甘肃省铁路货运发展思路及对策
时间：2023-06-14 14:00:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
□ 杨 永 张 帆
甘肃省认真落实推进“一带一路”倡议及黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局、西部陆海新通道等发展战略，必然要求增加铁路有效供给，加快形成覆盖广泛、外联内畅、便捷高效、绿色低碳的现代铁路网络，这不仅为甘肃省枢纽发展提供交通运输支撑，也对全省积极融入“一带一路”、落实南向通道建设战略、拓展发展空间提供了重大机遇，对提升开放型经济发展水平具有重要意义。
1.甘肃省铁路网概况
近年来，甘肃省境内铁路建设加快推进，铁路运输格局正在发生重大变化，宝兰高铁、天平铁路、兰渝铁路、敦格铁路等重大铁路项目已建成通车。宝兰高铁、兰新高铁、兰渝铁路以及陇海兰新线、包兰线等铁路交汇兰州西站，成为了西部最大的高铁枢纽站。2020 年甘肃省铁路运营里程为5 467 公里，其中，高速铁路1 425公里，铁路网密度128.4 公里/万平方公里。
2.甘肃省铁路货运状况分析
（1）货运能力不断释放提升。宝兰高铁的开通贯通了东部与西部高铁网的“最后一公里”；
兰渝铁路开通为甘肃省向南发展提供了运力保障；
敦格铁路联通了青藏、兰新铁路两大干线，为沿线地区矿产资源提供了运输能力保障。兰州铁路口岸功能持续发挥，国际货运班列逐步实现常态化开行。“公转铁”、多式联运等运输结构持续调整优化，货物运输集装化和运载单元标准化水平逐步提升，物流降本增效成效明显。2020年铁路货物发送量完成4 961.6 万吨，同比增加444.8万吨，增长9.8%；
货物运输周转量完成1 424.3 亿吨公里，同比增加183.1 亿吨公里，增长14.8%。
（2）枢纽场站建设实现新发展。建成兰州西站等一批现代化综合客运枢纽站点，实现与城市公交、民航机场、长途客运、轨道交通等多层次、一体化组织衔接和高效换乘。推进以兰州为中心的国际陆港、国际空港建设，一批物流园区、铁路专用线项目建成投运。面向“一带一路”沿线国家和地区的国际物流大通道初步形成，积极参与合作共建西部陆海新通道，着力强化兰州铁路枢纽地位。
3.存在的主要问题
通过对甘肃省铁路运能和实际运量分析可以看出存在以下问题。
（1）铁路货运竞争力不强。2008—2020 年铁路货运量虽然有所增加，但占比却由13.2%下降到8.87%。铁路货运量在全社会货运中占比进一步降低，铁路货运的比较优势发挥不够理想，2020 年甘肃铁路货运量为5 966万吨，约为公路货运量（61 272万吨）的1/10，占全省货运量（67 240 万吨）的8.87%；
全省铁路货物周转量为1 496.44 亿吨公里，比公路货物周转量1 020.77 亿吨公里还多475.67 亿吨公里，占全省货物周转量（2 516.84 亿吨公里）的59.5%。
（2）铁路网规模总量偏小。甘肃省存在路网规模总量偏小，铁路干线覆盖范围小，路网分布不均衡，民族地区、革命老区和贫困地区铁路发展相对滞后，还有2 个少数民族自治州未通铁路，境内高速铁路通达性不足，时效性难以满足出行需求，7个市（州）不通高铁，与邻近省份之间的铁路联系仍然不足。
1.铁路货运形势分析
