给考生两次考试的机会。为了达到这一目的，又分两种情况：一种是这两种考试分属于两个分离系统；另一种是它们为一个系列中的两次考试，即所谓的“分离分割方式”。
2．韩国大学入学考试制度的历史变迁
(1)20世纪80年代初的大学入学考试改革
从20世纪80年代开始韩国教育部制定了一系列教育改革方案，其中规定：从1981年开始取消各校入学考试(在此之前学生既要参加预考，又要参加各校入学考试)，录取新生时只依靠预考成绩(占50％以上)和中学成绩(占20％)。在这一时期的人学考试成绩制度中，中学成绩在录取中的影响程度逐渐加大，同时，大学入学预考的内容逐步改为考查学生高中三年的学业成绩水平，即称为大学入学学力测验，题型均为客观题。而从1986年开始在大学学历测验和中学成绩基础上增加主观题论文式题型测验，这种测验包括了中学教过的全部课程内容。
(2)20世纪80年代末的大学入学考试改革
1989年8月30日，韩国举办了首届大学入学考试制度讨论会，确定了改革已有考试制度的指导思想和框架。于1993年生效。这项考试改革方案的核心内容有：一是学力考试改为学能考试。废除学力考试而举行学能考试，着重考查学生是否具备继续升学的基本能力。二是扩大评价中学成绩的范围，提高中学成绩在招生录取中的占分比例。中学成绩不仅指学习成绩，社会活动能力也是重要方面，方案规定学习成绩及社会活动能力各占中学成绩的80％和20％。同时规定大学在录取新生时，中学成绩占总成绩的40％或更多。三是允许各大学单独举行考试，以扩大它们在选拔录取时的自主权。在统一组织学能考试的基础上，允许各大学举行不多于两科的笔试，笔试可以由各高校联合命题，也可以各校单独命题，试题将从中央教育评价院题库中选取。
(3)1996、1997两个学年度的改革
1996学年的改革：缩小各大学自行考试成绩参照比率(但主要大学仍然以各大学自行考试的成绩决定)考生是否被录取。首次引入农村及渔村学生特别考核选拔制。韩国教育部于1997学年度将特别考核选拔对象从原来的外交官子女及农村、渔村学生扩大到海外韩国侨民、外国人、少男少女家长、生活困难的、国家独立有功者的孙子孙女等。韩国于1997学年度施行的大学入学考试制度同时在废除国立及公立大学以语文、英语、数学为主的各大学自行考试(笔试)的基础上，为了提高大学学习能力考试的分辨能力，总试题、总考分、总时间增加，使难度增加。既准许大学通过一般考核选拔招收对父母特别孝敬者和单科成绩特别优秀者，又准许大学在高中校长推荐，人数超出学校招生计划数倍的学生中通过公平竞争择优录取。
(4)21世纪的大学入学考试改革
20世纪末人们对完善考试形式提出了不少改进建议。其中合理分配统一考试 中笔试和面试的比重、增加考试次数、修改考试课程等方面的改革呼声比较强烈。在这个背景之下，2001年7月20日，韩国副总理兼教育人力资源部部长韩完相向金大中总统汇报了《教育改革及改善教育条件的推进计划》。根据该计划，从2005年度大学入学考试开始，韩国大学入学考试将发生重大变化。其中以下几项改革措施比较引人注目：一是修学能力考试体系将发生根本性的转变，考试将分为国语、英语、数学等以必修科为主的“修学能力1”和以选修课为中心的“选修能力2”的两元化考试体系。根据这一修正案的规定，以后高考领域将分为国语、外语(英语)、数学物理(分文、理科)、社会、科学、职业深造以及第二外语(包括汉语在内的8种文字)等五个部分。二是考生自由选择考试领域，2005年后考生将选择考试领域或按所报名的大学规定参加考试。为此考生可以选择各大学所要求参加的考试领域进行学习。推进这一措施的本意是试图减轻中学生的学习负担，扩大考生的选择范围。三是考生自己选择的考试领域等级及分数，将取代目前实行的以五个学科总分为标准的“综合等级分数制”。
