经济运行分析会领导讲话

　经济运行分析会领导讲话

　（篇 1）

　同志们：

　省政府经济运行分析会每季度都会召开，要求各省辖市常务副市长参会，共同分析研究经济运行情势。这次省政府提高规格，所有的省长都参加，要求 18 个省辖市市长、常务副市长全部参会，每一个市都要汇报，主要缘由是 3 季度全省经济增长速度放缓，完玉成年目标压力很大。**省长在听取汇报进程中不时插话询问，对经济发展排名靠后的省辖市进行了批评。今天召开市政府常务会议，我首先向大祖传达 1 下全省经济运行座谈会会议精神，特别是**省长讲话精神。

　10 月 22 日，省长**主持召开全省经济运行座谈会，听取各市经济发展情况和意见建议，强调要深入贯彻____新时期中国特点社会主义思想，集中精力，扭住发展绝不放松，真抓实干，确保全年目标全面完成。

　**省长主要强调了 4 个方面。1 是正确认清情势，科学掌控发展大局。**省长指出，前 3 季度全省经济运行质量整体较高，但是仍存在增速下滑、企业利润增速回落、有效需求放缓等突出问题。当前，受外部环境复杂、宏观政策调剂、市场需求趋缓、经济下行传导等多方面因素影响，经济运行稳中有变。由于**本身特点，经济下行的传导影响比较晚，但是来得晚、影响深、走得慢，下行压力更大，必须引发高度重视。2 是保持战略定力，坚持发展质量。**省长强调，情势越是复杂，越要保持定力；情势越是严峻，越要争取主动。做好第4 季度工作，要以____新时期中国特点社会主义思想为指点，全面落实省委 10 届 6 次全会暨省委工作会议部署，坚持稳中求进这个基调

　不变、坚持高质量发展这个方向不移、坚持结构性改革这条主线不偏，在工作中做到“4 个统 1”，把稳增长与调结构、促转型统 1 起来，与抓改革、强动力统 1 起来，与防风险、去杠杆统 1 起来，与保就业、惠民生统 1 起来，始终保持战略定力，不断提高经济发展质量。3 是稳定发展预期，确保全年发展目标。**省长指出，**是人口大省，各项指标人均水平较低，不保证 1 定的发展速度是不行的，不能 1 讲高质量就不要速度。这是省长对我们的告诫。没有速度就没有高质量，经济增长 1 旦失速，进入惯性下滑轨道，再想提速就会非常困难，经济发展大起大落是最大的浪费。这也是省长在澄清有些同志的毛病思想、毛病观点、毛病认识。从**情况看，正是由于这些毛病思想、毛病观点、毛病认识，3 季度我市经济运行出现了严重问题，与**省长的讲话精神完全背离。同时，**省长还深入分析了我省的发展潜力，强调“信心比黄金更重要”，要深入认识到，全省经济运行整体安稳的态势没有改变，**在全国经济格局中的地位没有改变，支持全省经济社会发展的条件没有改变，完玉成年发展目标有基础、有潜力、有条件。下 1 步要着力做好稳定工业增长、稳定有效投资、稳定财税金融、稳定对外贸易、稳定社会就业等工作，更好地稳定发展预期，确保实现全年发展目标。4 是强化组织领导，始终扭住发展不放。**省长指出“不管怎样忙，不抓发展都是瞎忙；不管抓甚么，不抓发展就是瞎抓”。发展是硬道理，必须把发展牢牢抓在手上。同时，特别强调“党委分工有侧重，但推动发展不单单是政府的责任，党委也要扭住发展不放松，为发展创造良好环境”“党委、政府领导推动发展的作用点不同，但作用力 1 样”。**省长要求，会后各地市要认真研究，深入分析找差距，对比目标补短板，真抓实干超目标。会上，**省长还对明年工作谋划和转变工作风格等方面提出了明确要求。

　这次全省经济运行座谈会上，**常务副省长还通报了各地市经济发展排名情况，对每一个单项指标的先进落后地市进行了点名。今天，我把全省经济运行座谈会的详细情况转达给大家，主要目的是澄清部份同志存在的毛病思想认识，让大家更加清楚地明白省委、省政府的要求。省委 10 届 6 次全会暨省委工作会议明确提出要“以高质量党建保证高质量经济发展”，我们要以高质量的发展检验高质量党建成果。由于党建抓的好不好，环境营建的好不好，终究要靠发展成果来检验。如果 1 个地方发展成果好，不需要自我标榜，环境好，风气正，领导好，干得好，大家有目共睹。反之，如果 1 个地方发展成果不好，就说明这个地方没有干事创业的环境，领导干部思路不清、干劲不足、风气不正，1 切工作成效都要打折扣。因此，希望同志们换位思考，辩证地看待这 1 问题。

　关于前 3 季度我市经济运行情况，我在全省会议上也作了扼要汇报，归结起来就是 1 句话“优点和缺点都很突出”。优点是工业经济增长比较强劲，经济发展质量比较高：从工业经济看，**年中国500 强企业中，**占 10 家，**占 1 家。刚刚公布的中国制造企业 500强中，**占 14 家，其中**占 4 家。我市工业增加值、工业企业增值税、范围以上工业利润增速都比较快，在全省排名靠前，特别是范围以上工业利润大幅增长，到达 96%，居全省第 1 位。从发展质量看，前 3 季度，全市 1 般公共预算收入增长 21%，税收增长 31%，均居全省第 3 位。特别是 1 般公共预算收入中，税收收入占比 87%，是全省唯逐一个高于 80%的省辖市，高出全省平均水平 17 个百分点，可以说，我市经济发展质量是非常好的。缺点是服务业增速大幅下滑：受财政 8 项支出和盈利性服务业增速下滑影响，前 3 季度，全市第 3 产业增加值仅增长 3.6%，较上半年回落 6.4 个百分点，致使全市生产

　总值增速由上半年的 8.9%下滑至 7%。今天，我们召集大家进 1 步研究经济运行情况，目的就是希望大家对我市发展现状领会深领会透，统 1 思想，构成共鸣，明确下步工作的具体措施。下面，我再强调 3个方面的意见。

　1、正确分析情势，增强高质量发展的紧急感 ?

