产业兴旺助力乡村振兴发展的模式探析——以江苏长江以北几个乡镇为例
时间：2023-06-14 18:10:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
□倪汉云
（射阳县盘湾镇财政与资产管理局，江苏 盐城 224399）
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，强调在全国范围内，突出以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为重点，坚持以农为本，农业农村优先发展；
构建和完善城乡一体化的制度与体系，促进农村全面发展。乡村振兴战略的内容多、任务重，必须统筹安排，但要把重点放在产业兴旺上。产业兴旺是实现农业、农村一切工作的重要前提，是实现物质文明与精神文明的坚实基础；
只有产业繁荣起来，亿万农民才能充分就业和增加收入，安居乐业才能得到稳定的保证，农民的幸福感、安全感也才会得到充分的满足。
目前，我国的农业、农村已经迈入了新纪元，要想实现产业振兴，必须立足于满足人们日益增长的美好生活需要，必须贯彻新的发展思想；
在推进高质量发展的基础上，以质量兴农、绿色发展为目标，推进我国农业现代化发展。
文章在全面剖析全国农村发展的经验基础上，归纳了新时期农村产业兴旺助力乡村振兴的5 种实践模式。
“生态+”是以“生态”为核心，实现“绿色发展”，增强地区发展实力。把人民群众纳入到生态产业链中去，把生态产业变成一个地区的支柱产业，把生态产业从生态资源转化为经济资源，如“生态+村集体+农民”的合作经营模式。该模式比较常见的运营手段包括光电项目、水力和电力项目及其开发的与地域生态密切结合的旅游项目等。光伏项目依托充足的光照，利用农村个人、光伏能源公司和政府的投资，将太阳能电池组安装在农户屋顶、集体所有的空地上，农民拥有光电项目的产权。沿河地区水资源丰富，适合发展水力项目。水利水电项目在防涝、防洪等方面起到了一定的作用。泗洪县天岗湖是一块面积很大的浅水滩，2017 年起，泗洪县积极发展渔业与光电项目，岸边、浅水滩安装太阳能电池以及养殖鱼类、珍珠蚌等。目前，已建成年产1 000 MW 太阳能发电装置，年均发电13 亿kW，年纳税超过1 亿元，农业总产值95 亿元，可节省52 万t 标准煤，减少CO2排放量128 万t，促进农村生态经济发展。党的十八大后，国家在实施“绿色发展”的过程中，先后选拔110 余万名群众为“生态卫士”，让广大农民群众在乡村振兴中获得了一席之地，有力地加快了乡村振兴的脚步[1]。
在乡村振兴的大背景下，该模式具有以下特征：适合于具有一定生态条件的农村，通过调查和开发该地区的生态禀赋和资源、环境的承载能力，在产业选择上，以太阳能、水电以及生态旅游为主。以“生态+”的方式，延长整个产业链，使其发挥出持续的绿色潜能；
要对产业实时追踪和评估环境影响，持续完善我国绿色产业发展制度，从而优化资源配置，让“绿水青山”成为“金山银山”。开展生态社会公益型的工作，吸引农民参与，使其获得经济效益。
“文化+”是以文化振兴为灵魂，将群众纳入到文化产业链中，把“文化+”作为支柱，从文化资源优势转变为经济发展优势。该模式主要是“文化产品+公司+农户”“文化+旅游+农户”。乡村文化振兴是必然趋势，要积极推动农村文化创造性地转化与创新发展，把“魂”保留下来，推动农村现代化发展。要了解地方的历史、文化、典籍、地方志，走访群众，了解民间口耳相传的传说，要对其深入考察。另外，要顺应时代潮流，抓住市场需求，合理融合，有序开发。灌云县现有95 个非物质文化遗产，5 个国家级、29 个市级、61 个县级。目前，全县共有200 多名非物质遗产的代表性人物，其中5 名国家级代表性人物、23 名市级代表性人物。这些非遗传承人应与当代社会融合，把非遗项目做成高质量的文化商品，既能提高经济效益，又能扶思想、扶信心、扶知识、扶技术。发展文化产业，如民间书法、戏剧艺术、陶瓷和茶道技艺、酒水和饮食等特色文化，对于继承和发展民间文化具有重要作用，同时要打造具有民风特色的乡土文化，使其成为具有民风特色的乡村振兴。
