基于学习行为的干部网络教育质效提升探究
时间：2023-06-20 09:35:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
□岳俊辉 龙江燕
(河北开放大学,河北 石家庄 050080)
近年来，随着教育信息化的快速发展，干部网络教育的重要作用日益凸显。尤其是在新冠疫情防控的紧张形势下，干部网络教育保证了干部教育的连续性和常态化，逐渐成为干部教育的重要渠道。干部网络教育规模的持续扩大，带动了随之进行的学术研究。特别是在大数据、人工智能等新兴技术的快速发展下，干部网络学习行为引起了学者们的关注。目前的研究主要围绕干部学习者特征进行。比如，钱冬明等(2011)[1]以2009年度上海干部在线学习城为例，剖析年龄和性别对干部在线学习流失率、学习完成情况、偏向的考核类型、网络学习行为、学习效率、学习持续性等的影响。方明建(2013)[2]通过对重庆干部网络学院学员在线学习特征的调查分析，深入剖析学员性别、年龄和职级对干部在线学习选课率的影响。王锦(2014)[3]以西安干部教育培训广播电视大学基地学习者为研究对象，从人口学特征、支持性特征、动力特征和需求特征四个方面对干部学习者的特征进行调查，进而考量各项培训环节是否符合学习者的特征与需求。此外，郑益群(2014)[4]以福建干部学习在线为例，从技术层面对干部在线学习的数据进行挖掘，按月份、学习栏目进行统计，了解学员对学习资源的使用情况。
对干部网络学习行为的研究可以从登录访问、参训情况、学时达标等多个角度进行更加全面的分析。本文在前人研究的基础上，借鉴相关领域的研究方法，以河北干部网络学院平台为样本，从干部网络学习的日常登录访问、参训情况、专题网班开设、平均学时达标情况等四个层面对干部网络学习行为进行分析，以此揭示干部网络学习行为特点和规律，为干部网络学习质效提升提供必要的理论参考，从而提高决策的科学性，促进问题的有效解决。
2017年至2021年，平台年访问量呈增长趋势。其中，2021年访问量和日均访问量增势显著，相比同期均增长了约4倍，人均年访问量也相应增长至482次，相比同期增长了3倍多(见图1和图2)，表明2021年干部学员网络学习的积极性要明显高于以往。同时，2022年1至6月份，使用电脑PC端进行学习的人数一直高于移动端，表明电脑PC端依然是干部学员参加网络学习的主要方式。
图1 2017—2021年平台年访问量和日均访问量(万人次)
图2 2017—2021年平台人均年访问量(次)
(一)网络学习积极性保持高位态势
平台上各级各类网络教育培训，一般是由干部所在单位或所属管理部门通过平台组织开设，因此参训人员主要是组织教育培训的单位或部门提供。为了更准确地反映干部网络学习过程，把是否获得学时作为干部网络学习行为真实发生的衡量指标之一，以获得学时人数与组织教育培训的单位或部门提供的参训人数之比，作为干部的实际参训率。从表1中看出，2017年至2021年的参训人数和获得学时人数都呈持续增长态势，在2021年达到最高值。2017年以来，干部网络教育每年的实际参训率保持在80%及以上，可见大部分干部都能积极参加、实际参与网络教育的课程学习，获得相应学时。
表1 2017—2021年河北干部网络学院干部参训情况
(二)专题网班认可度不断提升
统计结果显示，截至2021年底，全省各级各类专题网班累计开设5937个，内容涵盖理论教育、专业知识、党史学习、乡村振兴、心理健康等多种类型，累计培训500万余人次，促进了干部整体知识水平的提升。从图3中可以看出，2017年至2021年网班开设数量变化明显，其中，2020年和2021年网班累计开设4626个，占历年全省各级各类专题网班累计开设的77.92%，可见近两年通过专题网班学习的方式逐渐增多，对专题网班的认可度也在不断提升。
图3 2017—2021年平台专题网班开设数量(个)
(三)平均学时达标率百分之百
按照每人每年完成不少于50课时的要求，2017年至2021年各级干部平均学时都大于50，达标率100%。其中2021年平均学时最高，达到94.47(见图4)。
图4 2017—2021年干部网络教育平均学时达标情况
2017年至2021年平台总访问量、专题网班开设数量、参训人数和获得学时人数等都有明显上升趋势，这与新一代信息技术赋能干部网络教育是分不开的。特别是互联网、大数据、人工智能等新技术的发展和使用，使干部网络学习变得更加便捷高效。2021年河北干部网络学院全面升级改版学习平台，开通微信公众号，成为具有河北特色的“PC端网站+手机端App+微信服务号”三位一体的干部网络教育平台，进一步方便了干部网络学习。同时，平台通过网络直播的形式，举办“基层干部大讲堂”，将高层次、高质量教育培训资源送到基层干部“家门口”，全省收听收看学员超过百万，干部网络学习的热情进一步高涨。
(一)常态化疫情防控背景下，干部网络教育发挥了重要作用