　这次会议将我市主要经济指标在全省的位次，和各产业会聚（开发）区、镇（街道）主要指标完成情况等印发给了大家。许多同志都认为“全省第 11 位”的名次，没有准确反应我市发展状态，但这就是实实在在的统计数据。现在中央层面也感遭到了经济下行压力，传递动身展民营经济、扩大对外开放等强烈信号。针对中美贸易磨擦，人民银行也下调人民币存款准备金率 1 个百分点。省委、省政府也是斟酌到经济下行压力，召开了经济运行座谈会。对**来说，排名“全省第 11 位”出乎大多数同志的意料，特别是生产总值增速 7%，低于全省平均水平，历史少有。**作为**改革创新示范区、实验田，是全省体量最小的省辖市。省委、省政府给予**足够高的政治地位，是要**在体制机制等方面不断创新，加快发展，探索门路，为全省做出示范做出榜样。如果发展速度赶不上全省平均水平，**特殊体制存在的价值就会大打折扣。3 季度经济运行情况给了我们当头棒喝，对此，我们 1 定要从内部份析清楚本源在哪、责任所在。这里，首先要表扬市工信委、住建局，两家单位行业工作做得好，成效突出；其次要批评市发改委、财政局，两家单位谋划调度不到位，工作措施不得力；另外也提示市统计局，加强对上沟通衔接，客观照实报送**发展状态。

　市发改委每个月都会对全市各产业会聚（开发）区、镇（街道）经济运行情况进行排名通报，有些同志可能都没有关注过，今天我们1 起看 1 看今年前 3 季度排序：第 1 名济水，第 2 名邵原，第 3 名思

　礼，第 4 名沁园，第 5 名 5 龙口，第 6 名玉川，第 7 名承留，第 8 名玉泉，第 9 名克井，第 10 名轵城，第 11 名虎岭，第 12 名**，第 13名坡头，第 14 名王屋，第 15 名天坛，第 16 名梨林，第 17 名大峪，第 18 名下冶。适当时候，这份排名要在全市大会上再作通报，1 定要让大家明白谁干得好、谁干得不好，不能干好干坏 1 个样，不能麻痹不仁、无动于中。前段时间，我已签署意见，要求市发改委将排名情况报送 4 大班子所有领导审阅。今天会后，在坐各位也要把这次会议精神和要求转达给党（工）委书记。

　**发展靠的是大家的共同努力，1 季度、上半年成绩都是大家共同努力的结果，也正是由于这 1 成绩，我们进 1 步提振了信心，进 1步振奋了精神。现在，第 3 季度经济运行出现了严重问题，我市面临全年目标考核、排名全省靠后等巨大压力，要改变这类状态，必须奋起直追，更多地把精力向高质量发展方面倾斜。发展是主旋律，是永久的主题，是终究的目标。目前，10 个省直管县生产总值、固定资产投资、第 1 产业增加值等指标增速，已全部超过我市。如果说在18 个省辖市中排名第 11 位是事出有因、情有可原的话，那末与人口范围相当、经济体量相当的省直管县相比，我们依然落后，就是不可思议、情理难容。**曾在全省创造出光辉事迹，现在省直管县都比我们发展的好，我们还有何脸面向省委、省政府汇报。所以，大家 1 定认清当前情势，切实增强高质量发展的紧急感。

　2、抓紧补齐短板，提高科学发展的调和性 ?

　“创新、调和、绿色、开放、同享”5 大发展理念，这里，我重点强调 1 下“调和”。“调和”就是要补齐短板，发展慢其实不是各项工作都不好，而是在有些方面落后。要苏醒认识我们在哪些方面落后，抓紧补齐短板。目前来看，我市主要存在 4 块短板。1 是高质量

　发展突出短板。补齐这 1 短板，就是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 3 大攻坚战。对此，市委 102 届 7 次全会暨市委工作会议已作了全面安排部署，希望大家锲而不舍抓好落实。2 是服务业发展短板。服务业 1 直是我市经济发展的短板，增长速度慢，总量占比低。我省服务业占国民经济比重较全国低 10 个百分点，我市低于全省 10 个百分点，由此可以看出我市服务业的处境。要着力推动服务业加快发展，市发改委要担当好牵头责任，首先注意剥离大型工业企业内部物流运输、贸易等服务业，有效增加服务业企业入库数量；其次要针对我市前 3 季度盈利性服务业负增长的现状，加快培养壮大新型服务业。同时，要指点各镇（街道）特别是城区办事处做好服务业发展工作。3 是固定资产投资短板。近几年，我市固定资产投资增速 1 直处于全省靠后位次。要加大政府投资力度，重点是在前期谋划等基础性工作上加快进度。要着力扩大民间投资，进 1 步优化营商环境，提高办事效力，特别是招商引资方面，要进 1 步解放思想，创新方式，吸引更多优良外来投资项目。4 是产业转型短板。**产业结构中，“原”字头产业占比过半。目前，环保压力愈来愈大，“原”字头产品产量不但不可能增加，乃至还要面临产量压减的窘境。因此，工业发展必须走转型升级的道路，拉长产业链条，对原材料产品进行精深加工。当前要重点抓好白银和钢铁产业转型升级，通过编制计划、制定政策、招商引资，推动白银、钢产品深加工领域重大项目早日开工建设，早日成为**工业发展的支持气力。这里，我再强调 1 点，要加快完善引导扶持政策，鼓励本地企业和外来企业投资建设精深加工项目，特别是要发挥我市原材料生产优势，探索采取原材料赊销等方式，进 1 步提升招商引资的吸引力。同时，招商引资、产业转型要充分发挥和依托企业的主体作用，要在全市企业中营建比事迹、比贡献

　的浓厚氛围。豫光、济钢、金利、万洋 4 家企业之间要展开以商招商、吸引合作火伴来济投资比赛活动，全市各家企业招商引资成效也要在明年全市工业大会上进行公布。

　3、不断拉高标杆，争取高质量发展的更好成绩 ?