乡村文化振兴的特色是建设具有深厚人文底蕴的区域。在革命老区、民族地区等地区发展普通产业比较困难，但民间的文化资源和红色文化比较丰富，如剪纸、纺织等手工业十分发达，将传统文化转化为产业是一条行之有效的路径。发展文化产业，其投入产出比高，农民参与度高，有助于创造性探索当地的人文精神，并采取多种方式、多方面的扶持措施。
挖掘文化内涵、丰富文化产品、创建文化品牌，将有形的文化和民间技艺、文化传承转化为农民的实际收入，让农民能吃上“文化饭”。这就要求激活农民的内在发展活力，使农民积极投入到文化产业链上，转变“等靠要”的思想，使群众获得荣誉感和成就感，走上致富之路[2]。
“旅游+”是将旅游资源和发展有机统一起来，把农民群众纳入到旅游业的产业链中，把旅游业发展成地区的主要经济产业，发挥旅游资源的优势，提高农村的经济效益[3]。旅游开发的模式是“景区+特色村庄+特产”“旅游+企业+农户”，具体措施包括红色文化、自然和人文景观、乡村旅游以及开发民宿等。睢宁县王集镇邻近黄河西岸。该镇山清水秀，主要种植小麦和玉米，农民生活较为困难。
从2018 年起，该镇鲤鱼山庄全面推进创建了“田园新村庄”，改造老村，改善原有居住环境，结合“一山一河一泉”，增添了文化元素，建设冲水公厕、休闲广场、绿地游园，并绿化改造山体，先后荣获“国家森林乡村”“全国乡村治理示范村”“江苏省乡村旅游重点村”等荣誉称号。通过开展乡村旅游、网络销售等方式，实现了农民增收，全村走上富裕之路。全村每年有超过30 万的参观者，全村的纯收入由2019 年的人均1.98 万元增加至2021 年的人均2.86 万元。淮安市全力打响“淮安知水知心”的生态旅游品牌，创建全国、省级乡村旅游示范村6 个，挂牌52 个全国乡村旅游区。该市充分利用乡村旅游、星级乡村旅游等优势，引进外资超过6 亿元，承办清江浦区百花节、洪泽湖国际大闸蟹节、涟水丰收节、盱眙龙虾节、金湖莲花节等别具一格的乡情乡韵民俗文化活动，使广大农户精神振奋，思想观念发生转变，农民收入增加。
乡村振兴大环境催生的特色旅游结合产业模式有不同特点，按照不同地区的旅游资源和政策，着力发展红色、生态和休闲体育方面的旅游；
营造以人为本的优质风光，吸引大众参与，并持续完善道路、网络等基础设施，以提升乡村的开放度。引导农民积极投身于旅游开发，以旅游组织和旅游开发公司为基础，依托当地独特的文化、自然旅游资源，发展特色旅游景点，发展观光产品，为农户提供农家乐、民宿等相关业务，把民居改造为酒店，把农民变为观光导游，使景区成为“金钱树”。要发挥乡村旅游的“造血”功能和“辐射带动”功能，带动特色手工业、民宿、餐饮，通过发展休闲娱乐、康养产业等，优化农村产业，推动产业整合[4]。
“金融+”是将资金和产业发展有机地结合起来，使产业链中的资金要素充分融入农村，利用“杠杆效应”，实现资金融通、风险管理和要素整合，打通企业、政府和群众的融资渠道。其主要经营模式是“股权+合作社+农户”“银行+农户”，包括富民农户贷款、农银e 管家等。白米镇大安村，以政府150 万元的帮扶资金入股、吸纳能人以及村干部入股、农户以土地承包经营权入股等方式，成立了大安村蔬菜种植专业合作社。白米镇在推进“村社合一”时，鉴于部分农民的具体条件，采取了乡镇扶持资金，以农户的身份参与入股。通过实施“资源变资产，资金变股金，农民变股民”“土地承包+扶持资金”等措施，实现“保底收益+分红收益+劳务收益”的模式，每年的收益应不低于12 000 元/hm2，再加上年底的分红，有效加快了乡村振兴的发展速度。以财政援助带动产业发展的方式，白米镇首先确定了资金用途，以农业生产和深加工、现代医药和物流为主，带动教育、旅游等行业。严格控制资金的使用，根据搬迁户的实际情况，按照企业接纳被搬迁户就业的数额确定贷款额度，发放贷款贴息，鼓励企业增设就业岗位，；
强化财政收支监管，形成稽查、监察、财政三方联动的监管体系，有效引导了一大批外地搬迁群众致富[5]。