这个改革方案是在韩国教育界批评普通教育中存在的平均主义倾向和学生学习负担过重的背景下出台的，其核心是试图推进个性化教育，如果实施得当，它对增加高考的公正性、纠正韩国高考中存在的平均主义、推行个性化教育将发挥积极的作用。
日韩大学入学考试变革的趋势分析
1．日本变革的趋势
(1)大学自主招生权利一直得到保证
日本大学有自治权，其权利是受宪法保护的，招生也由大学自己决定，文部省不直接干预，尊重大学自治。因此，学生录取决定权完全在大学。虽然从大学完全自主招生到国家统一考试制度并不断加强，但是大学对是否利用大学入学考试中心考试拥有较大选择余地，自主决定参加全国统一考试的学科、科目及分数线，选择自行考试的方式，制定自己的选拔原则和方法。
(2)在学习和模仿中不断改革
在学习和模仿美国建立自己的全国统一考试制度的基础上，不断根据实际情况改革全国统考制度。但随着时间的推移，共同第一次学力考试暴露出不少弊端：一是考试科目一律为5科，考生如果错过或放弃一科，将失去第二次考试的机会。二是各大学过分依赖该考试，在录取时按总分选拔，使得大学的序列化越来越显著。大学对“共同第一次考试”的过分依赖，使得大学入学考试竞争变得尤为激烈。三是在学习内容上，由于偏差值注重的是几门主要课程，学生们往往重点“突破”，忽视了其他副科，从而影响了学生的全面发展。四是在学习方法上，偏差值注重的是以记忆为主的知识掌握，学生们往往丧失了创造性，压抑了独立思考与判断的能力。五是考试结果仅为国立和公立大学使用，致使政府对私立大学的影响甚微。了纠正以上弊端，日本用“大学入学考试中心考试”(又称“国家中心测验”)代替了“共同第一次学力考试”。通过考试方式的改革增加了考试的弹性和灵活性，即大学升学考试不再是划一的考试，而成为有个性、有特色的、不再攀比总得分的、不助长大学排名的考试m；也有利于实现各大学招生考试的个性化和特色化，在一定程度上削弱了大学问的序列化倾向。同时，该考试由于兼具权威性与灵活性，也吸引了部分私立大学参加，便于实现国家对私立大学的调控。
(3)选拔方式上的多样性、个性化
这在大学对统一考试科目的选择和自主进行的第二次考试中得到充分体现。选拔方式的个性化、多样化可以使学校获得个性化、多样化的学生，大学也可以向特色化的方向发展，不再受困于大学序列化。另外，考生也能根据自己学习的实际情况，特别是根据自己的能力、性向和兴趣，选择自己理想的学校和专业。这避免了招生工作中，学非所爱的弊端，使人才的选拔趋向合理。
(4)评价尺度的多元化
评价尺度的多元化是指大学在招生时不仅看考生的学业成绩，而且还看他们的兴趣、特长、适应性和各种能力，从多个方面加以评价。日本不断完善“中心考试”和各大学的个别考试就是谋求评价尺度多元化的一个重要表现。另外，日本的大学在招生时注意参考高中的调查书和各种学习活动、文化体育活动、就业经验、活动经验的记录及成果等调查材料，也是对考生进行多元评价的一个重要表现。
2．韩国变革的趋势
(1)不断反复中回到全国统考
高校招生考试制度在由大学单独招生考试到全国统考的改革与发展的道路上，韩国是荡气回肠、曲径反复，但落脚点最终还是停在全国统考上。从20世纪40年代中期到现在，经历了大学单独考试，并行考试，全国统考的不断转换，到80年代最终还是稳定在全国统考之上，但在随后的时间里，是否允许各大学单独考试，即录取形式也是反复变化。
(2)开始重视升学能力