　1 年辛苦繁忙，终究要靠发展成果来体现。我曾讲过，其它指标是为了赢得参赛权，在大家都有资历参加比赛的情况下，就要以发展论英雄。省委、省政府对各地市进行排名，我们也对各产业会聚（开发）区、镇（街道）排名，只有通过好的发展成果才能建立良好形象，只有通过发展才能凝聚大家的气力，只有通过发展才能赢得尊重，不管历史还是现在，发展成果始终是 1 把“度量尺”。上周务虚会上我也讲过，靠发展建立形象、靠发展凝聚气力、靠发展赢得尊重。我们的自豪感来自于发展成果，没有发展成果就谈不上自豪感。**是愚公移山精神的原发地，多年来，我们宏扬愚公移山精神，咬定目标，苦干实干，坚持不懈，久久为功，创造了光辉的事迹，正是过去的发展成果成绩了**今天的地位。而今天的发展成果会直接影响未来 1 个时期外界对**的看法，所以希望大家继续拉高标杆，创优争先。具体到今年 4 季度工作，大家要明确 3 个方面。1 是明确年度目标。今年《政府工作报告》肯定的全年目标任务、重点工作，是市委研究肯定的，是市政府对全市人民的庄严许诺，不管遇到多大困难，都要全力以赴努力兑现，否则，我们没法向全市人民交代。各单位、各部门都要坚持目标不变、标准不降，想方设法确保实现。2 是明确位次排名。只有位次排名靠前，**才能在全省有地位和话语权，在全省会议上，才能有更足的底气、更多的话语权。如果排名靠后，即便省委、省政府没有提出批评，我们也会感到如坐针毡、脸面无光。因此，1 定要确保各项指标位居全省前列。3 是明确工作责任。每项指标都有责任单

　位，要千方百计尽快改变被动局面，确保各项工作走在全省前列。会后，市发改委要对各项指标责任单位作进 1 步明确，年底考核中，排名全省前 5 位的给予表扬，奔马奖优先斟酌；排名后 5 位的，蜗牛奖优先斟酌，并在全市领导干部大会上点名批评。这里，大家要清楚认识 1 点，批评是施加压力，目的是让大家更好地调动积极性，早日把指标遇上去。总的来讲，高质量发展的旗帜必须高高飘扬起来，任何不重视发展的领导都不是好领导，任何做不好发展工作的领导都是在误事。我们目前对各产业会聚（开发）区、镇（街道）进行排名的做法非常好，由于有排名才有压力。没有压力何来动力，没有排名何分好坏，没有排名，就没法衡量谁干的好谁干的坏。攻坚克难、改变被动局面终究要靠能干的人，在依法依规做好其他工作的条件下，发展质量越高，发展速度越快，说明领导干部的能力越强、本领越大。市发改委要坚持月排名制度，同时探索方式方法，对其他部门进行排名，通过排名使大家凝心聚力，把主要精力放在发展上。现阶段各项工作千头万绪，部门主要负责同志要善于兼顾调和，学会“弹钢琴”。希望通过各单位、各部门的努力，全市各项指标短时间内实现位次前移，年底在全省占据领先位次，向省委、省政府，向全市人民交上 1 份满意的答卷，使**在省委、省政府和各省辖市心目中的形象地位更加稳固。

　以上 3 点意见，希望参会单位会后认真转达落实，结合实际对各项工作进行安排部署，切实把广大干部职工的积极性调动起来，充分用好今年仅剩的两个多月时间，凝神聚力，扎实工作，1 举改变**在发展道路上的被动局面。

　（篇 2）

　同志们：

　7 月 30 日，中央政治局召开会议分析研究当前经济情势，部署下半年经济工作。会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好 3 大攻坚战，适时适度实行宏观政策逆周期调理，有力推动高质量发展。上半年经济运行延续了整体安稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在公道区间，供给侧结构性改革延续推动，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推动，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，掌控长时间大势，捉住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。会议强调，做好下半年经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推动改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的整体思路，兼顾国内国际两个大局，兼顾做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，增进经济延续健康发展。

　7 月 28 日，自治区党委、政府召开全区上半年重点工作汇报会议，深入学习____总书记考察**重要讲话重要唆使精神，总结上半年工作，部署下半年任务；8 月 1 日，市委、市政府召开全市经济运行分析调度会议，对全市上半年经济运行情况进行总结分析，安排部署了下半年工作。

　今天我们召开全县经济运行分析调度会议，主要任务是深入学习贯彻____总书记考察**重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区、呼市关于半年经济运行情况的分析和安排部署，对我县经济运行情况、重点工作和重点项目推动情况进行分析和调度。

　下面，我就做好下半年全县经济工作，推动重点工作、重点项

　目建设讲以下几点意见。

　1、聚焦问题，全面完全抓好整改落实 ?

　抓好问题整改是提高政治站位和改进工作风格的有效体现。中央脱贫攻坚专项巡查组、扫黑除恶专项斗争督导组、自治区党委第 1巡查组从不同层面反馈我县 1 些问题，还有市委巡查我县扶贫办、财政局时，也反馈了 1 些问题。针对这些问题，需要我们认真抓好整改工作，这里提两点要求：1 是实事求是抓整改，对上级反馈问题，务必 1 条 1 条认真过，确保每一个问题都解决到位、整改到位；2 是举1 反 3 抓整改，在解决反馈具体问题的基础上，对同类问题进行整改，确保同 1 类问题整改到位、不再重复产生。同时从具体问题入手深挖本源，从思想认识、政策措施、体制机制、工作风格、方式方法等层面查找差距，剖析缘由，从深层次完全整改到位。

　2、聚焦项目，推动经济延续高质量发展 ?