干部网络教育利用技术手段突破了时间空间限制，具有人人皆学、处处能学、时时可学的先天优势，缓解了因时空、资金、人数等因素造成的培训困难。2021年平台总访问量、日均访问量以及人均年访问量急剧增长，参训人数和平均学时达标率相比历年达到最高，专题网班开设数量也在猛增，这些行为数据的大幅攀升，除了网络学习越来越便捷高效的原因外，也与疫情防控有一定关系。在疫情防控的紧张形势下，干部网络学习以足不出户的优势保证了干部教育的连续性和常态化，进一步证明了干部网络教育是干部教育的重要途径。
(二)干部网络学习行为的有效发生，有赖于学习管理和考核机制的不断完善
无论是实际参训率还是平均学时达标率，都在一定程度上反映了干部网络学习行为的发生情况，而网络学习行为的真实有效发生离不开高效有力的学习管理和严格有效的考核机制。在干部网络教育实施中，目前平台实行的是三级管理，即在省、区市和省直单位、县(市、区)设置管理员，各单位根据工作需要又另设下级管理员，共约8000人左右。各级管理员对调训网班组建、网班管理、学员学习反馈、督促学员学习等起到了不可或缺的作用。另外，平台主要采取学时制和网上考试来考核干部网上学习情况，对干部学习起到了管理作用。由此可见，管理员队伍的运用和管理方式的科学性、规范性对干部网络学习行为的有效发生具有较大的影响。
通过数据分析和个别访谈，发现目前干部网络学习成效受到培训模式、教学形式、课程资源、学习管理等影响。在培训方式上，线上线下培训内容还存在信息差，未形成优势互补的发展格局。数据“孤岛”现象比较明显，没有实现资源共建共享、数据互联互通；
各类各级干部网络培训平台还未真正实现资源共建共享、数据互联互通，培训标准还不够明晰，体系建设需要进一步加强。在教学形式上，主要以课堂讲授为主，涉及理论多、注重实践少，单向灌输多、双向互动少，传统授课形式多、微课等小模块课程少，缺乏鲜活性和吸引力。在资源建设上，主讲教师名家还不够多，缺乏高端名课，而且具有实际工作经验的授课教师较少，针对性和实用性不够。在学习管理上，缺少过程监控，干部在线学习的深度参与还不够，考核结果与学员奖惩无密切联系，管理员的作用还没有得到充分发挥，一定程度上无法倒逼学员养成良好学风。
坚持线上线下相结合。采取网上培训与党校、高校或教学基地有机融合的办学模式，实行“网络自学+面授+定制”教学方式。线上培训主要利用丰富的资源优势学习理论、业务知识，线下则以能力培训和思维塑造为主，开展结构化研讨、案例分析、参观考察、学习交流等，突出互补性和实效性。
坚持分级分类开展教学。根据干部的职级、年龄、岗位性质以及个人学习需要和兴趣，建立适合各级各类干部需求的培训课程体系，有针对性地推送学习资源，提供学习书目等助学信息，实现组织需要和个体需求的有机结合。
(一)强化特色资源建设力度
在课程内容上，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神的学习，充分利用红色资源，注重挖掘英雄模范人物先进事迹，发挥其在新时代的教育意义，增强课程内容的吸引力和感染力。在课程形式上，改革资源采购和制作机制，注重权威性、及时性和授课的鲜活性，加大影像、微课等小模块课件资源建设，选配适合年轻干部和基层干部的学习资源。
(二)健全督学考核机制
强化管理员队伍建设，完善工作制度。全面规范管理员职能，健全上下贯通、左右协调的工作运转机制。不断开展业务培训，使管理员日常管理、督学指导和服务保障的作用得以充分发挥。强化学习过程管理，完善考核办法。根据干部网络教育的规律，实行“管理员+班主任”模式，通过制度管学、组织督学、服务助学、评价考学等多种途径，重点抓好“教、学、管、考”四个关键环节。制定干部网络教育学分管理制度，搭建干部网络教育与国家认可的学历或资格证书培训转换的桥梁，提高干部学习的积极性。
(三)加强学习平台建设
按照建设“人人皆学、处处能学、时时可学”学习型社会要求，围绕组织管理和学习服务两大功能，进一步推进现有学习平台建设。促进平台整体上云，利用云计算高扩容、高可靠、高安全的特性有效解决平台注册学员数量大、高峰时段访问量高、视频资源多、安全性要求高等问题。同时，积极利用大数据技术，广泛了解干部个性化学习需求，进一步强化学情分析，增强教学的针对性，提升支持服务质量，实现个性化的教学服务和体验。
在教育数字化的大背景下，干部网络教育迎来了新的机遇和挑战，特别是在疫情防控常态化的形势下，干部网络教育的规模持续扩大，从而也产生了大量的学习行为数据。这些数据在很大程度上反映了干部网络学习行为的特点和规律，对优化干部网络学习具有重要的参考价值。今后应该更加全面收集和挖掘干部网络学习行为数据，进一步加强干部学情分析，进而有针对性地创新教育培训模式、强化平台资源建设、优化学习支持服务，提升干部网络教育质量，努力创建具有地域特色的兼容、开放、共享、规范的现代化干部网络党校，为当地经济社会发展提供组织保证和人才支撑。
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