随着高铁建设步伐加快，效应显现，铁路货运市场份额逐年提高。2017 年以后国内铁路运输增长加快，疫情爆发以来，基于铁路运输的稳定性和安全性等特征，货运量逐年增长，2021 年全国铁路货运量为47.2亿吨，增长了3.6%；
周转量为33 190.7亿吨公里，增长了8.7%。受其他交通运输方式兴起和铁路本身竞争力不足的影响，我国铁路货运量及货物周转量占比持续下降，主要是受经济周期的影响，大宗商品和材料等运输需求下降。另外，汽车、船舶等其他交通运输方式兴起，致使铁路相对竞争力下降。随着铁路体制改革，铁路货运困境倒逼转型发展，未来铁路货运仍将保持缓慢增长态势，但所占比重仍将处于缓慢下滑趋势。
2.甘肃省铁路货运量预测
由于铁路运输需求生成的机理非常复杂，影响因素众多，仅模拟货运量历史数据建立的预测模型，对未来需求预测的准确度比较低。只有分析主要大宗货物的运输需求，才能较准确地预测货物运输总需求量。
（1）煤炭运输量。2020 年甘肃省煤炭产量3 859万吨，煤炭资源消费总量7 425.45万吨，调出量1 625.8万吨，主要集中在陇东和中部地区；
外部调入4 799.3万吨。甘肃省煤矿分布主要呈现出“陇东富煤，中部有煤，河西贫煤”的区域分布特点。加之甘肃省地形狭长，产地和消费地呈现出错位分布的态势，煤炭供给形成了陇东自用、河西外购、中部兼有的供应结构，且煤炭能源自给率仅为30.8%。天平铁路的开通能够实现陇东煤炭“调入”中西部，缓解中部地区的煤炭缺乏状况，特别是兰渝铁路开通后，交通运输的便利为煤企在川渝等地寻求更高利润带来了机遇。可以预见，甘肃省煤炭应大力释放优质产能，煤炭需求在今后一个时期需求量将加大。
（2）石油化工及化肥运输量。石油化工产业发展具有基础优势，并且处于我国能源东送的咽喉要道，具有突出的战略纵深优势。到2030 年，建成国家级能源化工基地。随着交通运输业和石化工业的快速发展，而且随着成品油管道的不断建成投入使用以及逐步成网，铁路的石油化工运量呈下降趋势，且趋于稳定。
（3）金矿与非金矿运输量。金矿和非金矿石其运输量主要取决于酒钢集团公司的市场需求。近年来，铁路运输从铁镜山和桥西站运往酒钢集团，运输量比较稳定，基本保持在900 万吨左右和60 万吨左右。
（4）非金属矿石运量。非金属矿石种类繁多，其贸易量主要取决于市场需求，运输量主要取决于其中的大宗货类。近年来，铁路非金属矿石运输量比较稳定，基本保持在110 万吨左右。
（5）粮食运量。总体上，粮食产量增长波动不大，铁路粮食运量基本成稳定状态，约为150 万吨。
（6）外贸集装箱运量。随着甘肃省积极融入“一带一路”建设和积极参与合作共建西部陆海贸易新通道，对外开放水平进一步提升，集装箱运输较大规模地开展，铁路运输集装箱每年都在增长。
对于未来全社会货物运输量的预测，只有从主要大类货物运输需求入手，分析它们的运量与产品产量、消费量、进出口量的关系，并结合对未来各主要产业发展趋势的判断和把握，才能通过建立相应的预测模型得出比较准确的预测结果。预测到2030 年铁路货物发送量为8 230 万吨，货物周转量为1 821 亿吨公里，年均增长4.0%左右，货物到达量为12 067 亿吨，年均增长约2.3%。
1.优化铁路货运总体布局
甘肃省铁路网全力构建“一心一轴两通道”铁路货运格局，加快提升与周边地区的互联互通和对外开放水平。
（1）一心：以兰州枢纽为中心，把兰州打造成为西北地区最重要的铁路枢纽中心，陇海、兰新线与包兰、兰青、兰渝线在省会兰州形成交叉，形成以兰州为中心的“X”形铁路网主骨架。