　项目是推动地区经济发展的主要动力，也是补短板、强弱项的有效途径。半年已过，抓好当前重点项目建设对美满完成年初肯定的目标任务相当重要，希望各级各部门认真研究、深入分析、精准施策、强化调度，延续用力抓好推动。

　1 是建立全县重点项目推动工作机制。依照市政府安排部署，为了增强项目主体责任意识，抓实抓细重点项目建设，建立我县重点项目推动工作机制。建立重点项目“1 把手”负责制，重点项目所触及的乡镇、部门的“1 把手”必须亲身抓项目推动工作；建立重点项目周报告制度，从现在开始，全县重点项目实行周报告制度，这项工作由发改委牵头负责，各乡镇、各部门每周 5 上午将项目进展情况、存在主要问题、需要调和解决的事项等情况报发改委，汇总后报县委、政府各位领导；建立重点项目月调度制度，每个月 25⑶0 日期间，各

　位分管领导要对自己分管口重点项目进行集中调度，对推动情况进行分析，研究解决存在问题，需要我参加的我也参加，和大家 1 块儿研究解决；建立重点项目季分析制度，县委、政府每季度听取全县重点项目推动情况，并结合全县经济运行情势，分析研究部署重点项目推动工作；建立重点项目工作联动机制，继续实行“1 个项目、1 个方案、1 套人马、1 抓到底、1 站式办理”制度，建立重点项目绿色审批制度，集中办理重点项目的审批手续，切实加快前期手续办理；建立重点项目督查督导机制，组织部、两办督查室与发改委联合组成重点项目督查组，每季度最少展开 1 次实地督查，重点督查推动中存在问题和县委、县政府决策部署落实情况，并将督查情况作为年度考核的重要根据。会后，请办公室将我县的重点项目推动工作机制构成文件印发各乡镇、各部门严格履行。

　2 是倒排工期，加快项目建设进度。从现在开始，我们的施工期差不多是 3 个多月，加上雨季对工程施工影响较大，有效施工期要更短。这就要求我们要倒排工期，抓紧有效的时间全力推动项目建设。特别要盯紧恒源、蒙西等已开工的重点工业项目，加快建设进度；中燃焦化技改扩能项目、沙也砂石园区、3 联迁建等项目要继续加快前期手续办理，尽早开工建设。

　3 是延续推动产业结构升级。这项工作既是当前必须做的工作，也是 1 项长时间工作。第 1，要增进资源型传统产业加快升级转型步伐。在继续大力支持煤炭企业、高岭土企业、水泥企业、砂石企业发展的同时，要提早积极谋划延长产业链、补齐下游产业链等工作，大力发展下游精深加工产业，提高产品的科技含量和附加值，推动产业集群发展。这项工作自治区要出台制定相干政策措施，请工业园区、发改委等部门主动跟进、主动对接，争取政策上的更大支持。第 2，

　要充分发挥我县现有资源优势，延续推动经济高质量发展。坚持生态优先、绿色发展，要利用风、光优势，延续壮大风电、光伏产业，积极推动明阳 50MW 风电供暖、宏阳 300MW 牧光互补光伏发电等项目早日建成、早日投产。要发挥区位优势，大力发展现代物流产业，加快推动 107 沟物流园区、宏河物流园区建设。要牢牢依托红色资源、黄河资源、绿色资源、长城资源，继续大力发展文化旅游产业，加快老牛坡扶贫产业园建设进度，加快旅游投资公司重组，整合全县旅游资源，集中气力办大事，切实增强县域旅游发展能力和影响力。

　4 是不断加大招商引资力度。市委、市政府已明确将旗县区党政班子招商成果纳入年底考核，我们要利用下半年时间，全面出击，确保获得显著成绩。这里说两方面的事情，第 1，要延续不断优化营商环境。认真落实自治区 26 条、呼市 50 条关于增进民营经济高质量发展具体举措，切实提高贯彻履行能力。在具体工作中，坚决杜绝推委扯皮、吃拿卡要等情况，各职能部门必须安排专人盯办重点项目手续，确保手续办理及时，特别是我们很多重点项目土地、林地、环评等手续都需要上级部门审批，各职能部门要主动对接上级部门，切实做好服务工作，不能再有“等上级部门批复”这类说辞，上级部门批得慢，就说明大家主动服务有差距。纪检监察部门要加大明察暗访力度，严肃查处破坏营商环境的人和事。第 2，要牢牢围绕“生态优先、绿色发展”整体思路展开招商引资。坚持引进 1 个企业带动 1 个产业链，以实际行动践行总书记提出的“提升产业链水平，畅通经济循环”重要要求。近期，1 方面要围绕县域资源优势大力引进循环经济型企业，我们前段时间引进的旭阳团体，既盘活了园区中燃焦化项目，也为下1 步增进焦化产业内部循环奠定了基础。另外一方面要围绕现有产业大力引进下游精深加工企业，工业园区要积极谋划展开高岭土下游产

　业招商引资，我们近期实地去陶瓷企业集中的地区看看，既是考察也是 1 次招商引资。

　3、聚焦绿色，着力加强生态文明建设 ?

