新冠肺炎疫情对各国电力企业的影响及应对措施分析
时间：2023-06-05 10:20:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
张道荣, 潘鸿飞, 王喜银, 蒋小莉, 尹晨旭, 曹 洁
(1.国网安徽省电力有限公司, 安徽 合肥 230022;2.国网淮南供电公司, 安徽 淮南 232000)
据世界卫生组织公布的数据，截至2022年11月21日新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称新冠肺炎疫情)已蔓延至全球200多个国家和地区，累计感染人数超过6.3亿[1]，对全球主要经济体电力行业造成了深远影响，倒逼各国电网企业转型升级，以应对疫情冲击。国网安徽省电力有限公司聚焦全球主要经济体电网企业抗疫实践，从经营发展、供应保障、优质服务方面对比分析疫情对各国电网企业的影响及其应对措施，并提出相关建议。
1.1 经营发展方面
根据文献[2]数据统计得出新冠肺炎疫情爆发以来各国发电量快速下降，当前已逐步恢复至疫情前同期水平。疫情期间，受电力供需影响，各国发电量波动调整。其中，日本发电量受疫情影响较为严重，韩国受疫情影响较小；
德国发电量2020年二季度快速下降，后又迅速恢复，并接近疫情前水平；
美国2020年第二季度受疫情影响较为严重，随着经济快速恢复，发电量逐步波动上升，但2021年仍然没有恢复到疫情前水平，至2022年第一季度发电量已超疫情前同期水平；
我国2020年一季度发电量受疫情影响，同比下降6.5%，随后得益于有效的疫情防控政策和复工复产的逐步推进，自2020年二季度起，发电量稳步上升。全球主要国家自2019年一季度到2022年一季度的发电量数据如表1所示。
表1 日本、韩国、德国、美国、中国发电量数据对比
疫情叠加近年“黑天鹅”事件影响电力供需，导致部分国家电价波动较大。据文献[3]统计数据可见，以德国为例，2020年受内外需求萎缩、工业大范围停工和居家办公的影响，工业电价小幅下跌，居民电价小幅上升。2021年起随着疫情影响逐步减弱，工业、居民电价均呈上升趋势，特别是2022年以来，电价大幅度提高。今年4月，德国居民电价为37.14欧分/千瓦时(年用电量3 500千瓦时)，同比增长15.5%；
工业电价31.36欧分/千瓦时(年用电量在16万～2 000万千瓦时)，同比上涨50%。而发电侧上网电价增长(涨幅超过80%)是电价上升的主要因素。
各国电力投资趋缓，投资重心发生变化。2020年，除中国和美国电力投资仍然实现了正增长外，大部分国家电力投资趋缓；
从投资结构看，可再生能源领域投资增加、化石燃料发电投资减少，可再生能源投资占电力行业总支出超45%[4]。2021年，据国际能源署估计全球电力行业投资增加约5%[4]。近年来部分国家电力投资结构变化如图1所示。
图1 近年来部分国家电力投资结构变化
经营业绩下滑，各国电力企业稳经营成效不同。德国意昂集团售电量2020年上涨但利润下降，营业收入反常上升的主因是德国意昂集团接管的Innogy公司整合到集团统一财务管理[5]。根据文献[6]统计数据可见，东京电力公司(以下简称东京电力)、韩国电力公司(以下简称韩国电力)2020年售电量同比下滑，但利润实现逆势上涨。2020年国家电网有限公司(以下简称国家电网)实现营业收入2.66万亿元，同比增长0.3%[7]。根据文献[6]和[7]笔者统计了疫情对电力企业经营影响的数据，结果如表2所示。
表2 疫情对电力企业经营影响
1.2 供应保障方面
新能源发电快速发展，电网调节能力下降。2020年，意大利、法国、德国、西班牙、英国的核、煤、气发电量下降均超过100亿千瓦时[8]，而以风光为主的新能源发电量有所上升，但可再生能源发电间歇性、波动性强，具有一定反调峰特性，降低了电网系统转动惯量，一定程度上影响系统稳定运行。
检修维护被迫延缓，电网安全运行风险增大。疫情期间，受运行检修人员隔离、供应链滞后等影响，部分电网建设、检修工作被迫推迟或取消，进一步增加了亟需检修的电网设备的安全运行风险。笔者根据文献[9]的内容总结了疫情对电力企业工程、检修计划的影响，如表3所示。
表3 疫情对电力企业工程、检修计划的影响
1.3 优质服务方面
全球获得电力指数普遍回落。受疫情影响，部分经济发展落后国家的办电时间、办电成本增加，全球城市和乡村获得电力指数均有所回落。据世界银行统计数据显示2020年，全球城市获得电力指数平均值97.3%，同比下降0.3个百分点；
全球乡村获得电力指数平均值82.7%，同比下降1.5个百分点。根据文献[2]笔者统计了2016—2020年世界获得电力指数变化，结果如表4所示。
表4 2016—2020年世界获得电力指数变化
客户用电需求的差异化凸显。受疫情影响，居家办公比例激增，电力需求结构发生巨大变化。居民生活负荷有所增加，工商业、交通负荷明显降低。影响程度取决于地区产业结构，服务业和工业为主的地区受影响较大。