（2）一轴：以陇海线、兰新线为主轴，贯穿全省，北接包兰线、酒额线、西连兰青线、青藏线，宝中线、天平南延线连通兰渝线。
（3）两通道：建设庆阳 平凉 天水 武都铁路，接入成渝经济区，打通甘肃向南开放的战略通道，连接我国西北、西南地区，开拓东南亚市场。建设酒泉 额吉纳旗铁路，从酒嘉经敦煌到格尔木，打通向拉萨、成都铁路货物运输通道，连接俄蒙经青藏线拉日铁路通往南亚次大陆，推进向南亚开放步伐。
2.加快甘肃省铁路货运建设的几点建议
（1）加快建设天平铁路南延线。天水至陇南铁路是沟通甘肃东部和南部联系的重要铁路通道，主要承担沿线陇南、天水两市以及向我国西南地区的煤炭运输任务，促进甘肃东南部经济发展，建设和谐社会的需要，是加速甘肃东部与南部区际联系，加强与我国西南地区的区域经济合作，实现资源互补，增强可持续发展能力，促进生产力布局合理化，变资源优势为经济优势的需要，是有效开发陇东地区丰富的煤炭资源，构筑陇东煤炭基地外运通道的需要。
（2）向南延伸镜（铁山）到木里铁路干线。目前，镜铁支线标准化较低，主要用于矿山运输，需要考虑对其进行提升改造并延伸到青海省天峻县木里乡，为将来连接格尔木，在酒嘉地区承接青藏高原矿产资源初加工做好准备工作。下一步，需要考虑利用酒嘉地区的地域优势、工业基础优势、人才优势，环境优势，把酒嘉地区打造成甘肃的副中心、青藏高原矿产品初加工基地。酒嘉地区位于河西走廊西端，北邻内蒙阿拉善盟，西接新疆，南接青海省海西和海北两州，位置独特，如果建设成青藏高原矿产品初级加工基地，对于繁荣河西地区经济、“稳藏固疆”意义重大。
（3）加快建设酒嘉铁路货运物流枢纽。酒嘉地区是国家重要的新能源装备制造基地及研发中心、国家重要的冶金和先进制造业基地、甘肃省重要的现代服务业基地、丝绸之路长城文化与丝路文化交汇的节点、甘肃省重要的国际旅游目的地、全国区域性交通枢纽和物流中心、辐射青海、内蒙、新疆，西藏，是正在打造的甘肃省副中心。加快现有铁路货运场站扩能改造，建设大吨位的货物装卸台，解决“蒙煤入甘”“疆煤东运”的问题，积极筹划“疆煤入川”，未来成渝地区煤炭缺口将达到8 000 万吨。
（4）构筑北煤南运便捷通道。加强与新疆、宁夏等省区的煤炭保供合作协调，稳定周边省区煤炭购进渠道，保障中西部煤炭供求平衡。加强与华亭煤业的沟通对接，督促华亭煤业将陇东煤炭“调入”中西部。引导用煤企业走出去积极寻求合作，在稳定现有供应渠道、力争现有供方能够增加供货量的基础上寻求和开发新的资源渠道。加快建设全省煤炭储备配送基地。根据甘肃省煤炭分布、用煤需求和省域特点，充分挖掘交通运输优势、储备用地优势，在重要煤源集散地和重要煤炭消费区域建设建立省级煤炭储备基地，如靖远、金昌和瓜州等地，以保障电力、钢铁等重点企业工业用煤。加快建设煤炭运输通道。协调兰州铁路局对省内电煤安排装运计划，做到有请必装，协调优化运输调度，最大限度满足管内煤炭运输需求，全力保障电煤运力。对于疆煤调入运输难的问题，积极向国家发改委、中国铁路总公司反映煤炭运输情况，争取中国铁路总公司和相关路局调运支持，保障河西地区和中部电厂煤炭供给。
加快铁路货运体系建设是甘肃省积极融入“一带一路”倡议和建设西部陆海贸易新通道重等国家战略现实需要，是建成西北地区重要的交通物流枢纽的必然要求，也是解决甘肃省铁路货运竞争力不强、网规模总量偏小等问题的重要手段。加快铁路系统体制改革，提高货运量应优化甘肃省铁路货运布局，加快铁路枢纽建设，提升铁路货运服务水平。