　良好的生态环境是我县的优势，也是我们必须坚定不移要抓好的重要工作。1 是要打好污染防治攻坚战。延续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保监管、河长制、地下取水管理等工作要抓平常、抓长效，切实将 1 些污染问题消灭在萌芽状态。宏河镇 2 道河煤场棚化工程、龙晟元石厂背规占用林地这2个问题8月底前必须全部完成整改。工业园区尽快展开区域环评工作，以区域环境计划引导产业实现绿色发展。2 是继续加强生态建设。全方位实行好扶贫林果基地，全力抓好雨季、秋季造林和苗木管护等工作，确保完玉成年绿化任务。总书记在考察中也指诞生态建设 1 定要按科学规律办，各乡镇、各部门认真研究推动山水林田湖草系统综合治理，用系统思惟谋划和推动生态修复、综合治理、保护开发等工作，这是指点我们今后生态绿化的重要思路。林草局、各乡镇要认真研究、认真斟酌，切实推动我县生态绿化工作科学发展。

　4、聚焦乡村振兴，精准发力建设宜居宜业新农村 ?

　乡村振兴是 1 项长远战略部署，要坚持因地制宜、按部就班，尽力而为、实事求是。我们在具体推动中 1 定要紧密结合各村实际，切实将这项工作做成农民满意的民生工作。1 是要深入推动乡村产业发展。牢牢围绕奶牛、肉驴、奶山羊、肉羊、地标产品、小杂粮，延续扩大种养殖范围，推动农牧业产业发展，特别是要通过这些产业集中发力打响“窑上田”品牌，实现农产品增值增效。我县宏河镇的高茂泉窑村、北堡乡的老牛坡村、韭菜庄乡的**村、窑沟乡的柳青河村等在产业兴旺方面进行了积极探索，各乡镇、各部门要充分调查研究，

　切实发挥当地资源优势，逐渐在全县发展更多产业兴旺的村落。下 1步，结合集中推行“窑上田”区域公共品牌，加快推动“生态+农业”“旅游+农业”“休闲观光+农业”等 3 产融会项目建设；继续积极推动田园综合体建设，加大对后脑包智慧田园综合体、高茂泉窑田园综合体、**灵芝康养田园综合体的支持力度，培养各类新型农业经营主体，全力增进乡村产业振兴。2 是要全面推动农村人居环境综合整治。农村人居环境整治作为乡村振兴的第 1 仗，务必要打好打赢。今年全县 80%的行政村要全部完成人居环境整治，城关镇和 10 个示范村要高标准展开这项工作。城关镇 8 龙湾村人居环境综合整治工作做得不错，切实发挥了村民的主动性，从目前的情况来看效果很好，关键在于下 1 步的坚持，要抓久长。各乡镇、各部门要对比各自任务，因地制宜、因村施策，充分调动激起农民主体作用，进 1 步改良农村人居环境，特别是对村容村貌、厕所革命、垃圾污水、农牧业废弃物利用等任务，1 定要深入研究，分别制定科学可行的办法措施，兼顾各类气力资源，确保按计划推动实行。3 是要培养和发展农村致富带头人。实践证明，农村发展、农民增收，能人带动作用很关键，韭菜庄的**就是 1 个典型例子，能人带头，全村产业很快就发展起来了。各乡镇、各部门 1 方面要培养壮大本土能人队伍，另外一方面要把在外发展的能人请回来返乡创业，选择经济头脑活、致富经验足、大众声望高、组织领导力强的人进入村“两委”班子，充分发挥他们能干事、会干事、干成事的作用，有效壮大集体经济，带动农民增收致富。

　5、聚焦民生，不断提升大众幸福感、取得感、安全感 ?

　总书记强调，“今年是新中国成立 70 周年，大事要事喜事多，重要敏感事件和时间节点多，做好保障和改良民生、保护社会稳定工作相当重要”。我们要把改良民生、保护社会稳定放在更加突出的位

　置抓好抓实。要多措并举发掘税收潜力，切实增强财政保障能力，继续多渠道化解政府债务，不断下降政府债务风险。要抓好脱贫攻坚工作，坚持“4 不摘要求”，在抓好未脱贫的 81 户 194 人的基础上，继续加大扶贫力度，进 1 步巩固提升扶贫质量，为全面建成小康社会打好坚实基础。要捉住有益机遇，积极建设 1 批事关清水河县长远发展的重大项目，总书记在考察中强调“要依照适度超前的原则，实行1 批重大水利、公路、高铁、机场、管网、信息、物流等基础设施建设工程，构建布局公道、互联互通的现代基础设施网络体系”，这对增进我县基础设施更加完善，是 1 次难得的机遇，请各部门主动策划，积极争取自治区、呼市更大支持。要抓好“3 城同创”工作，认真落实各项创建任务。8 月 6 日冯市长主持召开会议专门研究“守初心担使命、爱我青城奉献首府”活动，这项活动是推动“3 城同创”工作的具体抓手，每项工作措施都非常细致，具有很强的针对性和操作性。依照市委、市政府安排部署，我县印发了《关于展开“守初心担使命、爱我青城奉献首府”活动实行方案》，明确具体任务 27 项，触及的各部门要充分结合实际情况，逐项对比，扎实展开，各乡镇也要展开相应活动，请宣扬部抓好督查和工作兼顾，延续改良城乡人居环境，不断提升大众满意度。要抓好安全生产，始终绷紧安全生产这根弦，延续加强防洪防汛工作，深入汲取各类安全生产事故教训，全面落实企业主体责任，坚决防范重特大事故产生。要抓好扫黑除恶专项斗争，加大打伞破网、打财断血力度，深化重点行业领域乱象治理，推动掀起扫黑除恶新的强大攻势。要抓好 70 周年庆祝活动，各乡镇、各部门认真抓好各项活动的筹办工作，在全县营建喜庆、热烈的氛围。信访维稳工作，上周 5 我们进行了专门安排部署，请大家认真抓好落实。另外，各有关领导、有关部门要紧盯年初肯定的 6 项民生事项，确保

　年内全部建成投入使用。同时要把 1 些大众反应的热门问题作为当前的重要民生工作抓好，东出城口道路建设、中心区块改造、文化综合服务中心和地质博物馆建设、3 条断头路改造，触及的部门要抓好施工调度，确保依照年初肯定进度完成建设。

　下半年，“不忘初心、牢记使命”主题教育也将深入展开，我们要全面掌控“守初心、担使命，找差距、抓落实”这个总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，将主题教育与各项工作有机结合，兼顾落实，努力获得实实在在成效。

　总之，各乡镇、各部门要保持干事创业的热忱，担起该担的担子，负起该负的责任，紧盯全年目标任务，兼顾抓好经济社会各项事业，以优良的成绩迎接新中国成立 70 周年！

　（篇 3）

　同志们：

　今天会议的主要目的是总结分析上半年工业经济运行情况，安排部署下半年工作。前面，市经信委、市统计局作了通报，各县区作了发言。最后，我再强调两个方面意见。

　1、上半年成绩值得充分肯定 ?