学力考试改为学能考试。学能考试借鉴了美国教育考试服务处(ETS)的学习能力测验(SAT)的设计思想，其特点是强调考查学生是否具备继续学习的潜能。随后，大学入学考试制度由“考试”转化为“选拔”。过去主要以各大学单独举行的第二次考试的笔答成绩录取学生。如今采用综合生活记录簿、大学学习能力测验、论述、面试、口述、自我介绍书、获奖经历证明、服务活动资料等灵活多样的形式选拔学生。这样，不但可以最大限度地反映出每个学生的适应性和实际能力，而且能够真正保障大学新生的质量。
(3)注重中学成绩
韩国从这时起已经开始把中学成绩作为升学考试中的一个重要组成部分，减少了高考一考定终身，考生一失足而成千古恨的压力，使中学教育更受到重视，扩大了中学校长在升学中的权力。并且中学成绩中社会活动能力也是重要方面，有很明显的学习西方的色彩，防止了高中学生死读书和整个社会生活割裂。
(4)特别考核选拔原则并不断选拔对象范围
既适应了韩国的国情，调和了不同阶层间的矛盾，又坚持了自由与平等的原则。特别考核选拔本着“对处于相对劣势地位者予以补偿的原则”，专门为那些由于本人以外因素而同一般社会成员相比在社会上或竞争方面处于相对不利地位的人创造均等受教育机会。这从实质上保证了选拔对象范围的扩大。
(5)政府进一步有条件的放宽大学自主决定招生的权限
大学入学考试制度改革赋予大学自主决定招生的可能性领域相当广泛：一般考核选拔的实施和专业录取标准的确定，特别考核选拔的实施与否和选拔对象范围的划定，对综合生活记录簿、大学学习能力测验成绩等各种考核选拔资料的选择，录取方式方法的选择和录取名额的分配，选拔日期的确立，公正性确保方案的制订，等等。为能从制度上切实保障大学自主化的真正实现，韩国政府规定：对能够将社会责任、招生预告、校内“新生选拔公正委员会”管理、新生选拔标准、新生选拔办法与大学综合评估联系紧密的大学，政府给予行政及财政支援；对被指定为“招生工作不正之风特别管理大学”的学校，自被发现之日起四年内，政府对其实施综合监察和行政督查，并中断或缩减政府给予的行政及财政支援。这一规定的出台表明，大学自主决定招生权限的扩大是有条件的，尤其对那些滥用招生权力的大学是一个强有力的制约。
结论与思索
日韩在不同的民族和社会背景下，两国大学招生制度在具体实施层面上有着诸多不同，但其背后对于大学入学考试实施的理念却趋于一致。在精英教育时代，考生进入大学的机会很少，大学的选择余地很大，入学考试只是一种选拔精英的制度。而进人高等教育大众化阶段，考生升人大学的机会大大增加，大学问对考生的竞争日益激烈。这时大学入学考试实施的理念已经转变到：使大学能真正招到“想要的学生”、使考生能考上“想上的大学”。随之带来的考试不再一种淘汰或选拔的方式，渐变成一种考查学生是否具有继续学习能力的方式，大学通过历史上形成的或者目前在高等教育体系中争取到的地位，按照学生考试成绩的状况来确定与其办学水平、地位相匹配的录取标准。由学生依自己的职业志向、考试成绩和大学的标准，来选择向哪种类型、哪一层次的学校提出入学申请。从日韩大学招生制度变革的实践来看，也是一直在向这个方向靠拢。
其背后大学入学考试变革的基本出发点也趋于一致：一是提供均等的入学机会，使考试面向所有高中毕业生，甚至是面向有接受高等教育意愿的社会人员，并以多样化的考试手段以适应不同考生的特点，特别是对于弱势群体入学机会的关注；二是保证整个考试过程的公平、公正、公开，在这一点两个国家都不约而同地走上了国家统一考试的道路，并且不断强化考试的科学化、标准化。三是在全国统一考试制度下，放宽对大学自主招生的权力，让大学以多样化的选拔方式，选择自己想要的学生。