在农村发展的大背景下，资金融通结合产业模式的特征是农民通过政府和企业的引导，转让土地经营权和经营资产给经营主体，如企业、合作社等，通过股权的方式获得利润，将农户资产和土地经营权进行市场化运作，使农户和经营者实现双赢。要真正有效地化解“地、钱”的冲突，盘活闲置土地、资金等，健全产业发展的物质和经济基础，进一步强化乡村发展的内在动力以及农民与产业的利益联结。针对农民资金需要，制订符合农民意愿的信贷政策及信贷产品，充分利用外资银行、信贷机构、资本市场等外部融资机构与农民共同投资，建立政府、银行和保险公司三方的政银保合作关系，通过创新信用方式、减少贷款门槛、健全信用担保体系，解决农民及新经济组织在发展中面临的高风险、资金筹措困难、行业发展与还款时间难以协调等问题[6]。
“互联网+”是将互联网优势和优质产业结合起来，运用互联网技术、人工智能、5G 大数据、云计算等技术手段，联动城市促进农村旅游商品销售，进一步拓展农户与企业、顾客间的产销渠道以及产业路径，主要模式有“互联网+农牧业公司+农户”“电商+农户”“电商+农户+直播”等。皋市南城区夏庄（网上商城）被评为全国“百村共建共享小康百村”示范点。夏庄小区内宽敞的马路上到处都是各种小型盆栽，各种盆栽生产基地欣欣向荣。在吸引外资的同时，还引入了一大群小型盆景公司，如“花思盆景”“浩森园林”等，产品以网络销售为主，并且每天进行网络直播，一年的营业额达到了2 000 万元。以“花”为龙头，夏庄的许多农民也参与到了小型盆栽的行列中。有了大公司领路，不少人看到了市场的巨大潜力，也开始利用微型花盆做直播。
目前，该区域80%以上的土地都是花卉和树木，真正提高了农民的生活水平和区域内的整体收益。“网络+盆栽”模式助力了夏庄的发展，目前，“微型花盆”已经成为了真正的绿色产业、富民产业。
在农村发展的大环境下，该模式具有以下几点特征。利用网络技术种植、生产和加工传统的农产品，实现仓储、销售等各环节的透明化和数据化，建立现代化的农产品销售网络，促进农产品的数字化和产业化。互联网的信息传递离不开区块链技术以及人工智能技术，传递的特点表现为交易成本低和有灵活的市场。利用其在乡村的快速流转优势以及乡村资源的分配功能，建立仓储管理和网络营销体系，促进内需，畅通国内大流通，并在乡村和城市间建立起运输通道。通过互联网技术结合，为农户提供资金、资源、技术、管理和服务。
在“五个振兴”中，产业振兴是乡村振兴的重中之重，是实现农业现代化的重要手段。产业振兴是整合城乡要素、促进乡村经济发展、激发乡村内源活力的主要推动力。产业振兴是覆盖领域最大、人口带动最多和持续性最强的发展形式。产业兴旺是农村经济发展的一个关键环节，是城乡融合发展的基石。
要想实现产业兴旺，必须解决好政府与市场的关系。从界限上明晰政府与市场之间的关系，是促进产业振兴的关键环节。在农村发展的大环境下，必须把生产规模化、产业特色化、经营市场化、绿色发展纳入统筹推进的“大盘子”。一是规模化。从“散”到“集”，从分散式产业到集中式产业，逐步发展成规模化、集约化的产业链。二是突出特点。要做到因地制宜，宜菜则菜，宜农则农，宜果则果，挖掘地域性资源，掌握文化赋性，了解所在区域的气候状况，建立自身的品牌，在发展道路方面一定要符合当地特色。三是紧紧围绕市场做文章。加强农民的市场观念，建设网络化、信息化平台，学习电子商务知识和技巧，重视产品宣传，拓展产品营销路径，发掘更多潜在顾客，重点延伸整个产业链，供应链应满足市场需求。四是实现绿色化。要和符合本地的自然条件和有持续发展后劲的产业结合起来，在实现规模经济效益的前提下，实现生态效益最大化。
文章从产业类型、组织方式、工作举措等方面进行了论述，通过对典型个案等的实证研究，发现上述5 种类型的产业模式都是根据各自的资源禀赋、区位优势、治理水平等因素所形成的，但各模式之间并没有相互隔离，而是紧密联系、统筹发展、相互支持的。这5 种产业模式都从短期发展和长远发展的利益角度考虑。在实践上，必须把各个产业的生产要素有机地整合起来，充分利用各种模式的相互影响，不断改革产业发展体制，使农村产业发展成为富有中国特色的新模式和新业态。
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