　前面，市经信委通报了上半年运行情况，整体显现稳中有进、稳中向好的发展势头。特别有 4 个方面值得充分肯定。

　（1）规上工业增加值增速创近 3 年来最好纪录。上半年，全市规上工业增加值累计增长 9.9%，为**年 4 月以来最高增速，居全省第 10 位。较 1 季度和去年同期均高出 0.6 个百分点，分别高于全国、全省 3.2 和 1.9 个百分点。

　（2）工业投资双提升。1 是排位在提升。工业投资增速全省第4 位，技改投资增速全省第 7 位；2 是在全省的占比提升。工业投资

　占全省比重由去年同期的 2.23%提高至 2.7%；技改投资占全省比重由去年同期的 2%提高至 2.3%，虽然提升的幅度较小，但非常不容易。

　（3）新进规企业增幅较大。今年上半年新进规 22 户，比去年同期多 9 户。虽然快报进规企业只有 5 户，但整体来看还是很不错。年报进规企业虽然体量不大，今年上半年也作了贡献。

　（4）运行比较平衡。去年反复强调，月度间不能出现大的起伏，要安稳。今年上半年，工业经济运行非常安稳，1⑵月规上工业增加值增长 9.5%、3 月累计增长 9.3%、4 月累计增长 9.4%、5 月累计增长9.5%、6 月累计增长 9.9%，都在 9%⑴0%这个区间，且呈逐月提升态势。这说明市县两级主管部门、分管同志，特别是统计、经信相干部门的调和配合非常好。

　2、下半年工作仍需继续努力 ?

　（1）7 个问题要关注和应对 ?

　1 要关注和应对去年下半年的不安稳给今年下半年运行带来的影响。去年下半年，7 月当月全市规上工业增加值增长 9.4%、8 月增长 2.3%、9 月增长 6.6%、10 月增长 10.2%、11 月增长 10.6%、12 月增长 8%，运行波动性较大，10 月和 11 月当月增速很高，都在 10%以上。今年下半年，从 7 月开始要关注去年同期当月增速较低的几个月份，掌控好增速。10 月和 11 月要在去年基础上有高的增速难度较大，12 月触及全省全市收官，竞争会比较大。在坐同志要高度关注 7 月、8 月、9 月这 3 个月的运行，采取有力措施把增长速度提上去。这是全市的情况，各县区回去要再仔细分析研究。

　2 要关注和应对增加值率变化可能带来的影响。虽然行业增加值率变化对上半年影响不大，但对下半年有影响。近两年，增加值率变化的行业主要有：天然气开采业提高 10.14 个百分点，电力生产业提

　高 5.14 个百分点，石墨及其他非金属矿物制品制造业提高 6.57 个百分点，中成药生产业提高 4.54 个百分点，铁矿采选业降落 10.06 个百分点，燃气生产和供应业降落 1.92 个百分点，其他食品制造业降落 1.32 个百分点，精制茶加工业降落 1.16 个百分点。每一个县的产业结构不 1 样，大家要深入研究，下降增加值率变化对增加值增速的不利影响。

　3 要关注和应对工业用电量的问题。就全市看，6 月当月增长3.64%，这是 1 个转折点，但累计还是降落 5.49%。今年的工业用电量，要争取 7 月底实现累计转正，从 7 月到 12 月，逐月要有明显的增长。这个问题不解决，支持增加值增速核算的匹配指标不够，影响会延续。

　4 要关注和应对工业增值税的问题。1⑵月工业增值税增幅95.1%、3 月累计增幅 99.1%、4 月**.4%、5 月 91%、6 月累计 75.5%，逐月呈下滑趋势。下半年要确保不能滑得太利害，不然这个匹配性指标也支持不够，各县区要认真研究。

　5 要关注和应对下半年天然气用气指标问题。从今年 6 月份看，全省可能差 1000 多万方天然气用气指标，不但对利州华油复产有影响，而且对全市工业用气都有普遍影响。这件事情，也需要大家关注。

　6 要关注和应对投资政策变化对工业投资带来的影响。目前，工业园区建设主要是靠政府投入，部份工业企业技改资金也主要是争取政府资金。下半年，投资情势多是最严峻的阶段。1 方面，政府投资空间非常有限。不论是 1 些机构公布的 40 万亿地方政府债务，还是最近中央财政部对地方举债的通报，省财政厅已对全省部份市（县区）PPP 项目暂停申报，都从侧面说明，严控政府投资已是当前明确的政策走向。另外一方面，国际经济环境不稳定。特别是当前中美贸易战

　愈演愈烈，不但影响进出口，而且对引进外资带来极大的压力。下半年，在工业投资、技改投资方面需要高度关注。

　7 要关注和应对规下工业企业的问题。今年上半年核算规下工业企业增加值的时候有所变化，规下工业增速高点有好处。1 方面，规下工业增加值增速保持在公道区间，呈较好态势，整体核算时就不吃亏。另外一方面，规下工业发展态势好，说明小微企业发展情势好，对提升整体经济活力有好处。