2.1 经营发展方面
大力实施降本增效，助力企业稳健经营。如韩国电力通过海外业务重组、暂停部分海外燃煤电厂项目、销减经营成本等方式弥补[10]；
美国埃克西尔能源公司出售天然气发电厂，削减成本开支[10]；
国家电网公司实施提质增效专项行动，加快推动发展方式从规模扩张型向稳健经营型转变[11]。
充分利用金融工具，积极应对经营困境。部分电力企业通过定期贷款、发行债券、取消股息支付等方式，减少运营支出，维持现金流量。根据文献[5]和[6]笔者总结了部分电力企业利用金融工具应对疫情影响，如表5所示。
表5 部分电力企业利用金融工具应对疫情影响统计表
加快业务拓展与模式创新，激发经营发展动力。部分电力企业加强业务模式创新，提供能源增值服务[4]，加快业务开拓，提升抗风险能力，增强发展动力。根据文献[5]和[6]笔者总结了部分电力企业创新业务模式，如表6所示。
表6 部分电力企业创新业务模式统计表
2.2 供应保障方面
提高电网调节能力，强化疫情期间电力保供。为保障疫情期间电网安全稳定运行，各国电力企业围绕源-网-荷-储多措并举，积极提升电网保供能力。根据文献[6]和[12]笔者总结了部分电力企业强化保供的举措，如表7所示。
表7 部分电力企业强化保供举措统计表
民生和重要客户电力可靠供应。为确保疫情期间各项工作平稳有序开展，各国电力企业全力做好防疫期间民生和重要客户用电保障。根据文献[6]和[13]笔者总结了部分电力企业保民生供电的举措，如表8所示。
表8 部分电力企业保民生供电的举措统计表
2.3 优质服务方面
线上服务用户，多路径解决用户办电难题。为缓解疫情对线下服务的影响，各国电力企业利用互联网、物联网等技术开展线上缴费、增扩容等业务办理。根据文献[6]和[14]笔者总结了部分电力企业优化线上服务的举措，如表9所示。
表9 部分电力企业优化线上服务举措统计表
特色便捷服务，提升客户满意度。各国电力企业通过多种形式为客户提供优质便捷服务。根据文献[5]和[6]笔者总结了部分电力企业提供特色服务的举措，如表10所示。
表10 部分电力企业提供特色服务举措统计表
电费优惠延期支付政策，切实为用户提供实惠。美国、中国、加拿大、印度、意大利、日本、德国、法国等国家电力企业对受疫情影响的用户推行“欠费不停电”、延长缴费期限等政策，全力满足用户生产生活需求。印度尼西亚宣布从2020年4月24日起执行电费优惠政策，2 400万用户将享受免费用电政策，700万用户将享受5折电费优惠政策[15]。
数字化转型发展，为客户服务提供专业支撑。各国电力企业积极推动电网数字化转型，充分发挥电力数据价值，为客户服务、政府决策提供支撑。根据文献[5]和[16]笔者总结了部分电力企业数字化转型的举措，如表11所示。
表11 部分电力企业数字化转型举措
本文分析了疫情对各国电力企业的影响，对比了各企业采取的有效措施和取得的成效，最后向国家电网公司提出以下建议：
(1)持续深化公司战略发展布局，推动公司高质量发展。聚焦服务能源产业链，推进金融机构集约化发展，强化风险防控，提升金融业务发展质量；
开拓境外投资并购项目，深化国际合作，推动装备、技术和服务带动力强、影响力大的电力基础设施项目实施；
深化绿色现代化数智供应链建设运营，优化智慧保障信息化平台功能应用，推进支撑产业发展；
稳步拓展战略新兴产业，着力突破工业芯片等“卡脖子”关键技术，提升综合能源服务、储能、北斗等业务核心竞争力，提高产业链价值水平。
(2)加快新型电力系统建设，提升电网资源配置能力。优化完善新型电网网架结构，不断提升跨区、跨省和重要断面输送能力，加快电网数字化、智能化转型，推动各层级电网协同发展；
进一步推动完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系，发挥好市场和价格机制的调节作用，强化电力市场机制保障；
大力推动抽水蓄能电站建设，支持各类储能健康有序发展，充分挖掘常规电源调峰潜力，不断提升电力系统灵活性。
(3)推动公司内部提质增效，提升公司精益化管理水平。加强生产经营、电网建设全过程成本管控，最大限度整合、运转各类经济资源，通过数字化手段，提高作业、投资和管理效率，促进效益提升；
健全市场化经营机制，探索实施虚拟股权、项目分红、项目跟投等激励方式，有效激发创新活力和发展动力；
健全协调联动机制，强化应急保供跨地区、跨省支援，全力提高电力供应可靠性，提升公司精益化管理水平。
(4)加快电网数字化转型升级，提高电网智能化水平。打造省级智慧能源服务平台，为客户个性化提供用能分析、能效对标、节能提效方案推介等服务，满足多元用能需求；
打造新一代调度技术支持系统，推广无人机自主巡检，实现电网运行状态全息感知、源荷资源可观可控，有力支撑大电网安全稳定运行；
推进“互联网+”网络安全业务深度应用，提升网络安全防御能力；
以数字化手段推进管理变革，实现电网运营全过程实时感知、精益高效，促进企业发展质量、效率效益全面提升。