　（2）3 个方面的政策要研究。

　1 要研究电力体制改革。全省电力体制改革政策征求意见稿已下发，我们也反馈了意见。这对工业经济是利好的，包括电解铝、大数据、云计算这些行业的用电价格都会有较大降落。大家要认真研究电力体制改革政策，其含金量非常高，不论是行业电价调剂，还是对直购电、充裕电量消纳、输配电改革都有新的变化和具体政策。

　2 要研究省委 101 届 3 次全会明确的有关政策。要对全会关于重点产业、重点园区的扶持政策深入研究，要把省委对全省和川东北经济区产业布局和空间布局对表对标到广元。比如全会对重点产业发展、重点企业培养、重点园区建设方面都有明确的指向和要求。我们要发展产业、争取支持，重要在于与省委产业政策导向 1 致。

　3 要研究长江经济带发展的有关政策。推动长江经济带发展的政策陆陆续续会出台，如，从环境保护角度，国家发改委将出台“4+1”的政策，在城市污水处理、园区污水处理、船舶污水处理、农业面源污染治理、尾矿库污染处理方面给予支持。政策的背后是国家的投入。比如尾矿库治理政策对市内尾矿库企业发展、园区污染防治政策对工业园区污染治理和排污设施建立都有积极意义。分管工业的同志不能仅关注工业本身，1 定要掌控经济情势的全局。

　（3）3 个方面的要求要掌控。

　1 要加强兼顾调和。要保持工业安稳运行、延续增长，兼顾调和非常重要。市级层面，统计、经信、发改调和机制运行非常好，县区也要把这个机制建立好、运行好。工业的运行指标、投资指标，需要统计、发改联动调和，靠单 1 的某个方面的气力是不行的。

　2 要强化精准施策。每一个县区的情况不 1 样，着力的重点不 1样，弥补的短板不 1 样，采取的措施也不 1 样。针对本身情况，怎样确保运行、确保目标完成要精准施策。比如利州区最大的问题就是实现华油复产，华油复产的最大困难就是缺天然气指标，解决缺指标的问题有渠道，关键要抓紧；比如，上半年县区之间不均衡的问题，部份县区增长速度和完成进度都不理想，问题出在哪里要找准，措施怎样增加要精准，要 1 个问题 1 个问题的解决。

　3 要确保目标完成。今年全省发展态势比较好，上半年地区生产总值增速 8.2%，全市地区生产总值增速 8.4%，整体情况比较好。省委、市委有明确要求，今年目标不能打折扣，工业阵线的同志 1 定要奋力争先，确保目标完成。

　（篇 4）

　同志们：

　今天区委区政府在这里召开经济运行分析会，主要任务是总结上半年全区经济社会发展情况，研究分析**当前面临的情势和问题，细化部署下 1 阶段重点工作，动员各地各部门开辟创新、狠抓落实，确保全年各项目标任务落到实处，全面实现“1035”发展良好开局。刚才，5 家单位作了很好的发言，王书记作了重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲 3 点意见。

　1、准确掌控当前情势，坚定加快发展的决心和信心

　今年以来，面对宏观经济扑朔迷离、下行压力延续加大的严峻情势，全区上下认真贯彻落实中央和省市关于经济工作的 1 系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，牢牢围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定信心、主动作为，全区经济延续了整体安稳、稳中有进的态势，但也稳中有忧，面临不容忽视的困难和挑战。

　上半年，全区实现地区生产总值 486.79 亿元、增长 7%，1 般公共预算收入 38.46 亿元、降落 2%。实现范围工业总产值 1559.9 亿元、销售收入 1542.2 亿元、利税 227.7 亿元，分别增长 9.1%、8.7%、8.8%。完成范围以上固定资产投资 310.29 亿元、增长 16.5%。实现社会消费品零售总额 116.86 亿元、增长 12.3%。实现 3 产增加值 1**.5 亿元、增长 7.5%，占比较 1 季度提升 0.4 个百分点。金融业运行安稳，信誉联社成功挂牌**农商行。夏粮再获丰收，总产 37.8 万吨，较去年增加 1.7 万吨。上半年，实现城镇居民人都可安排收入 16160 元、增长 8.5%；实现农村居民人都可安排收入 9255 元、增长 9.7%。整体来看，经济运行主要指标保持在预期和公道区间。但是也要苏醒看到经济运行中存在的问题，具体来说主要有以下几点：

　1 是部份指标增速放缓，稳增长压力较大。上半年，地区生产总值增速低于预期目标 2.5 个百分点，范围工业总产值、利税增速，也都低于预期目标 2⑶个百分点。外资工作情势严峻，全区外资实际到账 914 万美元，仅完玉成年任务的 4.35%，外贸进出口总额完成 1.96亿美元，完玉成年任务的 29.7%。虽然上半年投资增速较 1 季度有所回升，但整体仍处于低位运行，投资后劲有待提升。从增速看，全区范围以上固定资产投资增速同比回落 2.3 个百分点；从项目情况看，全区重大项目和重大服务业项目仍有部份未开工或未达序时，大项目

　数量减少、支持作用减弱的局面还未根本改变，增长后劲亟待加强。

　2 是部份企业生产经营困难，结构调剂仍需加快。主要行业和重点企业下行压力仍然较大，从工业用电量看，上半年全区工业用电17.5 亿千瓦时，同比降落 8.9 个百分点，其中采矿业、制造业用电量分别降落 19.7 和 10 个百分点。钢铁市场在经过 2、3 月份的反弹后，5、6 月份产品价格再次出现大幅下跌，工业回升基础尚不牢固。虽然上半年全区商品房销售大幅增长，但去化周期依然较长，6 月末全区商品住房去化周期为 15.03 个月，而全市仅为 11.27 个月，去库存压力仍较大。高新技术产业预计实现产值 700 亿元，增速快于工业产值增速，但占比依然偏低，新旧动能转换任务艰巨。

　3 是财政收入增速回落，收支平衡压力加大。当前，中央延续加大减税力度、清算税外收费，加上 5 月 1 往后营改增全面实行，上半年，1 般公共预算收入增速同比降落 2 个百分点，受此影响全年公共财政预算收入增幅还会有所回落，我区财政工作正面临收入增速放缓、刚性支出压力加大两重挑战，1 方面，受宏观经济下行影响，我区电力、钢铁、机械等支柱行业税收贡献大幅降落；受土地指标、取消税收优惠等政策限制，招商引资实效较低，新税源建设没有明显突破，财政收入组织难度明显增加。另外一方面，支出增长较快，上半年，按“营改增”调库后同口径比较，1 般公共预算收入同比增长 6.3个百分点，但 1 般公共预算支出同比增长 12 个百分点，快于收入增长 5.7 个百分点，收支矛盾突出。另外，要素制约仍然明显。在融资方面，受缺少有效抵押、资产质量降落等影响，银行普遍加强贷款审核并缩小短时间业务范围，全区金融机构短时间贷款余额同比呈降落趋势，金融支持实体经济依然传导不顺畅，特别是对中小企业支持不足，企业融资难、贵、慢等问题仍然突出。在用地方面，项目落地难

　依然突出，例如，淮海生鲜物流港、**晨越食品等项目因用地没法落实而不能落地。针对这些问题，我们要高度重视，努力加以解决。

　科学判断当前经济情势，既要认清严峻性、增强紧急感，更要看到国家、省市稳增长的政策导向和我区经济“稳中向好”的积极态势，进 1 步提振信心、鼓足干劲。7 月初，____总书记对当前经济情势，作出了“4 个没有变”的最新判断，即经济发展长时间向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特点没有变，经济延续增长的良好支持基础和条件没有变，经济结构调剂优化的前进态势没有变，强调要坚定信心、增强定力，坚定不移推动供给侧结构性改革。为加快苏北发展，省委出台了振兴**老工业基地的系列政策，在产业振兴、双向开放、城乡发展 1 体化、民生建设等方面的支持举措陆续展开，并将与“1 带 1 路”和沿东陇海线经济带等政策构成叠加效应。市委、市政府围绕“1 中心 1 基地 1 高地”谋篇布局，出台了 1 系列政策措施，对当前稳增长、调结构、促转型意义重大。从我区看，1 些积极因素正在会聚，消费、就业、物价等指标均处于预期目标区间，部份降落指标降幅延续收窄，6 月份部份指标出现回升，主要经济指标在向好的方向发展。为此，我们要把思想和行动统1 到中央对经济情势的科学判断上来，统 1 到中央、省市区委对当前经济工作的决策部署上来，加快适应新常态下对经济工作的新要求，巩固企稳回升的良好势头，坚定信心、增强定力，坚持改革创新，做到变中求新、变中突破，努力推动**经济行稳致远。

　2、紧扣目标不放松，全力推动各项工作深入扎实展开 ?

　做好下 1 阶段工作，要深入贯彻党的 108 大和**3 中 4 中 5 中全会和习总书记系列重要讲话精神，依照市委对**发展的新要求，认真落实区委 104 次代表大会精神，牢固建立新理念，紧扣预定目标不动

　摇，聚焦稳增长、调结构、促改革、惠民生，更有针对性地抓重点、求突破，拿出更多务实管用的硬招、实招，确保美满完玉成年经济社会发展各项目标任务。主要抓好以下几个方面的工作：

　第 1，要努力保持经济安稳增长。坚持“干”字当头，把稳增长作为当前重要任务，进 1 步分解工作任务、倒排时间进度，确保各项重点工作获得突破。1 要全力推动重大项目建设。在抓项目、扩投入上下更大工夫，坚持供给侧与需求侧两端发力，着力建项目、扩投入，为经济增长注入源源不断的动力。要狠抓年度 50 项重大工业项目、40 项重大服务业项目、58 项城建重点工程建设，落实前期责任、强化服务联动，推动项目尽快进入实质性建设阶段；要加强节点管理，明确主要时间节点计划，逐月检查项目形象进度及投资完成额，逐 1推动整改落实，确珍重大项目建设到达年度计划要求。对列入计划至今未开工的重点项目和新签约招商引资项目，各责任单位要加快明确开工时间节点，逐 1 查找缘由，到项目 1 线研究解决具体问题，确保早日开工建设，构成新的增量。当前，要重点抓好圣戈班易地技改、苏氏精密铸造、威业源生物科技、绿健乳业等进展缓慢的项目开工建设，保证项目的投资体量和形象进度。同时，要超前做好重大项目储备，各板块各部门要主动对接“1 带 1 路”、振兴**老工业基地等战略，谋划、储备 1 批基础设施、产业振兴项目，做到成熟 1 个、培养1 个、实行 1 个。要紧盯国家重大“工程包”和各类试点示范政策，加强项目谋划储备，争取更多的国家和省、市资金、政策落地我区。2 要更好优化企业服务。经济下行压力加大，企业的感受最直接。要强化营商环境建设，深化“问题解决月”活动，通过强化服务为企业排难解纷。深入实行下降实体经济企业本钱行动，落实国家减税清费政策，切实下降制度性交易本钱、企业税费负担，使优良企业增强竞

　争力，为困难企业“松绑助力”。要弄好生产要素调度，积极展开产需对接、用工对接、银企对接等活动，密切关注企业运行中的苗头性、偏向性问题，防范企业因资金链断裂、贷款互联互保引发的风险，保障企业正常生产经营。要通过鼓励创业增加企业数量，加快推动大众创业、万众创新，建立社会化创业培训体系，强化创业指点服务，在全区上下继续掀起全民创业的热潮。3 要突...

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